End Coerced Prison Labor
Colorado voters banned slavery and involuntary servitude in 2018. Seven years later, incarcerated people still face punishment for refusing to work for pennies. Enforce Amendment A. End coerced labor. Guarantee workplace protections, fair wages, and voluntary participation in all prison work programs.
- Drafted
- Organizing
- Introduced
- Committee
- Enacted
المشكلة
في 6 تشرين الثاني/نوفمبر 2018، وافق ما يقرب من ثلثي الناخبين في كولورادو على التعديل (أ) Amendment A، وشطبوا “بند الاستثناء” من دستور الولاية. أصبحت كولورادو الولاية الأولى في البلاد التي تلغي هذا الحكم - الموروث من التعديل الثالث عشر - الذي يسمح بالعبودية والخدمة القسرية “كعقاب على جريمة”. ينص دستور الولاية الآن، دون قيد: “لا يجوز أبدًا أن تكون هناك عبودية أو خدمة قسرية في هذه الولاية.”
بعد سبع سنوات، لم يتغير شيء داخل سجون كولورادو.
تواصل إدارة الإصلاحيات في كولورادو (CDOC) تشغيل برامج عمل إلزامية يكسب فيها الأشخاص المسجونون ما بين 0.33 دولارًا و 1.61 دولارًا في الساعة (ACLU، تقرير العمل القسري، 2022). يواجه أولئك الذين يرفضون العمل مجموعة من العقوبات:
- الإزالة من الوحدات السكنية “التحفيزية”
- فقدان وقت الترفيه والأجهزة الإلكترونية الشخصية
- تقييد الوصول إلى مشتريات المقصف (الوجبات الخفيفة ومنتجات النظافة والطوابع)
- فرص أقل للمكالمات والزيارات من أفراد الأسرة
- فقدان أرصدة “الوقت المكتسب” التي تسرع أهلية الإفراج المشروط - مما يعني أن رفض العمل يمكن أن يمدد حرفيًا فترة وجود الشخص في السجن
موقف الولاية، كما ورد في الإيداعات القضائية في قضية Mortis v. Polis، هو أن هذه ليست سوى “امتيازات” وأن حجبها “ليس قسريًا لدرجة أنه يشكل عبودية أو خدمة قسرية”. بالنسبة للولاية، فإن فقدان الاتصال بعائلتك لأنك رفضت العمل مقابل 33 سنتًا في الساعة ليس إكراهًا. إنه حافز.
وفي الوقت نفسه، لا يحصل العمال المسجونون على أي من الحمايات التي تنطبق على كل عامل آخر في كولورادو:
- لا يوجد حد أدنى للأجور. الحد الأدنى للأجور في كولورادو هو 14.81 دولارًا في الساعة. يكسب العمال المسجونون من 2 إلى 11٪ من ذلك.
- لا توجد حماية من إدارة السلامة والصحة المهنية (OSHA). يعمل العمال في مغاسل صناعية ومطابخ ومرافق تصنيع بدون أي لوائح لسلامة مكان العمل.
- لا توجد أيام مرضية. أفاد نزلاء سابقون بأنهم يذهبون إلى العمل مرضى خوفًا من إرسالهم إلى مساكن تقييدية - وهي ظروف مماثلة للحبس الانفرادي.
- لا يوجد تعويض للعمال. لا تتلقى الإصابات في العمل أي علاج طبي أو تعويض مضمون.
- لا يوجد حق في التنظيم. لا يمكن للعمال المسجونين تشكيل نقابات أو التفاوض الجماعي.
هذا نظام يعمل فيه البشر تحت التهديد بالعقاب، مقابل أجر زهيد، دون أي من الحمايات القانونية التي يعتبرها المجتمع الحد الأدنى للعمل الكريم. سئل الناخبون في كولورادو عما إذا كان هذا يجب أن يستمر، وقالوا لا. تجاهلتهم الولاية.
الدعوى القضائية: Mortis v. Polis
في تشرين الأول/أكتوبر 2025، بدأت محاكمة جماعية في محكمة مقاطعة دنفر للطعن في برنامج العمل الخاص بـ CDOC باعتباره انتهاكًا للتعديل (أ) Amendment A. القضية، Mortis v. Polis، رفعتها منظمة “نحو العدالة” Towards Justice ومناصرون قانونيون آخرون نيابة عن الأشخاص المسجونين الذين يقولون إن الولاية تعاقبهم على ممارسة حقهم الدستوري في عدم أداء العمل القسري. منحت القاضية سارة ب. والاس وضع الدعوى الجماعية في عام 2024.
