Reparations & Racial Justice

المشكلة

إن الفجوة العرقية في الثروة في Denver ليست صدفة. لقد تم تصميمها من خلال عقود من السياسات الحكومية المتعمدة، وهي مستمرة لأنه لم تحاول أي سياسة حكومية إصلاحها على الإطلاق.

التمييز العنصري في الإسكان. صنفت خرائط مؤسسة قروض أصحاب المنازل (Home Owners’ Loan Corporation (HOLC)) لعام 1938 أحياء Denver حسب العرق. تم تصنيف Five Points وCurtis Park وWhittier وCole، وهي أحياء يقطنها سكان من السود واللاتينيين، على أنها “خطرة” (الدرجة D، باللون الأحمر). حُرم السكان في هذه المناطق بشكل منهجي من الحصول على قروض الرهن العقاري المدعومة اتحاديًا وقروض إدارة الإسكان الفدرالية (FHA) ومزايا قانون GI Bill. قامت العائلات البيضاء في Park Hill وHilltop وWashington Park ببناء ثروة للأجيال من خلال ملكية المنازل المدعومة. تم إغلاق الباب أمام العائلات السوداء في Five Points. تمتلك الأسرة البيضاء المتوسطة في منطقة Denver الحضرية الآن ما يقرب من 250,000 دولار من الثروة. تمتلك الأسرة السوداء المتوسطة حوالي 24,000 دولار، أي أقل من عُشر المبلغ (مسح مجلس الاحتياطي الفيدرالي لأموال المستهلكين، 2022؛ بطاقة أداء Prosperity Now).

التجديد الحضري والتشريد. في الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي، هدم برنامج التجديد الحضري في Denver أجزاء كبيرة من حي Auraria، مما أدى إلى تشريد أكثر من 1,000 أسرة، غالبيتهم من أصل إسباني ومن ذوي الدخل المنخفض، لبناء مركز Auraria للتعليم العالي. قام مشروع Skyline للتجديد الحضري بتسوية 30 مبنى من مباني وسط المدينة، مما أدى إلى تدمير قلب المجتمع الأمريكي الياباني في Denver وتشريد مئات العائلات السوداء والإسبانية. لم تكن هذه قوى سوق طبيعية. لقد كانت قرارات حكومية بتدمير مجتمعات الملونين لصالح المؤسسات والمطورين العقاريين.

Globeville-Elyria-Swansea. تحملت هذه الأحياء، التي يغلب عليها اللاتينيون، قرنًا من العنصرية البيئية: تلوث المصاهر، والنفايات السامة لشركة ASARCO، وبناء الطريق السريع I-70 (الذي جرف الحي في الستينيات بينما قاومت المجتمعات الأكثر ثراءً والأكثر بياضًا بنجاح مسار الطريق السريع)، والآن توسعة الطريق السريع I-70 التي تبلغ تكلفتها 1.3 مليار دولار والتي أضافت آثار البناء إلى مجتمع يتحمل بالفعل أثقل عبء تلوث في Denver. تظل مستويات الرصاص في دم الأطفال في GES من بين الأعلى في الولاية (إدارة الصحة العامة والبيئة في Denver، 2023).

Rocky Flats. لما يقرب من أربعة عقود، أنتج مصنع الأسلحة النووية Rocky Flats، الذي يقع على بعد 16 ميلاً في اتجاه الريح من Denver، مشغلات البلوتونيوم مع تلويث التربة والمياه والهواء. كانت مراقبة الإشعاع غير كافية، وتم تخزين النفايات بشكل غير صحيح، وأطلقت الحرائق في عامي 1957 و1969 البلوتونيوم في الغلاف الجوي. تمت مداهمة الموقع من قبل مكتب التحقيقات الفيدرالي في عام 1989 وإغلاقه. المنطقة المحيطة، وهي الآن “محمية للحياة البرية”، لا تزال تحتوي على البلوتونيوم في التربة بمستويات يجادل العلماء المستقلون بأنها آمنة. المجتمعات الأكثر تضررًا بشكل مباشر من تلوث Rocky Flats هي مجتمعات من ذوي الدخل المنخفض ومجتمعات الملونين في Arvada وWestminster وشمال غرب Denver (الدعوة لقانون Rocky Flats للحق في المعرفة؛ وزارة الصحة العامة والبيئة في Colorado).

