Community Safety & Police Reform

Vấn Đề

Thực Trạng Tội Phạm Ở Denver

Denver đang đối mặt với vấn đề tội phạm, và cách tiếp cận hiện tại không giải quyết được vấn đề này. Tội phạm bạo lực đã gia tăng mạnh trong giai đoạn 2020-2022, và mặc dù đã giảm so với đỉnh điểm đó, tỷ lệ vẫn cao hơn so với mức trước đại dịch. Tội phạm tài sản - đặc biệt là trộm cắp xe hơi, trộm cắp bộ chuyển đổi xúc tác và trộm cắp bưu kiện - vẫn là một mối lo ngại dai dẳng ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống trên toàn thành phố. Denver đã ghi nhận hơn 8.500 vụ trộm cắp xe hơi vào năm 2023, khiến nơi đây trở thành một trong những thành phố có tỷ lệ trộm cắp xe hơi trên đầu người cao nhất cả nước, mặc dù con số này đã giảm so với mức đỉnh hơn 12.000 vụ vào năm 2022 (dữ liệu UCR của Sở Cảnh Sát Denver).

Tội phạm không phân bố đồng đều. Các khu dân cư như Montbello, East Colfax, Five Points và các khu vực ở vùng đông bắc và tây nam xa xôi chứng kiến tỷ lệ tội phạm bạo lực không cân xứng. Đây cũng là những khu dân cư có tỷ lệ nghèo đói cao nhất, khả năng tiếp cận các dịch vụ sức khỏe tâm thần thấp nhất, tình trạng bất ổn về nhà ở nhiều nhất và ít chương trình thanh niên nhất. Đây không phải là sự trùng hợp ngẫu nhiên - mà là nguyên nhân và kết quả.

Nghịch Lý Của Việc Tuần Tra Cảnh Sát

Ngân sách của sở cảnh sát Denver là khoảng $300 triệu/năm (Ngân Sách Denver, 2024) - khoản chi lớn nhất của một sở duy nhất. Mặc dù ngân sách liên tục tăng, tỷ lệ tội phạm vẫn dao động độc lập với chi tiêu của cảnh sát. Điều này không chỉ xảy ra riêng ở Denver: Trung Tâm Brennan về Công Lý (Brennan Center for Justice) nhận thấy rằng chi tiêu của cảnh sát chỉ giải thích được 0-5% sự thay đổi về tỷ lệ tội phạm trên toàn quốc.

Cảnh sát Denver đã giết hại cư dân, hành hung người biểu tình (cuộc biểu tình George Floyd năm 2020) và hoạt động với trách nhiệm giải trình tối thiểu. Cơ cấu giám sát hiện tại thiếu tính độc lập, quyền trát hầu tòa hoặc khả năng áp đặt kỷ luật. Các sĩ quan có hành vi sai trái hiếm khi phải chịu trách nhiệm, và quyền miễn trừ có điều kiện che chắn họ khỏi trách nhiệm pháp lý dân sự.

Trong khi đó, cảnh sát được điều động đến những tình huống mà họ không được đào tạo: khủng hoảng sức khỏe tâm thần, tình trạng vô gia cư và sử dụng chất kích thích. Thành phố đã không đầu tư vào các giải pháp thay thế, và kết quả là những người đang trong cơn khủng hoảng phải chạm trán với các sĩ quan vũ trang thay vì các chuyên gia sức khỏe tâm thần. Chương trình STAR có chi phí khoảng $4,4 triệu/năm - khoảng 1,5% ngân sách của cảnh sát - và đã phản ứng với hơn 23.000 cuộc gọi kể từ năm 2020. Một đánh giá năm 2026 của Urban Institute cho thấy STAR làm giảm các liên hệ và bắt giữ sau đó của cảnh sát xuống 16%, với mức giảm lớn hơn từ hai đến ba lần đối với những người vô gia cư (Gillespie et al., Urban Institute, 2026).

Điều Gì Thực Sự Làm Giảm Tội Phạm

Hàng thập kỷ nghiên cứu chỉ ra cùng một kết luận: tội phạm chủ yếu là do nghèo đói, tình trạng bất ổn về nhà ở, thiếu cơ hội kinh tế, bệnh tâm thần và rối loạn sử dụng chất kích thích không được điều trị, và sự thiếu vắng của các hệ thống hỗ trợ cộng đồng - đặc biệt là đối với thanh niên. Cảnh sát phản ứng với tội phạm sau khi nó xảy ra. Đầu tư vào cộng đồng ngăn chặn nó xảy ra ngay từ đầu.