حجة المدعين واضحة ومباشرة: عندما تعاقب شخصًا لرفضه العمل - عن طريق حرمانه من الاتصال بأسرته، والوقت المكتسب للإفراج المشروط، وظروف السكن - فإنك تجبره على العمل. هذه هي الخدمة القسرية. يحظر دستور كولورادو الآن ذلك، دون استثناء.
إن دفاع الولاية يكشف بنفس القدر: أن عواقب رفض العمل تصل إلى إزالة “الامتيازات”، ولأن السجناء ليس لديهم “حق” في هذه الامتيازات، فإن حجبها لا يمكن أن يشكل إكراهًا. تجادل الولاية بأن اللغة الدستورية التي وافق عليها الناخبون في كولورادو لا تعني شيئًا من الناحية العملية - أنه يمكنك حظر الخدمة القسرية مع الحفاظ على نظام الخدمة القسرية، طالما أنك تسمي العقوبات “تعديلات الحوافز”.
ما تفعله دنفر حاليًا
لا تدير دنفر سجون الولاية - CDOC هي وكالة تابعة للولاية. لكن دنفر هي مقر حكومة الولاية، وموطن لأكبر تجمع من سكان كولورادو المسجونين سابقًا، والولاية القضائية التي تجري فيها محاكمة قضية Mortis v. Polis. تتمتع حكومة مدينة دنفر ووفد الكونغرس بصلاحية الدعوة إلى إنفاذ التعديل الدستوري الذي أيده ناخبو دنفر بأغلبية ساحقة.
لا تفعل دنفر حاليًا أي شيء محدد لمعالجة العمل القسري في السجون. يقترح هذا الإجراء تغيير ذلك.
من يعارض هذا (ولماذا)
تعتبر CDOC ومكتب الحاكم هما المعارضين المباشرين. تولد برامج عمل السجون التابعة للولاية قيمة اقتصادية كبيرة - يحافظ العمال المسجونون على مرافق السجن (الطهي والتنظيف والغسيل والصيانة)، وينتجون السلع من خلال مؤسسات الإصلاحيات في كولورادو (CCI)، ويقومون بالعمل الذي قد يتطلب خلاف ذلك عمالًا مدنيين مدفوعي الأجر. إن دفع أجور عادلة للعمال المسجونين أو جعل العمل طوعيًا حقًا سيزيد من تكاليف الإصلاحيات.
تعمل مؤسسات الإصلاحيات في كولورادو (CCI) كمؤسسة ممولة ذاتيًا داخل CDOC، وتوظف العمال المسجونين لتصنيع الأثاث ولوحات الترخيص والنظارات وغيرها من المنتجات التي تباع للوكالات الحكومية والمنظمات غير الربحية. يعتمد نموذج أعمال CCI على دفع أجور للعمال جزء صغير من الحد الأدنى للأجور.
يستفيد أصحاب العمل في القطاع الخاص الذين يتعاقدون مع برامج عمل السجون من تكاليف العمالة الأقل من السوق. أي إصلاح يرفع الأجور أو يقلل من تجمع العمالة الأسيرة يهدد هذه الميزة من حيث التكلفة.
الحجة المضادة بسيطة: لقد قرر الناخبون هذا بالفعل. لم يتضمن التعديل (أ) Amendment A مذكرة مالية أو استثناء للراحة الاقتصادية. لقد حظرت الخدمة القسرية. نقطة النهاية.