الفصل العنصري المستمر. لا تزال Denver تعاني من فصل عنصري عميق حسب العرق والدخل. يبلغ مؤشر عدم التشابه بين السكان السود والبيض حوالي 0.60، مما يعني أن 60٪ من السكان السود سيحتاجون إلى الانتقال لتحقيق توزيع متساوٍ في جميع أنحاء المدينة (مكتب الإحصاء الأمريكي، 2020). المدارس الآن أكثر عزلة مما كانت عليه في التسعينيات. يختلف متوسط ​​العمر المتوقع بمقدار 11 عامًا بين أحياء Denver، مع أقصر حياة في المجتمعات الأكثر فقراً والأكثر تركزًا من الناحية العرقية (معهد Colorado الصحي، 2022).

ما تفعله Denver حاليًا

ليس لدى Denver برنامج تعويضات، ولا لجنة للفجوة العرقية في الثروة، ولا يوجد جهد منهجي لتحديد أو إصلاح الأضرار الموصوفة أعلاه.

• مكتب Denver للعرق والعدالة الاجتماعية: تأسس هذا المكتب في عام 2020، ويعمل على تحقيق المساواة في عمليات المدينة ولكنه لا يملك أي ولاية تعويضات، ولا ميزانية لنقل الثروة المباشر، ولا سلطة للتحقيق في الأضرار التاريخية.
• العدالة البيئية: اعترفت المدينة بمخاوف العدالة البيئية في GES، لكن توسعة الطريق السريع I-70 استمرت رغم اعتراضات المجتمع. لا تزال جهود Denver لمعالجة الرصاص جارية ولكنها تعاني من نقص حاد في التمويل مقارنة بحجم التلوث.
• برامج الإسكان الميسر: تشغل HOST برامج الإسكان، ولكن هذه البرامج ليست مؤطرة على أنها تعويضية ولا تستهدف المجتمعات المتضررة تحديدًا من التمييز العنصري في الإسكان والتجديد الحضري.

الحل الذي نقترحه

لجنة Denver للتعويضات والعدالة التصالحية

1. إنشاء اللجنة

• لجنة مكونة من 25 عضوًا تم إنشاؤها بواسطة مجلس المدينة. التكوين: 15 عضوًا من المجتمع من المجتمعات المتضررة تاريخيًا (يتم اختيارهم من خلال طلب مفتوح مع إعطاء الأولوية للأحياء المتضررة)، و5 خبراء متخصصين (مؤرخون واقتصاديون وباحثون في الصحة العامة)، و5 أعضاء معينين من قبل المجلس.
• ولاية لمدة عامين للتحقيق في الأفعال التصحيحية وتحديد كميتها والتوصية بها للأضرار التي لحقت بالمجتمعات الأمريكية السوداء واللاتينية والأصلية والآسيوية من خلال سياسات وإجراءات حكومة Denver المحددة.
• سلطة استدعاء للوصول إلى سجلات المدينة والمستندات التاريخية والبيانات المؤسسية.
• جلسات استماع عامة في كل حي متضرر: Five Points وCurtis Park وWhittier وCole وGlobeville وElyria-Swansea وAuraria وWestwood وMontbello وSun Valley.