Đây không phải là lý thuyết. Các thành phố đã đầu tư mạnh vào can thiệp bạo lực cộng đồng, việc làm cho thanh niên, dịch vụ sức khỏe tâm thần và ổn định nhà ở đã chứng kiến sự giảm tội phạm đáng kể - thường vượt trội hơn các thành phố chỉ đầu tư vào lực lượng cảnh sát. Chương trình GRYD của Oakland đã giảm số vụ nổ súng xuống 50% ở các khu vực mục tiêu. Glasgow, Scotland đã cắt giảm tỷ lệ giết người xuống 60% thông qua can thiệp y tế công cộng. Bogotá, Colombia đã giảm tỷ lệ giết người xuống 70% thông qua đầu tư đô thị, không phải là hoạt động tuần tra quân sự.

Những Gì Denver Hiện Đang Làm

Denver đã có Văn Phòng Giám Sát Độc Lập (Office of the Independent Monitor - OIM), được thành lập vào năm 2004, xem xét các khiếu nại của cảnh sát và giám sát các cuộc điều tra. Tuy nhiên, OIM không thể tự điều tra, thiếu quyền trát hầu tòa, không thể áp đặt kỷ luật và chỉ đóng vai trò tư vấn. Ban Giám Sát Công Dân (Citizen Oversight Board) tồn tại nhưng do Thị Trưởng bổ nhiệm (không phải do bầu cử độc lập) và cũng thiếu thẩm quyền thực thi. Cơ cấu này đã không ngăn chặn được hành vi sai trái dai dẳng: Denver đã trả $35,3 triệu cho các vụ dàn xếp liên quan đến thực thi pháp luật từ năm 2017-2023, với $17,3 triệu chỉ riêng trong năm 2023 (hồ sơ của Văn Phòng Luật Sư Thành Phố Denver; phân tích của Denver Post, 2024).

Chương trình STAR ra mắt vào năm 2020 và mở rộng trên toàn thành phố vào năm 2022. Tính đến tháng 9 năm 2024, các đội xe STAR đã phản ứng với hơn 23.000 cuộc gọi, với gần 50.000 cuộc gọi được chỉ định là đủ điều kiện cho STAR. Một đánh giá tháng 1 năm 2026 của Urban Institute - nghiên cứu đầu tiên đo lường các kết quả ở cấp độ cá nhân sau phản ứng thay thế ở bất kỳ đâu trong nước - cho thấy rằng khách hàng của STAR đã trải qua mức giảm 16% trong các liên hệ tiếp theo với cảnh sát và giảm 16% trong các vụ bắt giữ tiếp theo trong năm sau cuộc chạm trán với STAR, với tác động lớn hơn từ hai đến ba lần đối với những người đã từng trải qua tình trạng vô gia cư (Gillespie et al., Urban Institute, 2026). Chương trình Phản Ứng Phối Hợp (Co-Responder Program) của Denver, kết hợp các nhà lâm sàng sức khỏe tâm thần với các sĩ quan cảnh sát cho các cuộc gọi mà sự tham gia của cảnh sát vẫn là cần thiết, cho thấy kết quả mạnh mẽ tương tự: giảm 15% trong các vụ bắt giữ tiếp theo. Bất chấp những kết quả này, STAR hoạt động với thời gian giới hạn và chỉ phản ứng với khoảng 45% các cuộc gọi đủ điều kiện cho STAR do không đủ số lượng xe - chương trình cần 9-10 đơn vị đồng thời để đáp ứng nhu cầu hiện tại nhưng chỉ hoạt động 6-7 đơn vị. Đây là sự đổi mới an toàn công cộng thành công nhất mà Denver đã thực hiện trong nhiều thập kỷ, và nó bị thiếu kinh phí kinh niên.

Ai Phản Đối Điều Này (và Tại Sao)

Hiệp Hội Bảo Vệ Cảnh Sát Denver (Denver Police Protective Association - DPPA) là đối thủ chính. Các công đoàn cảnh sát liên tục phản đối việc giám sát chặt chẽ, cắt giảm ngân sách và cải cách quyền miễn trừ có điều kiện. DPPA quyên góp cho các ứng cử viên hội đồng thành phố và các chiến dịch tranh cử thị trưởng. Tổ Chức Hợp Tác Trung Tâm Denver (Downtown Denver Partnership) và một số khu thương mại cải tiến sẽ nêu lên những lo ngại về tác động an toàn được cảm nhận. Phản biện: bằng chứng từ mọi thành phố đã đầu tư vào phản ứng khủng hoảng phi cảnh sát cho thấy kết quả tương đương hoặc tốt hơn. Hồ sơ theo dõi riêng của STAR - bao gồm đánh giá năm 2026 của Urban Institute cho thấy giảm 16% trong các vụ bắt giữ và liên hệ với cảnh sát sau đó - chứng minh điều này.