الحل الذي نقترحه
تطبيق التعديل (أ) Amendment A: قانون إصلاح عمل السجون في كولورادو
1. جعل جميع أعمال السجون طوعية حقًا
- لا يجوز لأي شخص مسجون في كولورادو أن يواجه أي عقوبة أو فقدان امتياز أو تخفيض في الوقت المكتسب أو إعادة تخصيص السكن أو أي نتيجة سلبية أخرى لرفضه المشاركة في برنامج عمل
- “طوعي” يعني طوعي. إذا كان قول لا يحمل عقوبة، فهو ليس طوعيًا - إنه عمل قسري، وهو ينتهك دستور كولورادو
- يجب على CDOC تطوير بدائل برامج غير متعلقة بالعمل (التعليم والتدريب المهني والعلاج والترفيه) متاحة لجميع الأشخاص المسجونين بغض النظر عن المشاركة في العمل
- مراقبة مستقلة: يجب على أمين المظالم أو المفتش العام، غير العاملين في CDOC، تدقيق الامتثال لمتطلبات الطوعية ونشر النتائج علنًا
2. ادفع للعمال المسجونين أجرًا عادلاً
- يجب ألا يتقاضى العمال المسجونون أجرًا أقل من الحد الأدنى للأجور في كولورادو (14.81 دولارًا في الساعة اعتبارًا من عام 2025)
- يُسمح بخصومات معقولة مقابل الإقامة والإعاشة (بحد أقصى 25٪ من إجمالي الأجور، بما يتماشى مع حدود الحجز الفيدرالية) - ولكن يجب أن يكون الأجر الأساسي حقيقيًا
- يجب أن يحصل العمال على قسائم دفع توضح الساعات والمعدل والخصومات
- يجب إيداع الأجور في حسابات يمكن للعامل الوصول إليها، ولا يجوز لـ CDOC مصادرتها
- لماذا هذا مهم بخلاف العدالة: الأشخاص المسجونون الذين لديهم مدخرات عند إطلاق سراحهم هم أقل عرضة للعودة إلى الإجرام بشكل ملحوظ. إن دفع أجور حقيقية هو استثمار في السلامة العامة. الأشخاص الذين يغادرون السجن ومعهم 500 دولار في جيوبهم هم أقل عرضة لارتكاب الجرائم بشكل واضح من الأشخاص الذين يغادرون وليس معهم شيء (Pew Charitable Trusts، 2018)
3. توسيع نطاق حماية السلامة في مكان العمل
- يجب أن تنطبق معايير OSHA على جميع بيئات عمل السجون، بما في ذلك المغاسل الصناعية والمطابخ والتصنيع والعمليات الزراعية
- يجب أن يتمتع العمال المسجونون بالحق في الإبلاغ عن الظروف غير الآمنة دون انتقام
- عمليات تفتيش منتظمة للسلامة من قبل وكالة مستقلة - وليس التفتيش الذاتي من قبل CDOC
- الإجازة المرضية: يجب أن يكون العمال المسجونون قادرين على رفض العمل عند المرض دون عواقب. لا ينبغي لأحد أن يضطر إلى الاختيار بين العمل مريضًا والحبس الانفرادي
- تعويض العمال أو تغطية طبية معادلة للإصابات في مكان العمل
4. إنهاء بند الاستثناء على الصعيد الوطني
- يجب على ممثل دنفر في مجلس النواب الأمريكي وأعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي عن ولاية كولورادو أن يشاركوا في رعاية التشريعات الفيدرالية لتعديل التعديل الثالث عشر وإزالة بند “باستثناء كعقاب على جريمة”
- يجب أن تقود كولورادو تحالفًا من الولايات التي عدلت دساتيرها بالفعل (كولورادو، يوتا، نبراسكا، ألاباما، تينيسي، فيرمونت، أوريغون) للدعوة إلى التعديل الفيدرالي