2. برامج تعويضية مباشرة

بناءً على نموذج Evanston ومُكيَّفة لتاريخ Denver المحدد:

• منح ملكية المنازل: منح بقيمة 25,000 دولار أمريكي للمدفوعات المقدمة، أو تخفيض أصل الرهن العقاري، أو إصلاحات المنازل للسكان السود الذين يمكنهم إثبات الإقامة في Denver خلال فترة التمييز العنصري في الإسكان (1938-1968) أو هم من نسل مباشر. يتم تمويلها من خلال عائدات ضريبة القنب (نموذج Evanston) وعائدات ضريبة الشغور.
• صندوق إصلاح التشرد: مدفوعات مباشرة للعائلات التي شردها مشروع التجديد الحضري Auraria ومشروع Skyline وبناء وتوسعة الطريق السريع I-70. سيحدد بحث اللجنة العائلات والأحفاد المؤهلين.
• التعويضات الصحية البيئية لـ GES: اختبار دم شامل، وتغطية الرعاية الصحية للأمراض المرتبطة بالتلوث، ومعالجة المنازل من الرصاص والسموم الأخرى في Globeville-Elyria-Swansea. دفع تعويض عن الضرر الموثق الناجم عن قرارات وضع الصناعات وبناء الطرق السريعة التي وافقت عليها المدينة.
• منح تطوير الأعمال: منح بقيمة 50,000 دولار أمريكي لرواد الأعمال السود واللاتينيين والأصليين في الأحياء التي تم فيها التمييز العنصري في الإسكان تاريخيًا، وإعادة بناء النظم البيئية التجارية التي دمرها التمييز العنصري في الإسكان. يقترن ذلك بالمساعدة الفنية من حاضنة الأعمال الصغيرة والاقتصاد المحلي التعاونية.

3. الإصلاحات الهيكلية (غير النقدية)

التعويضات تتجاوز المال. إنها تتطلب تغيير الأنظمة التي أنتجت الضرر.

• مناطق مكافحة التشرد في جميع الأحياء التي تم فيها التمييز العنصري في الإسكان تاريخيًا (مرجع تبادلي: مناطق مكافحة التشرد)
• صناديق الأراضي المجتمعية التي تم زرعها في Five Points وGES وWestwood وMontbello لضمان القدرة على تحمل التكاليف الدائمة في المجتمعات التي تم تشريدها (مرجع تبادلي: صناديق الأراضي المجتمعية)
• التسمية والتخليد: إعادة تسمية البنية التحتية العامة لتكريم المجتمعات المشردة. قم بتركيب نصب تذكارية دائمة في Auraria وSkyline والطريق السريع I-70 لتوثيق التشرد.
• المنهج الدراسي: الشراكة مع DPS لتطوير منهج دراسي خاص بـ Denver حول التمييز العنصري في الإسكان والتجديد الحضري والعنصرية البيئية، وتدريس التاريخ الفعلي لكيفية تشكيل أحياء Denver.
• اعتذار علني: قرار رسمي من مجلس مدينة Denver يعترف بالأضرار المحددة التي ارتكبتها حكومة المدينة ضد مجتمعات الملونين، مع نتائج مفصلة من اللجنة.

4. الدخل المضمون للمجتمعات المتضررة

قم بإقران التعويضات بالدخل المضمون (انظر Denver Guaranteed Income) الذي يستهدف سكان الأحياء التي تم فيها التمييز العنصري في الإسكان تاريخيًا. يعالج هذا الضرر الاقتصادي المستمر للفجوة العرقية في الثروة، بما يتجاوز الحوادث التاريخية المحددة.