Giải Pháp Của Chúng Tôi

1. Ban Giám Sát Dân Sự Độc Lập

• Ban được bầu (không phải do Thị Trưởng bổ nhiệm) với đầy đủ quyền trát hầu tòa
• Thẩm quyền điều tra các khiếu nại, tiếp cận tất cả hồ sơ và áp đặt kỷ luật
• Ngân sách độc lập với sở cảnh sát
• Các phiên điều trần công khai về các vụ sử dụng vũ lực
• Kiểm toán hàng năm về các hoạt động của cảnh sát được công bố công khai

2. Mở Rộng Chương Trình STAR (Phản Ứng Khủng Hoảng Phi Cảnh Sát)

• Phủ sóng 24/7 với đủ số lượng xe để đáp ứng toàn bộ nhu cầu (hiện tại có 6-7 đơn vị phản ứng với 45% các cuộc gọi đủ điều kiện; phân tích của Urban Institute cho thấy cần 9-10 đơn vị đồng thời để đáp ứng nhu cầu hiện tại)
• Các chuyên gia sức khỏe tâm thần và nhân viên y tế, không có cảnh sát - Các đội xe STAR kết hợp nhân viên y tế hoặc kỹ thuật viên y tế khẩn cấp (EMT) với các chuyên gia sức khỏe hành vi
• Tăng cường Mạng Lưới Đối Tác Cộng Đồng STAR (STAR Community Partner Network), cung cấp dịch vụ quản lý ca bệnh và theo dõi đáp ứng văn hóa sau phản ứng khủng hoảng ban đầu
• Mở rộng Chương Trình Phản Ứng Phối Hợp (Co-Responder Program), kết hợp các nhà lâm sàng sức khỏe tâm thần với các sĩ quan cảnh sát cho các cuộc gọi mà sự tham gia của cảnh sát vẫn là cần thiết - cả hai chương trình đều được chứng minh là làm giảm các vụ bắt giữ và liên hệ với cảnh sát sau đó (Urban Institute, 2026)
• Nhân viên điều phối 911 được đào tạo lại để phân loại các cuộc gọi một cách thích hợp; tăng tỷ lệ các cuộc gọi sức khỏe hành vi được chuyển đến những người phản ứng phi cảnh sát
• Giải quyết tình trạng thiếu đại diện đáng kể của cộng đồng Hispanic và Latino/a/x trong số các khách hàng của STAR (12% khách hàng của STAR so với 28% dân số thành phố theo đánh giá của Urban Institute) thông qua tiếp cận mục tiêu và cung cấp dịch vụ đáp ứng văn hóa
• Những người phản ứng có năng lực về khuyết tật trong mọi đội STAR: được đào tạo về chứng tự kỷ, khuyết tật trí tuệ, giao tiếp điếc/khiếm thính và khủng hoảng tâm thần - không chỉ đào tạo “sức khỏe tâm thần” chung chung. Các đội STAR nên bao gồm hoặc có quyền truy cập nhanh chóng vào phiên dịch viên ASL và các chuyên gia giao tiếp
• (Xem: Đề xuất về Chăm Sóc Sức Khỏe để biết đầy đủ chi tiết về STAR; Quyền và Hòa Nhập của Người Khuyết Tật)

3. Mở Rộng Chuyển Hướng Được Hỗ Trợ bởi Thực Thi Pháp Luật (Law Enforcement Assisted Diversion - LEAD)

STAR xử lý các cuộc gọi mà cảnh sát không cần phản ứng chút nào. Nhưng điều gì xảy ra khi các sĩ quan gặp ai đó đang phạm một hành vi phạm tội ở mức độ thấp - tàng trữ ma túy, mại dâm, xâm phạm, trộm cắp vặt do nghiện ngập? Hiện tại, mặc định là bắt giữ, ghi danh, truy tố và vòng quay nhà tù không giải quyết được gì.

Denver đã thí điểm chương trình LEAD dưới thời Cảnh Sát Trưởng Paul Pazen, hoạt động tại các Khu Vực 1, 2 và 6 của DPD với quản lý ca bệnh thông qua Nghiên Cứu Nghiện Ngập và Dịch Vụ Điều Trị (Addiction Research and Treatment Services - ARTS) và Chương Trình Trao Quyền (Empowerment Program). Các sĩ quan được đào tạo về LEAD chuyển hướng mọi người đến các dịch vụ thay vì bắt giữ họ - quản lý ca bệnh tự nguyện, dựa trên giảm tác hại bao gồm nhà ở, đào tạo nghề, điều trị sử dụng chất kích thích và hỗ trợ sức khỏe tâm thần. Chương trình thí điểm được tài trợ khoảng $560K/năm thông qua doanh thu thuế cần sa của tiểu bang, một phần nhỏ so với những gì cần thiết cho tác động trên toàn thành phố.

Bằng chứng là rất mạnh mẽ. Chương trình LEAD của Seattle - chương trình ban đầu, ra mắt vào năm 2011 - cho thấy những người tham gia có tỷ lệ bị bắt giữ thấp hơn 58-60% so với nhóm đối chứng, cùng với những cải thiện đáng kể về sự ổn định nhà ở và việc làm (Collins et al., Evaluation and Program Planning, 2017). LEAD hiện đang hoạt động tại hơn 80 thành phố trên toàn quốc. Viện Tư Pháp Quốc Gia (National Institute of Justice) đánh giá nó là một chương trình dựa trên bằng chứng.

