Denver Guaranteed Income

المشكلة

يعاني ما يقرب من ربع أسر Denver من أعباء التكلفة، حيث ينفقون أكثر من 30% من دخلهم على السكن وحده. يبلغ متوسط دخل الأسرة في Denver حوالي $85,000، لكن المتوسط يخفي تفاوتًا هائلاً: يعيش 12.4% من سكان Denver تحت خط الفقر الفيدرالي ($31,200 لأسرة مكونة من أربعة أفراد)، ويحوم 15-20% آخرون فوقه مباشرةً، على بعد حالة طارئة واحدة من الأزمة المالية (مكتب الإحصاء الأمريكي، 2023). في أحياء مثل Montbello وWestwood وSun Valley وGlobeville-Elyria-Swansea، تتجاوز معدلات الفقر 30%. هذه هي الأسر العاملة. لديهم وظائف - غالبًا وظائف متعددة. إنهم ببساطة لا يكسبون ما يكفي في مدينة تجاوزت فيها تكلفة المعيشة الأجور على مدى عقدين.

تقع عواقب الفقر على البلدية بأكملها. تنفق Denver مئات الملايين سنويًا على الاستجابات الطارئة لأعراض الفقر: التشرد، وزيارات غرفة الطوارئ للسكان غير المؤمن عليهم، وتدخلات رعاية الأطفال، والاتصال بالعدالة الجنائية مدفوعًا باليأس الاقتصادي. تعالج المدينة الأزمات واحدة تلو الأخرى. يعالج الدخل المضمون السبب الجذري: الناس ليس لديهم ما يكفي من المال.

ما تفعله Denver حاليًا

ليس لدى Denver برنامج دخل مضمون. أقرب النظائر هي:

• RTD Zero Fare for Youth: عبور مجاني لمن هم في سن 19 عامًا أو أقل (فعال ولكنه محدود).
• LiVE Transit Discount: تخفيض 50% على الأجرة للأفراد الذين تقل دخولهم عن 250% من مستوى الفقر الفيدرالي (FPL).
• Colorado Child Tax Credit: بدءًا من عام 2025، $1,200 لكل طفل للعائلات التي يقل دخلها عن $25,000، ويتلاشى تدريجيًا عند $75,000. برنامج ولاية، وليس مبادرة Denver.
• مساعدة الإيجار الطارئة من خلال HOST: تفاعلية وليست استباقية. يساعد بعد وقوع الأزمة، وليس قبلها.
• SNAP وWIC وTANF: برامج فيدرالية مع اختبارات للوسائل، وحواجز بيروقراطية، وقيود على الإنفاق تقلل من فعاليتها وكرامتها.

وفي الوقت نفسه، قامت Boulder، التي تقع على بعد 25 ميلاً إلى الشمال الغربي، بتشغيل برنامج تجريبي للدخل المضمون الخاص بها في 2023-2025: تلقى 200 من السكان الذين يواجهون فقرًا مدقعًا $500 شهريًا لمدة عامين. كانت النتائج متباينة بشأن التوظيف ولكنها واضحة بشأن الاحتياجات الأساسية: استخدم المستفيدون المال في الغذاء والسكن والمرافق وسداد الديون. تابع ما يقرب من ثلثهم تعليمًا أو تدريبًا إضافيًا (Smart Cities Dive، 2025). لم تفعل Denver، التي يبلغ عدد سكانها عشرة أضعاف عدد سكان Boulder وفقر أعمق بكثير، أي شيء مماثل.

الحل الذي نقترحه

برنامج Denver للدخل المضمون

مدفوعات نقدية مباشرة وغير مشروطة لسكان Denver ذوي الدخل الأدنى. لا توجد متطلبات عمل. لا توجد اختبارات للمخدرات. لا توجد قيود على الإنفاق. مجرد مال - لأن الأدلة من أكثر من 150 مدينة تظهر أنه عندما تثق في الناس بالمال، فإنهم ينفقونه على وجه التحديد على ما يحتاجون إليه.