- يجب على مجلس مدينة دنفر تمرير قرار يدعو إلى إلغاء بند الاستثناء الفيدرالي
5. دعم المواطنين العائدين
- الأشخاص الذين يغادرون السجن ومعهم أجور حقيقية مدخرة يحققون نتائج أفضل في إعادة الإدماج. لكن الأجور وحدها لا تكفي
- يجب على دنفر تمويل برامج التوظيف الانتقالي خصيصًا للمقيمين المسجونين سابقًا، وربطهم بوظائف تدفع أجورًا معيشية مع مزايا
- إزالة الحواجز: الدعوة على مستوى الولاية إلى الشطب التلقائي للسجلات للمخالفات منخفضة المستوى، وحظر السؤال عن السجل الجنائي في جميع عمليات التوظيف والتعاقد في مدينة دنفر
- إشارة مرجعية: السلامة المجتمعية وإصلاح الشرطة (دعم الإسكان للمواطنين العائدين)، إلغاء التجريم والشفاء (أحكام الشطب)
الأدلة الدولية: العمل القسري في السجون هو حالة شاذة أمريكية
| الدولة/المنطقة | النموذج | النتيجة |
|---|---|---|
| النرويج | يعمل الأشخاص المسجونون طوعًا ويتقاضون أجرًا يعادل الأجور المدنية (ناقصًا الإقامة/الإعاشة). يتم تأطير العمل على أنه إعادة تأهيل، وليس عقابًا. حماية كاملة معادلة لـ OSHA. | معدل العودة إلى الإجرام 20٪ (مقابل 76٪ في الولايات المتحدة). يغادر العمال السجن ومعهم مدخرات ومهارات وكرامة. يوفر المجتمع مليارات الدولارات في تقليل إعادة السجن. |
| ألمانيا | يتم تعويض عمل السجون وهو طوعي. يحصل السجناء على شهادات مهنية معترف بها من قبل أصحاب العمل. الأجور أقل من المدنية ولكنها منظمة قانونًا. | 35-40٪ عودة إلى الإجرام. ينتقل العمال المسجونون إلى العمل بنجاح أكبر. يُعامل العمل على أنه تدريب وظيفي، وليس استخراجًا. |
| فنلندا | سجون مفتوحة حيث يعمل النزلاء في وظائف حقيقية بأجور حقيقية، وأحيانًا يتنقلون إلى أماكن العمل خارج المنشأة. | انخفضت العودة إلى الإجرام لعقود. يحافظ العمال على علاقات عمل تستمر بعد الإفراج. |
| كولورادو (التعديل أ، 2018) | حظر الناخبون الخدمة القسرية دون استثناء. لم تغير CDOC شيئًا. لا يزال العمال يكسبون 0.33-1.61 دولارًا في الساعة ويواجهون عقوبة لرفضهم. | دعوى قضائية معلقة (Mortis v. Polis، 2025). سبع سنوات من عدم الامتثال لدستور الولاية. |
| الولايات المتحدة الأمريكية (استثناء التعديل الثالث عشر) | يسمح الاستثناء الدستوري بالخدمة القسرية كعقاب جنائي. يعمل أكثر من 800,000 شخص مسجون في برامج عمل السجون. متوسط الأجر: 0.13-0.52 دولارًا في الساعة على الصعيد الوطني. | أكثر من 11 مليار دولار في السلع والخدمات المستخرجة سنويًا. أعلى معدل سجن على وجه الأرض. 76٪ عودة إلى الإجرام. ينتج النظام عمالة رخيصة، وليس إعادة تأهيل. |
النمط لا لبس فيه: الدول التي تعامل عمل السجون على أنه طوعي وتعويضي وإعادة تأهيلي لديها معدلات عودة إلى الإجرام أقل بكثير من الولايات المتحدة. العمل القسري غير المعوض لا يعيد التأهيل - بل يستخرج القيمة من الأشخاص الأسرى ويطلق سراحهم دون أي شيء.