دليل: المدن تتحرك

المدينة	البرنامج	الحالة
Evanston، IL	أول مدينة في الولايات المتحدة تصرف تعويضات ممولة من القطاع العام. منح إسكان بقيمة 25,000 دولار أمريكي للسكان السود الذين لديهم صلات بحقبة 1919-1969. ممولة من ضريبة القنب.	تم صرف 6.2 مليون دولار أمريكي اعتبارًا من منتصف عام 2025. تم دفع 132 من أصل 141 مستلمًا “من الأسلاف”. التوسع في تعويضات الأعمال للشركات المملوكة للسود المتضررة من التحسين الحضري.
Asheville، NC	لجنة التعويضات (25 عضوًا، تم تعيينهم في عام 2022). أوصت بدخل مضمون للسكان السود المتضررين من التمييز في الأجور، بالإضافة إلى مركز تنمية اقتصادية بقيادة السود.	تم اعتماد التوصيات. التنفيذ قيد التقدم.
San Francisco، CA	أنشأ مجلس المشرفين صندوق تعويضات (تصويت 11-0). أوصت اللجنة الاستشارية بدفع مبالغ مقطوعة قدرها 5 ملايين دولار أمريكي للمقيمين السود المؤهلين.	تم إنشاء الصندوق ولكن لم يتم تمويله بسبب عجز المدينة البالغ 1 مليار دولار أمريكي. يدل على الإرادة السياسية حتى بدون القدرة المالية الفورية.
Detroit، MI	تم إنشاء فرقة عمل التعويضات في عام 2023.	دراسة الأضرار التاريخية بما في ذلك التجديد الحضري وبناء الطرق السريعة والتمييز العنصري في الإسكان.
St. Paul، MN	تدرس لجنة التعويضات الأضرار التي لحقت بالسكان السود من تدمير حي Rondo (بناء الطريق السريع I-94).	يوازي تدمير الطريق السريع I-70 لـ GES في Denver.

النمط ثابت: المدن التي لديها تاريخ محدد وموثق من الأذى العرقي تقوم بإنشاء لجان والتحقيق والعمل. إن تاريخ Denver في التمييز العنصري في الإسكان والتجديد الحضري والعنصرية البيئية موثق جيدًا مثل أي مدينة في البلاد. ما تفتقر إليه Denver ليس الأدلة. إنها الإرادة السياسية.

وثائق تاريخية خاصة بـ Denver

المؤسسة القائمة على الأدلة موجودة بالفعل:

• خرائط التمييز العنصري في الإسكان HOLC لـ Denver (1938): رقمية ومتاحة للجمهور من خلال مشروع Mapping Inequality (جامعة Richmond). تم وضع علامة واضحة على Five Points وCurtis Park وWhittier وCole على أنها درجة D (“خطرة”) بناءً على التركيبة العرقية صراحةً.
• سجلات التجديد الحضري في Auraria: تحتوي مجموعة التاريخ الغربي في مكتبة Denver العامة على وثائق التشرد وسجلات إدانة الممتلكات وشهادات المجتمع.
• بيانات الأثر البيئي لبناء وتوسعة الطريق السريع I-70: توثق سجلات إدارة الطرق السريعة الفيدرالية قرار التوجيه وتأثير المجتمع.
• تلوث ASARCO/Globeville: سجلات موقع EPA Superfund وبيانات الرصاص في الدم CDPHE وتقارير إدارة الصحة العامة في Denver.
• بيانات التعداد والثروة: مسح مجلس الاحتياطي الفيدرالي لأموال المستهلكين، والمسح المجتمعي الأمريكي، وبطاقة أداء Prosperity Now، كلها توثق الفجوة العرقية الحالية في الثروة حسب المنطقة الحضرية.

لا تحتاج اللجنة إلى البدء من الصفر. الأدلة وفيرة. ما تحتاجه هو السلطة والولاية لجمعها وتحديد كمية الضرر والتوصية باتخاذ إجراء.