1. هيكل البرنامج

• $1,000 شهريًا لمدة 24 شهرًا لـ 2,000 من سكان Denver في المرحلة الأولية
• الأهلية: دخل الأسرة أقل من 200% من مستوى الفقر الفيدرالي ($62,400 لأسرة مكونة من أربعة أفراد)
• الأولوية في التسجيل: سكان الأحياء شديدة الفقر (Montbello وWestwood وSun Valley وGlobeville-Elyria-Swansea وEast Colfax)، والآباء العازبون، والأفراد الذين كانوا مسجونين سابقًا، وشباب الرعاية المترعرعين، والأشخاص الذين يخرجون من التشرد
• لا توجد شروط. لا يوجد شرط للعمل. لا يوجد شرط للرصانة. لا توجد قيود على الإنفاق. الأدلة لا لبس فيها: النقد غير المشروط ينتج نتائج أفضل من البرامج المشروطة.

2. التوسع إلى برنامج دائم

• المرحلة 1 (السنوات 1-2): 2,000 مشارك، $24 مليون/سنويًا. تقييم صارم مع مجموعة تحكم عشوائية، يجريه شريك أكاديمي مستقل (جامعة Denver، أو CU Denver، أو مؤسسة مماثلة).
• المرحلة 2 (السنوات 3-5): التوسع إلى 5,000 مشارك بناءً على نتائج المرحلة 1. التكامل مع خدمات المدينة الحالية: توجيه السكن، وتطوير القوى العاملة، وإعانات رعاية الأطفال.
• المرحلة 3 (السنة 5+): جعل البرنامج دائمًا، على غرار مقاطعة Cook، إلينوي، أول مقاطعة في الولايات المتحدة تؤسس تمويلًا دائمًا للدخل المضمون بعد أن قدم برنامجها التجريبي البالغ 42 مليون دولار $500 شهريًا لـ 3,250 من السكان.

3. التكامل مع المنصة الحالية

• الدخل المضمون ليس بديلاً للسياسات الأخرى. إنه الأرضية تحتها:
  • الاقتران مع الإسكان الاجتماعي: الاستقرار النقدي يساعد السكان على الحفاظ على السكن
  • الاقتران مع رعاية الأطفال الشاملة: يمكن للوالدين تحمل تكاليف العمل عندما تتم تغطية رعاية الأطفال ولديهم نقود للطوارئ
  • الاقتران مع $25 الحد الأدنى للأجور: الدخل المضمون يسد الفجوة خلال التحولات الوظيفية أو التدريب أو تقديم الرعاية
  • الاقتران مع Housing First: المدفوعات النقدية هي الأداة الأكثر فعالية لمنع العودة إلى التشرد بعد التسكين الدائم

الأدلة: أكثر من 150 مدينة، لا يوجد انخفاض في التوظيف

هذا لم يعد تجريبيًا. قامت أكثر من 150 مدينة في الولايات المتحدة بتشغيل برامج تجريبية للدخل المضمون. تمت دراسة أكثر من 30,000 مشارك. تم نشر عشرين تقييمًا أكاديميًا تمت مراجعتها من قبل الزملاء. النتائج متسقة وساحقة.

النتائج الإجمالية (رؤساء البلديات من أجل الدخل المضمون، 2025)

• التوظيف: لم يظهر أي برنامج تجريبي انخفاضًا في التوظيف. أظهرت العديد من البرامج التجريبية زيادة في التوظيف، حيث استخدم المستفيدون الاستقرار النقدي لمتابعة وظائف أفضل أو إكمال التدريب أو بدء الأعمال التجارية.
• الأمن السكني والغذائي: حسنت الغالبية العظمى من البرامج التجريبية الأمن السكني أو الأمن الغذائي أو كليهما.
• الصحة النفسية: انخفاض التوتر، وتقليل الفوضى المنزلية، وتحسين الصحة النفسية، وزيادة الشعور بالفاعلية والأمل.
• التعليم: في Cambridge، ماساتشوستس، كان لدى أطفال المستفيدين عدد أقل من الإجراءات التأديبية المدرسية، وتقليل الغياب، وزيادة الالتحاق ببرنامج Advanced Placement.
• العنف المنزلي: في Los Angeles، ساعد الدخل المضمون المستفيدين على الهروب من عنف الشريك الحميم.