Mở rộng LEAD trên toàn thành phố:

• Các sĩ quan được đào tạo về LEAD ở mọi khu vực của DPD, không chỉ các Khu Vực 1, 2 và 6
• Tài trợ cho các nhà quản lý ca bệnh LEAD chuyên dụng thông qua các tổ chức dựa vào cộng đồng (không phải DPD)
• Mở rộng tính đủ điều kiện vượt ra ngoài các hành vi phạm tội liên quan đến ma túy và mại dâm để bao gồm tất cả các hành vi phạm tội phi bạo lực, cấp độ thấp do nghèo đói, nghiện ngập hoặc sức khỏe tâm thần gây ra
• Theo dõi dữ liệu: yêu cầu dữ liệu nhân khẩu học về tất cả các giới thiệu và từ chối LEAD để theo dõi sự khác biệt về chủng tộc trong việc ai được cung cấp chuyển hướng so với ai bị bắt giữ
• Mục tiêu: hơn 2.000 chuyển hướng hàng năm từ bắt giữ sang dịch vụ trong vòng 3 năm

Các con đường giới thiệu dựa vào cộng đồng: Mạng lưới quốc gia của LEAD đã phát triển - giờ đây được gắn thương hiệu “Hãy Để Mọi Người Tiến Bộ với Phẩm Giá” (Let Everyone Advance with Dignity) - nhận ra rằng cảnh sát không nên là người gác cổng duy nhất để chuyển hướng. Denver nên phát triển các con đường giới thiệu cộng đồng song song, nơi các nhân viên tiếp cận cộng đồng, chủ doanh nghiệp và các thành viên cộng đồng có thể kết nối mọi người trực tiếp với quản lý ca bệnh LEAD mà không cần liên hệ với cảnh sát. Điều này làm giảm khoảng cách tùy ý, nơi sự thiên vị của sĩ quan quyết định ai được trao cơ hội thứ hai và ai có tiền án.

• Tham khảo chéo: Phi Tội Phạm Hóa & Chữa Lành (LEAD là cầu nối hoạt động để phi tội phạm hóa hoàn toàn - nó hoạt động theo luật hiện hành, ngay bây giờ)

4. Phân Bổ Lại Ngân Sách: Chuyển Hướng Theo Giai Đoạn Đến Những Gì Hiệu Quả

Ngân sách của sở cảnh sát Denver là khoảng $300 triệu/năm. Chúng tôi đề xuất một sự phân bổ lại theo giai đoạn bắt đầu với các chương trình đã được chứng minh và mở rộng quy mô dựa trên kết quả đã được chứng minh - không phải hệ tư tưởng, mà là kết quả.

Giai đoạn 1 - Ngay lập tức (~8% / $25 triệu/năm): Mở rộng các chương trình đã hoạt động hiệu quả ở Denver.

• Các chương trình STAR và Phản Ứng Phối Hợp (Co-Responder): phủ sóng 24/7 với đủ số lượng xe để đáp ứng toàn bộ nhu cầu ($20 triệu) - Đánh giá của Urban Institute cho thấy giảm 16% số vụ bắt giữ và liên hệ với cảnh sát; chương trình hiện chỉ đáp ứng 45% nhu cầu cuộc gọi đủ điều kiện
• Chuyển hướng LEAD: mở rộng trên toàn thành phố ($5 triệu) - Chương trình thí điểm của Denver đã hoạt động ở 3 khu vực; đánh giá của Seattle cho thấy giảm 58% tái phạm

Giai đoạn 2 - Năm 2-3 (~15% / $45 triệu/năm): Thêm các chương trình phòng ngừa được hỗ trợ bởi bằng chứng.

• Can thiệp bạo lực cộng đồng ($15 triệu) - Mô hình Chữa Lành Bạo Lực (Cure Violence): giảm 50-75% ở các khu vực mục tiêu (Oakland, Richmond, Glasgow)
• Điều trị sử dụng chất kích thích theo yêu cầu ($10 triệu) - loại bỏ danh sách chờ; mở rộng MAT; mỗi đô la ở đây làm giảm tội phạm tài sản do nghiện ngập
• Các chương trình Giai đoạn 1 tiếp tục với đầy đủ tài trợ ($25 triệu)

Giai đoạn 3 - Năm 3-4 (~25% / $75 triệu/năm): Phân bổ lại hoàn toàn, tùy thuộc vào kết quả của Giai đoạn 1-2.