كيف نموّل ذلك

• عمليات اللجنة: 2-3 مليون دولار أمريكي على مدى فترة التحقيق التي تبلغ عامين (الموظفون والبحث وجلسات الاستماع العامة والسفر)
• منح ملكية المنازل: 25 مليون دولار أمريكي في البداية (1,000 منحة × 25,000 دولار أمريكي)، يتم توسيع نطاقها بناءً على توصيات اللجنة. يتم تمويلها من خلال:
  • عائدات ضريبة القنب: ولّدت ضريبة القنب في Colorado 423 مليون دولار أمريكي على مستوى الولاية في عام 2023. يخصص نموذج Evanston ضريبة القنب البلدية بنسبة 3٪ للتعويضات. يمكن لـ Denver تخصيص جزء من حصتها من ضريبة القنب المحلية.
  • عائدات ضريبة الشغور (انظر ضريبة الشغور)
  • أموال منحة التنمية المجتمعية الفيدرالية (CDBG)، حيثما كانت مؤهلة
• صندوق إصلاح التشرد: ستحدد اللجنة النطاق بناءً على العائلات التي تم تحديدها. يقدر بـ 10-20 مليون دولار أمريكي.
• التعويضات الصحية البيئية (GES): 5-10 ملايين دولار أمريكي سنويًا، قابلة للاسترداد جزئيًا من الأطراف المسؤولة (أموال تسوية ASARCO، وأموال تخفيف الطرق السريعة الفيدرالية)
• منح تطوير الأعمال: 5 ملايين دولار أمريكي سنويًا من برامج القروض الصغيرة وحاضنات المشاريع التعاونية (انظر الأعمال الصغيرة والاقتصاد المحلي)
• إجمالي التكلفة التقديرية: 50-75 مليون دولار أمريكي على مدى 5 سنوات، يتم تمويلها من خلال تدفقات الإيرادات المخصصة. صرفت Evanston 6.2 مليون دولار أمريكي من مدينة يبلغ عدد سكانها 78,000 نسمة. تتمتع Denver، التي يبلغ عدد سكانها 715,000 نسمة وميزانية صندوق عامة قدرها 1.8 مليار دولار أمريكي، بقدرة مالية أكبر بكثير.

أسئلة مكررة

“التعويضات تثير الانقسام”. تجاهل الضرر هو ما خلق الانقسام. إن الفجوة العرقية في الثروة في Denver، حيث تمتلك الأسر السوداء عُشر ثروة الأسر البيضاء، موجودة بسبب سياسات حكومية محددة: التمييز العنصري في الإسكان والتجديد الحضري وتوجيه الطرق السريعة والعنصرية البيئية. إن الاعتراف بهذا التاريخ واتخاذ إجراءات لإصلاحه ليس مثيرًا للانقسام. التظاهر بأنه لم يحدث بينما تستمر العواقب هو كذلك.

“لماذا يجب على سكان اليوم دفع ثمن الأخطاء التاريخية؟” لأن سكان اليوم يستفيدون من الأخطاء التاريخية. تتضاعف الفجوة في الثروة التي خلقها التمييز العنصري في الإسكان مع كل جيل. قامت العائلات البيضاء في Park Hill وWashington Park ببناء حقوق ملكية في المنازل التي تم شراؤها بقروض إدارة الإسكان الفدرالية (FHA) والتي حُرمت منها الأسر السوداء في Five Points بشكل منهجي. مولت هذه الحقوق التعليم الجامعي والشركات الناشئة والمدفوعات المقدمة للجيل التالي. الضرر ليس تاريخيًا؛ إنه مستمر. ويتم تمويل التعويضات العامة من خلال إيرادات واسعة النطاق (ضريبة القنب، وضريبة الشغور)، وليس من خلال تقييمات فردية.

“تمت مقاضاة برنامج Evanston”. نعم، من قبل Judicial Watch، وهي منظمة قانونية محافظة تعارض أي برنامج حكومي واعٍ للعرق. تجادل الدعوى القضائية بأن المزايا المستهدفة للعرق تنتهك بند الحماية المتساوية. لم تحل المحاكم هذه المسألة بشكل قاطع حتى الآن. يمكن هيكلة برنامج Denver بحيث ينجو من الطعن القانوني عن طريق: (1) تحديد الأهلية على أساس الإقامة في أحياء محددة خلال فترات زمنية محددة (معايير جغرافية وزمنية، وليست عرقية فقط)؛ (2) توثيق الإجراءات الحكومية المحددة التي تسببت في الضرر؛ و (3) تضييق نطاق سبل الانتصاف لتتناسب مع الضرر الموثق. يوفر عمل اللجنة التحقيقي الأساس القائم على الأدلة لبرامج تعويضية قابلة للدفاع عنها قانونًا.