نتائج خاصة بالمدن

المدينة	التصميم	النتيجة الرئيسية
Stockton، كاليفورنيا	125 من السكان، $500 شهريًا، 24 شهرًا. أول برنامج تجريبي رئيسي في الولايات المتحدة (2019-2021).	ارتفع التوظيف بدوام كامل من 28% إلى 40% بين المستفيدين (مقابل 32% إلى 37% في المجموعة الضابطة). أفاد المستفيدون عن انخفاض القلق والاكتئاب والتوتر المالي.
Cook County، إلينوي	3,250 من السكان، $500 شهريًا، 24 شهرًا. أكبر برنامج تجريبي في الولايات المتحدة.	أول مقاطعة تؤسس تمويلًا دائمًا بعد نجاح البرنامج التجريبي. إجمالي الاستثمار $42 مليون.
Baltimore، ماريلاند	200 من الآباء الشباب، $1,000 شهريًا، 24 شهرًا.	زيادة الاستقرار المالي، وارتفاع معدل الالتحاق بالمدارس، وزيادة الأمن الغذائي، وتقليل التوتر، وتحسين الرضا عن الأبوة والأمومة. استمرت الفوائد بعد انتهاء المدفوعات.
St. Louis، ميسوري	الأسر ذات الدخل المنخفض، المدفوعات الشهرية على مدى 12 شهرًا.	عدد أقل من مدفوعات الإيجار والمرافق الفائتة. ارتفعت الدرجات الائتمانية بمتوسط 12 نقطة. أبلغت العائلات عن دعم أفضل لتعليم الأطفال وصحتهم.
Newark، نيو جيرسي	400 من السكان، $12,000 على مدى عامين.	قدرة أكبر على التكيف المالي، وزيادة الأمن السكني والغذائي، وتحسين الصحة النفسية، والمزيد من الوقت للعائلة.
Minneapolis، مينيسوتا	200 من السكان، $500 شهريًا، 24 شهرًا.	عالج المستفيدون احتياجات الغذاء والسكن والمرافق؛ وسددوا الديون؛ وبنوا المدخرات؛ وحسنوا الصحة النفسية.
Boulder، كولورادو	200 من السكان، $500 شهريًا، 24 شهرًا.	تابع ما يقرب من ثلثهم تعليمًا أو تدريبًا إضافيًا. ساعد في الغذاء والسكن والمرافق والديون. لا يوجد تأثير واضح على الوضع الوظيفي؛ كان المستفيدون يعملون بالفعل.

أسطورة التوظيف

الاعتراض الأكثر شيوعًا على الدخل المضمون هو أن الناس سيتوقفون عن العمل. تقول البيانات عكس ذلك:

• Stockton: ازداد التوظيف بدوام كامل بمقدار 12 نقطة مئوية بين المستفيدين مقابل 5 نقاط في المجموعة الضابطة.
• عبر 20 دراسة: “لم يُظهر أي برنامج تجريبي انخفاضًا في التوظيف.” - Sukhi Samra، رؤساء البلديات من أجل الدخل المضمون.
• الآلية بديهية: يسمح الاستقرار المالي للأشخاص بالاستثمار في عمليات بحث أفضل عن وظائف بدلاً من قبول الخيار الأول اليائس. يسمح للوالدين بتحمل تكاليف رعاية الأطفال والحضور فعليًا إلى العمل. يسمح للعاملين بإكمال البرامج التدريبية. الاستقرار النقدي هو شرط أساسي للحراك الاقتصادي، وليس بديلاً عنه.