• Dịch vụ thanh niên và các chương trình ngoại khóa ($15 triệu) - các chương trình việc làm cho thanh niên làm giảm sự tham gia vào tội phạm bạo lực từ 35-45% (Phòng Thí Nghiệm Tội Phạm của Đại Học Chicago)
• Các chương trình phục hồi công lý ($10 triệu)
• Đóng góp cho nhà ở giá cả phải chăng ($5 triệu) - được tài trợ chéo với ngân sách nhà ở
• Các chương trình Giai đoạn 1-2 tiếp tục với đầy đủ tài trợ ($45 triệu)

Tại sao theo giai đoạn? “Cắt giảm ngân sách của cảnh sát 25%” là một tiêu đề viết các quảng cáo tấn công. “Mở rộng hai chương trình đã hoạt động hiệu quả ở Denver, sau đó mở rộng quy mô dựa trên kết quả” là một nhiệm vụ. Điểm đến là như nhau - $75 triệu được chuyển hướng đến cơ sở hạ tầng an toàn cộng đồng - nhưng con đường xây dựng lòng tin của công chúng và độ bền chính trị. Mỗi giai đoạn được đánh giá công khai trước khi giai đoạn tiếp theo bắt đầu. Nếu điều gì đó không hiệu quả, chúng tôi sẽ điều chỉnh. Nếu có, chúng tôi có bằng chứng để tiến xa hơn.

5. Chấm Dứt Quyền Miễn Trừ Có Điều Kiện (Cấp Thành Phố)

• Denver từ bỏ biện pháp bảo vệ quyền miễn trừ có điều kiện cho tất cả các nhân viên thành phố, bao gồm cả các sĩ quan cảnh sát
• Các sĩ quan có thể phải chịu trách nhiệm cá nhân trong các vụ kiện dân sự vì vi phạm hiến pháp
• Thành phố chỉ cung cấp biện pháp bảo vệ pháp lý khi sĩ quan tuân thủ chính sách và đào tạo
• Các sĩ quan mang bảo hiểm trách nhiệm pháp lý cá nhân (tương tự như bảo hiểm sơ suất của bác sĩ)

6. Cải Cách Sử Dụng Vũ Lực

• Cấm vĩnh viễn các biện pháp khóa cổ và kẹp động mạch cảnh
• Nghĩa vụ can thiệp: các sĩ quan phải ngăn chặn việc sử dụng vũ lực quá mức của các sĩ quan khác hoặc phải đối mặt với kỷ luật tương đương
• Nghĩa vụ báo cáo: việc không báo cáo việc sử dụng vũ lực quá mức là một hành vi phạm tội bị sa thải
• Giảm leo thang bắt buộc trước khi sử dụng bất kỳ vũ lực nào
• Máy quay gắn trên người là bắt buộc và luôn bật trong các cuộc chạm trán. Đoạn phim có thể truy cập công khai trong vòng 72 giờ sau bất kỳ vụ việc sử dụng vũ lực nào
• Các biện pháp bảo vệ cụ thể về khuyết tật: Những người khuyết tật có khả năng bị giết bởi cảnh sát cao hơn gấp đôi (Ruderman Family Foundation, 2016). Người điếc, người tự kỷ, người khuyết tật trí tuệ và những người trải qua khủng hoảng tâm thần phải chịu đựng một cách không cân xứng việc sử dụng vũ lực khi các sĩ quan đọc sai hành vi liên quan đến khuyết tật là không tuân thủ hoặc đe dọa. Denver phải yêu cầu:
  • Đào tạo nhận thức về khuyết tật và giảm leo thang bắt buộc cho tất cả các sĩ quan, với các mô-đun cụ thể về chứng tự kỷ, điếc/khiếm thính, khuyết tật trí tuệ và khủng hoảng tâm thần - khác biệt với đào tạo CIT về sức khỏe tâm thần chung
  • Các sĩ quan phải cố gắng xác định khuyết tật trước khi leo thang vũ lực. Việc không làm như vậy là một vi phạm chính sách phải chịu kỷ luật
  • DPD hợp tác với Ủy Ban về Người Khuyết Tật của Denver về chương trình đào tạo và đánh giá hàng năm
  • Tham khảo chéo: Quyền và Hòa Nhập của Người Khuyết Tật

7. Can Thiệp Bạo Lực Cộng Đồng

• Tài trợ cho các chương trình can thiệp bạo lực dựa trên bằng chứng (mô hình Chữa Lành Bạo Lực - Cure Violence)
• Các sứ giả đáng tin cậy từ các cộng đồng bị ảnh hưởng, không phải cảnh sát
• Can thiệp có mục tiêu ở các khu dân cư có bạo lực cao nhất
• Can thiệp tại bệnh viện cho các nạn nhân bị bắn (ngăn chặn các chu kỳ trả đũa)

8. Giảm Tội Phạm Gốc Rễ: Đầu Tư An Toàn Cộng Đồng Denver

Chiến lược giảm tội phạm hiệu quả nhất là giải quyết các điều kiện tạo ra tội phạm. Đây không phải là chủ nghĩa lý tưởng mềm mỏng đối với tội phạm - đó là những gì bằng chứng liên tục cho thấy hiệu quả hơn bất kỳ chiến lược tuần tra nào một mình.