كيف نموّل ذلك
هذه السياسة هي في المقام الأول ولاية على مستوى الولاية. دور دنفر هو الدعوة، وليس التمويل المباشر. لكن:
الآثار المترتبة على تكلفة الدولة:
- إن دفع الحد الأدنى للأجور للعمال المسجونين سيكلف CDOC ما يقدر بنحو 50-100 مليون دولار سنويًا، اعتمادًا على عدد العمال الذين يشاركون طواعية بأجور عادلة
- يتم تعويض ذلك عن طريق: تقليل العودة إلى الإجرام (كل إعادة سجن يتم منعها توفر 40-60 ألف دولار سنويًا)، وتقليل تكاليف التقاضي (تدافع الولاية حاليًا عن قضية Mortis v. Polis بأموال دافعي الضرائب)، والفوائد الاقتصادية للمواطنين العائدين الذين لديهم مدخرات ومهارات وظيفية
- ستحتاج مؤسسات الإصلاحيات في كولورادو إلى تعديل نموذج التسعير الخاص بها ليعكس تكاليف العمالة الحقيقية - مما يعني أن الوكالات الحكومية التي تشتري حاليًا منتجات CCI بأسعار منخفضة بشكل مصطنع ستدفع أسعار السوق. هذه ليست زيادة في التكلفة. إنها نهاية الدعم الذي تم الاكتتاب فيه عن طريق العمل القسري
الآثار المترتبة على تكلفة دنفر:
- برامج التوظيف الانتقالي للمواطنين العائدين: 3-5 ملايين دولار سنويًا (من ميزانية تطوير القوى العاملة الحالية + منح إعادة الدخول الفيدرالية)
- قرار مجلس المدينة والدعوة: 0 دولار
- هذه السياسة لا تكلف دنفر أي شيء تقريبًا. التكلفة الأخلاقية لعدم القيام بأي شيء أعلى
أسئلة مكررة
“ألا تعلم برامج عمل السجون مهارات وظيفية وتقلل من العودة إلى الإجرام؟” يمكن لبرامج العمل الطوعية التي تتضمن تدريبًا حقيقيًا وتعويضًا عادلاً أن تحسن النتائج - الأدلة من النرويج وألمانيا تدعم ذلك. لكن هذا ليس ما تديره كولورادو. يدفع برنامج كولورادو بنسات، ويقدم الحد الأدنى من المهارات القابلة للتحويل (تشغيل مغسلة سجون صناعية لا يترجم إلى توظيف)، ويعاقب على الرفض. العمل القسري بأقل من الحد الأدنى للأجور لا يعيد التأهيل. إنه يستخرج. إذا كانت الولاية تريد أن تجادل بأن برامج العمل هي برامج إعادة تأهيل، فيجب أن تجعلها طوعية، وتدفع بشكل عادل، وتقدم شهادات يعترف بها أصحاب العمل. إذا كان البرنامج جيدًا حقًا للسجناء، فسيختارون المشاركة دون تهديدات.
“هل يمكن للسجناء حقًا رفض العمل دون أي عواقب؟” هذا ما يقتضيه دستور كولورادو الآن، نعم. “لا يجوز أبدًا أن تكون هناك في هذه الولاية عبودية أو خدمة قسرية” لا تتضمن الكلمات “ما لم يكن ذلك غير مريح لميزانيات الإصلاحيات”. إذا كان العمل طوعيًا حقًا، فسوف يرفض بعض الأشخاص. يجب على الولاية تطوير برامج غير متعلقة بالعمل ذات مغزى - التعليم والتدريب المهني والعلاج وعلاج تعاطي المخدرات - لأولئك الذين يفعلون ذلك. هذا ما تفعله النرويج وألمانيا وفنلندا بالفعل.
“ألن يكلف هذا دافعي الضرائب ثروة؟” تكلفة سجن شخص واحد في كولورادو 40-60 ألف دولار سنويًا. معدل العودة إلى الإجرام في الولايات المتحدة هو 76٪ - مما يعني أن ثلاثة أرباع السجناء المفرج عنهم سيعودون. البلدان التي تدفع للعمال المسجونين بشكل عادل وتعامل العمل على أنه طوعي لديها معدلات عودة إلى الإجرام تتراوح بين 20 و 40٪. إذا قللت الأجور العادلة والعمل التطوعي من معدل العودة إلى الإجرام في كولورادو حتى بشكل متواضع، فإن الوفورات في تقليل إعادة السجن تقلل من تكاليف الأجور. إن دفع 14.81 دولارًا في الساعة لشخص ما أثناء السجن وعدم عودته أرخص من دفع 0.33 دولارًا في الساعة وإعادة سجنه بمبلغ 50 ألف دولار سنويًا.
“أليست هذه قضية على مستوى الولاية، وليست قضية دنفر؟” CDOC هي وكالة تابعة للولاية، نعم. لكن دنفر هي عاصمة الولاية، والمدينة التي تجري فيها محاكمة قضية Mortis v. Polis، وموطن لأكبر عدد من السكان المسجونين سابقًا في كولورادو. يمكن لمجلس مدينة دنفر تمرير القرارات، ويمكن لوفد الكونغرس عن دنفر الضغط من أجل التشريعات الفيدرالية، ويمكن لبرامج القوى العاملة في دنفر دعم المواطنين العائدين بشكل مباشر. لا يتعين على المدن انتظار الولاية لاتخاذ إجراء بشأن القضايا التي تؤثر على سكانها.