كيف نموّل ذلك

تكلفة المرحلة 1: $24 مليون/سنويًا (2,000 مشارك × $12,000/سنويًا)

مصادر التمويل:

• إيرادات ضريبة الشغور (راجع ضريبة الشغور): تقدر بـ $50-80 مليون/سنويًا. تخصيص 30-40% للدخل المضمون أمر ممكن.
• تخصيص ضريبة القنب: ولدت ضريبة القنب في كولورادو $423 مليون في عام 2023. يمكن إعادة توجيه حصة Denver المحلية جزئيًا.
• إعادة التخصيص من الإنفاق الطارئ: تنفق Denver ما يقدر بنحو $40,000-60,000 لكل شخص مشرد مزمن سنويًا على الخدمات الطارئة. إن منع التشرد من خلال الدخل المضمون أرخص بشكل كبير من إدارته.
• المطابقة الفيدرالية والخيرية: سهّل مختبر Stanford للدخل الأساسي ورؤساء البلديات من أجل الدخل المضمون التمويل الخيري لعشرات البرامج التجريبية. المطابقة الفيدرالية من خلال خطة الإنقاذ الأمريكية والبرامج اللاحقة هي مكمل واقعي.
• دخل الفائدة من بنك Denver (راجع الخدمات المصرفية العامة): بمجرد إنشائه، يولد البنك العام عوائد يمكن أن تمول جزئيًا البرامج الاجتماعية.

العائد على الاستثمار: يولد كل دولار في الدخل المضمون ما يقدر بنحو $1.50-2.00 في خفض الإنفاق الطارئ وزيادة النشاط الاقتصادي (رؤساء البلديات من أجل الدخل المضمون، 2024؛ تحليل مختبر Stanford للدخل الأساسي). تذهب الأموال مباشرة إلى الاقتصادات المحلية: الإيجار والبقالة ورعاية الأطفال والشركات الصغيرة. مضاعف الإنفاق المحلي للأسر ذات الدخل المنخفض هو الأعلى بين أي مجموعة دخل لأن كل دولار يتم إنفاقه، وليس حفظه في الخارج.

أسئلة متكررة

“سينفق الناس المال على المخدرات والكحول.” لا يفعلون ذلك. عبر جميع البرامج التجريبية التي يزيد عددها عن 150 برنامجًا، تظهر بيانات الإنفاق باستمرار أن المستفيدين يستخدمون النقود للسكن والغذاء والمرافق والنقل ورعاية الأطفال. وجد تحليل تلوي أجراه البنك الدولي لـ 19 دراسة عبر بلدان متعددة أن التحويلات النقدية إما قللت أو لم يكن لها أي تأثير على الإنفاق على الكحول والتبغ. يقول هذا الاعتراض المزيد عن افتراضات المعترض أكثر من سلوك المستفيدين.

“هذا اشتراكية / إعادة توزيع للثروة.” تقوم Alaska بتوزيع شيكات إيرادات النفط على كل مقيم منذ عام 1982 من خلال صندوق الأرباح الدائم، حيث تدفع $1,312 للفرد في عام 2024. لا أحد يسمي ذلك بالاشتراكية. الدخل المضمون هو عائد على اقتصادنا المشترك، مع الاعتراف بأن القدرة الإنتاجية تعتمد على البنية التحتية العامة والتعليم العام والصحة العامة التي يساهم فيها الجميع. إنها أيضًا الأداة الأكثر كفاءة لمكافحة الفقر المتاحة: لا توجد بيروقراطية تقرر ما يُسمح لك بشرائه، ولا يوجد أخصائي اجتماعي يراقب الامتثال، ولا يوجد جهاز تحقيق في الاحتيال. مجرد مال للأشخاص الذين يحتاجون إليه.

“لا يمكننا تحمل ذلك.” تتجاوز ميزانية الصندوق العام لـ Denver $1.8 مليار. تكلف المرحلة 1 $24 مليون - 1.3% من الميزانية. أنفقت المدينة $1.3 مليار على توسعة I-70. لدى RTD أكثر من $1 مليار في الاحتياطيات مع خفض الخدمة. يمكننا تحمل أي شيء نعطيه الأولوية. السؤال هو ما إذا كنا نعطي الأولوية للأشخاص أو البنية التحتية للسيارات.