Cơ Hội cho Thanh Niên & Phòng Ngừa Bạo Lực:

• Đảm bảo việc làm cho thanh niên vào mùa hè và quanh năm cho tất cả cư dân Denver từ 14-24 tuổi ở các khu dân cư có tỷ lệ tội phạm cao. Các chương trình việc làm cho thanh niên làm giảm sự tham gia vào tội phạm bạo lực từ 35-45% trong số những người tham gia (Phòng Thí Nghiệm Tội Phạm của Đại Học Chicago, đánh giá READI Chicago). Chi phí: $15 triệu/năm. Lợi nhuận: không thể tính toán
• Các chương trình sau giờ học và buổi tối ở mọi khu dân cư có tỷ lệ bạo lực thanh niên cao hơn mức trung bình, mở cửa đến 10 giờ tối. Dữ liệu tội phạm liên tục cho thấy bạo lực thanh niên đạt đỉnh điểm từ 3-10 giờ tối vào các ngày trong tuần. Các chương trình lấp đầy khoảng thời gian này làm giảm tội phạm thanh niên từ 30-40% (Brookings Institution, 2022)
• Các chương trình cố vấn kết hợp thanh niên có nguy cơ với các sứ giả đáng tin cậy được đào tạo từ cộng đồng của họ - những người có kinh nghiệm sống và sự tin tưởng của cộng đồng. Không phải Big Brothers Big Sisters (hoạt động cho các nhóm dân cư khác), mà là can thiệp có mục tiêu cho thanh niên có nguy cơ liên quan đến bạo lực cao nhất
• Phục hồi công lý trong trường học: Thay thế việc đình chỉ và đuổi học (đẩy thanh niên vào hệ thống pháp luật hình sự) bằng các hoạt động phục hồi. Các Trường Công Lập Denver (Denver Public Schools) đã thí điểm điều này - mở rộng nó trên toàn thành phố với nguồn tài trợ chuyên dụng

Ổn Định Nhà Ở = An Toàn:

• Cứ mỗi 10% tăng tình trạng bất ổn về nhà ở có tương quan với sự gia tăng có thể đo lường được cả tội phạm tài sản và bạo lực (Desmond, Evicted, 2016; National Bureau of Economic Research). Cuộc khủng hoảng trục xuất của Denver là một cuộc khủng hoảng an toàn công cộng
• Tái định cư nhanh chóng cho các nạn nhân tội phạm bị mất nhà cửa do bạo lực, ngăn chặn chu kỳ bất ổn dẫn đến thêm nhiều nạn nhân hoặc trả đũa
• Hỗ trợ nhà ở cho công dân trở về: Những người rời khỏi nhà tù nhận được nhà ở ổn định trong vòng 30 ngày có khả năng tái phạm ít hơn 50% (Council of State Governments Justice Center). Denver nên đảm bảo nhà ở chuyển tiếp cho mọi công dân trở về
• Tham khảo chéo: Nhà Ở Xã Hội, Ưu Tiên Nhà Ở, Dự Luật Quyền của Người Thuê Nhà

Điều Trị Sử Dụng Chất Kích Thích để Giảm Tội Phạm:

• Tội phạm tài sản (trộm cắp vặt, trộm cắp xe hơi, trộm cắp) phần lớn là do rối loạn sử dụng chất kích thích và nghèo đói, không phải do khuynh hướng tội phạm. Điều trị nghiện ngập làm giảm tội phạm tài sản hiệu quả hơn là thực thi pháp luật
• Truy cập điều trị theo yêu cầu: Không có danh sách chờ điều trị sử dụng chất kích thích ở Denver. Khi ai đó sẵn sàng điều trị, vị trí đó phải tồn tại vào ngày hôm đó. Danh sách chờ hiện tại kéo dài hàng tuần hoặc hàng tháng có nghĩa là mọi người tiếp tục sử dụng và tiếp tục phạm tội
• Mở rộng điều trị bằng thuốc (MAT): Đảm bảo mọi nhà tù, bệnh viện và trung tâm y tế cộng đồng ở Denver đều cung cấp MAT (methadone, buprenorphine, naltrexone). MAT làm giảm tội phạm liên quan đến opioid từ 50-60% trong số những người tham gia (National Institute on Drug Abuse)
• Tham khảo chéo: Phi Tội Phạm Hóa & Chữa Lành

Thiết Kế Môi Trường (CPTED):