“هذا مكلف للغاية”. أنفقت Denver 1.3 مليار دولار أمريكي على توسعة الطريق السريع I-70 عبر نفس الأحياء التي شردتها. يتجاوز الصندوق العام للمدينة 1.8 مليار دولار أمريكي سنويًا. تمثل التعويضات المقدرة بـ 50-75 مليون دولار أمريكي على مدى خمس سنوات حوالي 0.8٪ من ميزانية المدينة لمدة خمس سنوات. السؤال ليس التكلفة. إنها الأولويات.

“ماذا عن المجموعات الأخرى التي عانت من التمييز؟” يحدد هذا الاقتراح على وجه التحديد المجتمعات الأمريكية السوداء واللاتينية والأصلية والآسيوية لأن أضرار Denver الموثقة (التمييز العنصري في الإسكان، وتشريد Auraria، وتوجيه الطريق السريع I-70، وهدم Skyline، والتلوث البيئي) أثرت على هذه المجتمعات المحددة من خلال إجراءات حكومية محددة. ولاية اللجنة هي التحقيق في أضرار Denver المحددة والتوصية بسبل انتصاف خاصة بـ Denver. هذا لا يمنع اتخاذ إجراءات مستقبلية لمجتمعات أخرى. إنها نقطة انطلاق وليست سقفًا.

المراجع

• مشروع Mapping Inequality، جامعة Richmond. (1938/2023). خرائط التمييز العنصري في الإسكان HOLC لـ Denver، Colorado. تعيينات الدرجة D لـ Five Points وCurtis Park وWhittier وCole.
• مجلس الاحتياطي الفيدرالي. (2022). مسح أموال المستهلكين. متوسط ​​ثروة الأسرة حسب العرق.
• بطاقة أداء Prosperity Now. (2023). بيانات الفجوة العرقية في الثروة حسب المنطقة الحضرية.
• مكتب الإحصاء الأمريكي. (2020). المسح المجتمعي الأمريكي، Denver. مؤشر عدم التشابه والفصل العنصري وبيانات الدخل.
• معهد Colorado الصحي. (2022). متوسط ​​العمر المتوقع حسب حي Denver. فجوة 11 عامًا بين أعلى وأدنى الأحياء.
• إدارة الصحة العامة والبيئة في Denver. (2023). بيانات مستوى الرصاص في الدم لـ Globeville-Elyria-Swansea.
• مدينة Evanston. (2025). بيانات صرف برنامج التعويضات. 6.2 مليون دولار أمريكي لـ 132 مستلمًا.
• Evanston RoundTable. (2025). “لجنة التعويضات تضع اللمسات الأخيرة على متلقي المنح لعام 2025”. 45 من الأسلاف والأحفاد، 25,000 دولار أمريكي لكل منهم.
• مدينة Asheville. (2022-2025). توصيات لجنة التعويضات: دخل مضمون ومركز تنمية اقتصادية بقيادة السود.
• مجلس المشرفين في San Francisco. (2025). مرسوم صندوق التعويضات (تصويت 11-0).
• مكتبة Denver العامة، مجموعة التاريخ الغربي. وثائق التجديد الحضري لـ Auraria ومشروع التجديد الحضري Skyline.
• إدارة الطرق السريعة الفيدرالية. بيان الأثر البيئي للطريق السريع I-70 East. وثائق تأثير المجتمع على Globeville-Elyria-Swansea.
• EPA. سجلات موقع ASARCO Superfund لـ Globeville.
• قانون Rocky Flats للحق في المعرفة. الدعوة في الكونغرس ودراسات التلوث المستقلة.