“لماذا لا نخلق وظائف فقط؟” الوظائف ضرورية ولكنها غير كافية. العديد من المستفيدين من الدخل المضمون لديهم بالفعل وظائف، غالبًا وظائف متعددة. المشكلة هي أن الأجور لم تواكب تكلفة المعيشة. الدخل المضمون يكمل الأجور، ويسد الفجوات بين الوظائف، ويدعم مقدمي الرعاية الذين يقومون بعمل غير مدفوع الأجر، ويساعد الأشخاص على الاستثمار في التعليم والتدريب الذي يؤدي إلى توظيف أفضل. إنه ليس بديلاً عن خلق فرص العمل. إنه الأساس الذي يجعل خلق فرص العمل فعالاً.

“لم يتم فعل هذا بشكل دائم.” أسست مقاطعة Cook، إلينوي، تمويلًا دائمًا للدخل المضمون في عام 2025 بعد برنامجها التجريبي البالغ 42 مليون دولار. دفعت Alaska أرباحًا دائمة لأكثر من 40 عامًا. أخرج برنامج Bolsa Familia في البرازيل 36 مليون شخص من الفقر على مدى عقدين. الدخل المضمون الدائم موجود. السؤال هو ما إذا كانت Denver تنضم إلى القائمة المتزايدة للولايات القضائية التي تعترف بالتحويلات النقدية كبنية تحتية أساسية.

المراجع

• Smart Cities Dive. (2025). “150 مدينة اختبرت الدخل المضمون. إليك ما نجح - وما لم ينجح.” تحليل إجمالي للبرامج التجريبية للدخل المضمون في الولايات المتحدة.
• Mayors for a Guaranteed Income / Center for Guaranteed Income Research. (2025). “تظهر عشرون دراسة للدخل المضمون زيادة في التوظيف واستقرارًا ماليًا أفضل وفوائد رئيسية أخرى.” تحليل تلوي لـ 20 تقييمًا تمت مراجعته من قبل الزملاء.
• Stanford Basic Income Lab. (2025). لوحة معلومات البرامج التجريبية للدخل المضمون. 57 تجربة جارية؛ أكثر من 150 إجمالاً.
• University of Kansas. (2025). تقييم برنامج Boulder التجريبي للدخل المضمون. 200 من السكان، $500 شهريًا، نتائج توظيف مختلطة، نتائج احتياجات أساسية إيجابية.
• Baltimore Mayor’s Office. (2025). “التقرير النهائي لصندوق نجاح الأسر الشابة.” 200 من الآباء الشباب، $1,000 شهريًا، 24 شهرًا. استمرار الفوائد المالية بعد انتهاء المدفوعات.
• Washington University in St. Louis. (2025). “برنامج الدخل الأساسي المضمون في St. Louis يحسن الاستقرار المالي.” ارتفعت الدرجات الائتمانية بمتوسط 12 نقطة؛ انخفاض انعدام الأمن الغذائي.
• City of Newark. (2025). “العمدة Baraka يعلن عن نتائج البرنامج التجريبي للدخل المضمون.” 400 من السكان؛ تحسين القدرة على التكيف المالي والأمن السكني/الغذائي والصحة النفسية.
• Cook County, IL. (2025). أول مقاطعة في الولايات المتحدة تؤسس تمويلًا دائمًا للدخل المضمون بعد برنامج تجريبي بقيمة 42 مليون دولار يخدم 3,250 من السكان.
• World Bank. (2014). Evans, D.K. and Popova, A. “التحويلات النقدية وسلع الإغراء: مراجعة للأدلة العالمية.” خفضت التحويلات النقدية أو لم يكن لها أي تأثير على الإنفاق على الكحول/التبغ في 19 من 19 دراسة.
• U.S. Census Bureau. (2023). المسح المجتمعي الأمريكي، Denver-Aurora-Lakewood MSA. معدل الفقر وتوزيع الدخل وبيانات عبء التكلفة.