• Cải thiện ánh sáng ở các hành lang và không gian công cộng có tỷ lệ tội phạm cao. Một thử nghiệm đối chứng ngẫu nhiên ở Thành Phố New York cho thấy rằng việc cải thiện ánh sáng đường phố đã làm giảm tội phạm chỉ số xuống 36% trong các khu phát triển nhà ở công cộng (NYU Furman Center, 2019)
• Cải tạo lô đất trống: Chương trình dọn dẹp lô đất trống của Philadelphia đã giảm bạo lực súng đạn xuống 29% ở các khu vực xung quanh (University of Pennsylvania, 2018). Denver có hàng ngàn lô đất trống và bị bỏ hoang
• Giám sát tự nhiên: Thiết kế các không gian công cộng, trạm trung chuyển và hành lang dành cho người đi bộ để tối đa hóa khả năng hiển thị và hoạt động. Các không gian công cộng năng động, được bảo trì tốt ngăn chặn tội phạm; không gian bỏ hoang, tối tăm mời gọi nó
• Vườn cộng đồng và trồng cây xanh: Các chương trình trồng cây xanh đô thị liên tục làm giảm tội phạm ở các khu xung quanh (Kondo et al., 2016). Đây không phải là phép ẩn dụ - đầu tư cộng đồng hữu hình báo hiệu rằng ai đó quan tâm đến không gian

Ngăn Chặn Tập Trung (đối với Tội Phạm Bạo Lực Nghiêm Trọng):

• Can Thiệp Bạo Lực Nhóm (Group Violence Intervention - GVI) / Mô hình Chiến Dịch Ngừng Bắn (Operation Ceasefire): Xác định số lượng nhỏ các cá nhân và nhóm gây ra phần lớn các vụ nổ súng và giết người. Cung cấp cho họ một sự lựa chọn: các dịch vụ và hỗ trợ (việc làm, nhà ở, điều trị, cố vấn) hoặc sự chú ý tập trung của lực lượng thực thi pháp luật. Đây không phải là bỏ tù hàng loạt - mà là can thiệp chính xác nhắm vào 0,5% dân số chịu trách nhiệm cho phần lớn bạo lực súng đạn
• Chương trình Ngừng Bắn của Oakland đã giảm số vụ giết người xuống 50%. Chương trình Ngừng Bắn ban đầu của Boston đã cắt giảm số vụ giết người ở thanh niên xuống 63%. Bằng chứng là một trong những bằng chứng mạnh nhất trong tất cả các ngành tội phạm học
• Denver nên thực hiện GVI thông qua sự hợp tác giữa thành phố, các tổ chức cộng đồng và lực lượng thực thi pháp luật (đã cải cách) - với các tổ chức cộng đồng dẫn đầu, không phải cảnh sát

9. Chấm Dứt Giám Sát Hàng Loạt Mà Không Có Giám Sát Dân Chủ

Sở cảnh sát Denver vận hành 111 máy ảnh đọc biển số xe tự động (automatic license plate reader - ALPR) Flock Safety trên gần 70 giao lộ, chụp ảnh hơn 2 triệu xe mỗi tháng. Cơ sở hạ tầng giám sát hàng loạt này đã được triển khai mà không cần một cuộc bỏ phiếu của hội đồng, và khi trách nhiệm giải trình dân chủ cuối cùng được thực thi, nó đã bị ghi đè.

Điều gì đã xảy ra với Flock:

• Tháng 5 năm 2025: Hội Đồng Thành Phố Denver đã bỏ phiếu 12-0 để bác bỏ hợp đồng gia hạn Flock hai năm trị giá $666.000, đáp ứng sự phản đối lớn từ cộng đồng.
• Tháng 8 năm 2025: Thị Trưởng Johnston đã bỏ qua hội đồng bằng cách ký một hợp đồng trị giá $498.509, được cấu trúc một cách có chủ ý để nằm ngay dưới ngưỡng $500.000, ngưỡng mà sẽ yêu cầu sự chấp thuận của hội đồng. Đây không phải là một tai nạn. Đó là một nỗ lực tính toán để phá vỡ sự giám sát dân chủ.
• Tháng 10 năm 2025: Thị trưởng đã gia hạn hợp đồng một lần nữa đến tháng 3 năm 2026, lần này không tốn chi phí cho thành phố, một cơ chế khác để tránh xem xét của hội đồng. Gần 700 người đã tham gia một cuộc họp thị trấn để phản đối. Phần lớn các thành viên hội đồng đã gửi một lá thư cho kiểm toán viên thành phố yêu cầu ông không ký thỏa thuận.
• Chia sẻ dữ liệu ICE: Nhật ký kiểm tra thu được thông qua các yêu cầu của Đạo Luật Hồ Sơ Mở Colorado (Colorado Open Records Act) (mà DPD và văn phòng của thị trưởng đã trì hoãn phát hành trong hơn ba tháng) tiết lộ rằng dữ liệu máy ảnh Flock của Denver đã được ICE tìm kiếm hơn 1.400 lần kể từ tháng 6 năm 2024. Điều này đã xảy ra mặc dù chính quyền Johnston đã nhiều lần đảm bảo rằng không có dữ liệu nào được chia sẻ với cơ quan thực thi nhập cư. Trên toàn quốc, các hệ thống của Flock đã được Cơ Quan Tuần Tra Biên Giới Hoa Kỳ (U.S. Border Patrol) sử dụng trên hơn 82.000 máy ảnh và trong một trường hợp được ghi lại, sở cảnh sát trưởng Texas đã sử dụng Flock để tìm kiếm trên 83.000 máy ảnh để xác định vị trí một phụ nữ đã phá thai.
• Nữ Ủy Viên Hội Đồng Flor Alvidrez đã tuyên bố công khai: “Tôi mệt mỏi khi thấy các quyết định an toàn công cộng lớn được đưa ra sau lưng hội đồng.”
• Ủy Viên Hội Đồng Chung Sarah Parady gọi Flock là “không trung thực” và nói rằng bà “kinh ngạc” trước các cuộc đàm phán được tiến hành mà không có sự tham gia của hội đồng.