“تقول الولاية إن هذه مجرد ‘امتيازات’ وليست إكراهًا.” تتمثل حجة الولاية في قضية Mortis v. Polis في أن فقدان الاتصال بالأسرة والترفيه والوقت المكتسب للإفراج المشروط والإسكان المفضل ليس قسريًا لأن السجناء ليس لديهم “حق” في هذه الأشياء. طبق هذا المنطق في أي مكان آخر: إذا قال صاحب العمل “يمكنك رفض العمل، لكننا سنقطع وصولك إلى عائلتك، ونضعك في عزلة، ونمدد عقدك” - فلن يسمي أحد ذلك طوعيًا. إن الخيال القانوني القائل بأن الأشخاص المسجونين ليس لديهم حقوق في الاحتياجات الإنسانية الأساسية هو بالضبط ما كان التعديل (أ) Amendment A يهدف إلى إلغائه.
“ماذا عن ضحايا جرائمهم؟” يستحق الضحايا العدالة. لا تتحقق العدالة من خلال نظام ينتج معدل عودة إلى الإجرام بنسبة 76٪ - مما يعني أن ثلاثة أرباع السجناء المفرج عنهم سيرتكبون جرائم جديدة بعد الإفراج عنهم. إذا كان الهدف هو السلامة العامة، فإن الأدلة تظهر بشكل قاطع أن المعاملة العادلة والأجور الحقيقية وبرامج إعادة التأهيل أثناء السجن تحقق نتائج أفضل من الاستخراج العقابي. إن معدل العودة إلى الإجرام في النرويج بنسبة 20٪ يعني أن 80٪ من السجناء المفرج عنهم لا يرتكبون أي جريمة مرة أخرى. هذا ما يبدو عليه خدمة الضحايا.
المراجع
- دستور كولورادو، المادة الثانية، القسم 26 (بصيغته المعدلة بموجب التعديل (أ) Amendment A، 2018). “لا يجوز أبدًا أن تكون هناك في هذه الولاية عبودية أو خدمة قسرية.”
- وزير خارجية كولورادو. (2018). النتائج الرسمية للانتخابات: التعديل (أ) Amendment A. (موافقة 65٪).
- ACLU. (2022). العمل القسري: استغلال العمال المسجونين. (بيانات العمل في السجون على الصعيد الوطني؛ متوسط الأجور 0.13-0.52 دولارًا في الساعة؛ أكثر من 800,000 عامل مسجون؛ قيمة سنوية تزيد عن 11 مليار دولار).
- ACLU. (2022). بيانات الأجور على مستوى الولاية: أجور العمال المسجونين في كولورادو 0.33-1.61 دولارًا في الساعة.
- Woodruff، C. (2025). “تبدأ محاكمة كولورادو بشأن العمل القسري في السجون في دنفر.” Colorado Newsline، 7 تشرين الأول/أكتوبر 2025. (تغطية محاكمة Mortis v. Polis؛ اقتباسات من إيداعات CDOC؛ شهادة في التجمع).
- Mortis v. Polis، محكمة مقاطعة دنفر. (2022). رد الولاية على شكوى المدعين. (“امتيازات السجن هي مجرد امتيازات.”)
- Pew Charitable Trusts. (2018). المال والتنقل: النتائج المالية للأشخاص المسجونين. (المدخرات عند الإفراج وتقليل العودة إلى الإجرام).
- خدمة الإصلاحيات النرويجية. إحصائيات العودة إلى الإجرام. (معدل العودة إلى الإجرام 20٪؛ نموذج عمل السجون التعويضي الطوعي).
- مكتب الإحصاء الفيدرالي الألماني. بيانات التعويض عن العودة إلى الإجرام وعمل السجون. (35-40٪ عودة إلى الإجرام.)
- معهد فيرا للعدالة. (2022). تكلفة السجون: قياس تكلفة دافعي الضرائب للسجن المحلي. (تكلفة السجن 40-60 ألف دولار في السنة).
- حملة “إنهاء العبودية في كولورادو”. مواد الحملة والدعوة. (تاريخ تنظيم التعديل (أ) Amendment A).
- نحو العدالة. مواد قضية Mortis v. Polis والبيانات العامة. (ديفيد سيليجمان، المدير التنفيذي).
- World Prison Brief. مقارنات معدلات السجن الدولية.