Tình hình Flock chứng minh chính xác lý do tại sao Denver cần một sắc lệnh giám sát công nghệ giám sát. Khi thị trưởng có thể triển khai các hệ thống theo dõi hàng loạt mà không cần một cuộc bỏ phiếu, cấu trúc các hợp đồng để né tránh các ngưỡng xem xét và giữ lại nhật ký kiểm tra cho thấy quyền truy cập nhập cư liên bang vào dữ liệu địa phương, cơ cấu giám sát của thành phố đã thất bại. (Xem: Minh Bạch Chính Phủ & Quyền Kỹ Thuật Số để biết đề xuất giám sát đầy đủ của chúng tôi.)

Yêu cầu của chúng tôi:

• Ngay lập tức ngừng kích hoạt tất cả các máy ảnh Flock cho đến khi một cuộc bỏ phiếu đầy đủ của hội đồng cho phép sử dụng chúng với các biện pháp bảo vệ quyền riêng tư ràng buộc
• Yêu cầu sự chấp thuận của hội đồng thành phố trước khi bất kỳ công nghệ giám sát nào được mua hoặc triển khai. Không có ngoại lệ, không thao túng ngưỡng
• Không có quyền truy cập ICE vào bất kỳ dữ liệu giám sát nào của Denver, với việc chấm dứt hợp đồng tự động và chuyển giới thiệu hình sự cho các vi phạm
• Giới hạn lưu giữ dữ liệu ALPR trong 30 ngày thay vì theo dõi hàng loạt vô thời hạn các chuyển động của cư dân Denver
• Nhật ký kiểm tra công khai cho tất cả quyền truy cập dữ liệu giám sát, được công bố hàng tháng, không có sự chậm trễ ba tháng
• Các phiên điều trần công khai hàng năm về tất cả các hệ thống giám sát đang hoạt động với lời khai của cộng đồng

Hành động ngay bây giờ: Ký vào bản kiến nghị tắt máy ảnh Flock | Ký vào bản kiến nghị cho một luật giám sát của tiểu bang. Bạn cũng có thể nhắn tin “sign PYOELO” hoặc “sign PPGCFY” đến 50409. Mỗi chữ ký gửi một lá thư được cá nhân hóa cho các quan chức được bầu của riêng bạn. Xem tất cả các chiến dịch →

Bằng Chứng Quốc Tế: Trừng Phạt Không Hiệu Quả. Đầu Tư Hiệu Quả.

Quốc Gia	Mô Hình	Tỷ Lệ Bỏ Tù	Tái Phạm	Kết Quả
Na Uy	Tập trung vào phục hồi. Các nhà tù giống như khuôn viên trường đại học. Tập trung vào tái hòa nhập: đào tạo nghề, giáo dục, trị liệu. Mức án tối đa: 21 năm.	54 trên 100K	20%	Một trong những tỷ lệ tội phạm thấp nhất trên thế giới. Các tù nhân ra tù như những công dân hoạt động, không phải tội phạm cứng rắn.
Phần Lan	Các nhà tù mở, nơi các tù nhân làm việc, đi học, về nhà vào cuối tuần. Tập trung vào sự bình thường và xây dựng kỹ năng.	51 trên 100K	36%	Tội phạm đã giảm trong nhiều thập kỷ. Xã hội tiết kiệm tiền vì ít người quay trở lại nhà tù.
Đức	Các nhà tù hoạt động như các trường dạy nghề. Các tù nhân học nghề, kiếm chứng chỉ, duy trì các mối quan hệ gia đình.	69 trên 100K	35-40%	Mục tiêu là phục hồi rõ ràng, không phải trừng phạt. Và nó hoạt động cho cả an toàn công cộng và cho các tù nhân.
Hà Lan	Đóng cửa các nhà tù do tỷ lệ tội phạm giảm. Tập trung vào giám sát điện tử, dịch vụ cộng đồng và phục hồi.	59 trên 100K	45%	Quá ít tù nhân đến mức họ đã thực sự đóng cửa các nhà tù và cho Bỉ và Na Uy thuê các phòng giam trống.
Hoa Kỳ	Tập trung vào trừng phạt. Quá đông đúc, bạo lực, phục hồi tối thiểu. Ngành công nghiệp nhà tù tư nhân thu lợi từ