End Coerced Prison Labor

Vấn Đề

Vào ngày 6 tháng 11 năm 2018, gần hai phần ba cử tri Colorado đã thông qua Tu chính án A, loại bỏ “điều khoản ngoại lệ” khỏi hiến pháp tiểu bang. Colorado trở thành tiểu bang đầu tiên trong cả nước bãi bỏ điều khoản - được kế thừa từ Tu chính án thứ 13 - cho phép chế độ nô lệ và lao động cưỡng bức “như một hình phạt cho tội phạm”. Hiến pháp tiểu bang hiện quy định, không cần điều kiện: “Không bao giờ được có chế độ nô lệ hoặc lao động cưỡng bức ở tiểu bang này.”

Bảy năm sau, không có gì thay đổi bên trong các nhà tù của Colorado.

Sở Cải huấn Colorado (CDOC) tiếp tục vận hành các chương trình làm việc bắt buộc, theo đó những người bị giam giữ kiếm được từ $0,33 đến $1,61 mỗi giờ (ACLU, Báo cáo Lao động Bị giam cầm, 2022). Những người từ chối làm việc phải đối mặt với một loạt các hình phạt:

• Bị loại khỏi các khu nhà ở “khuyến khích”
• Mất thời gian giải trí và thiết bị điện tử cá nhân
• Hạn chế tiếp cận mua hàng tại căng tin (đồ ăn nhẹ, sản phẩm vệ sinh, tem)
• Ít cơ hội gọi điện và thăm hỏi từ các thành viên gia đình
• Mất các khoản tín dụng “thời gian được hưởng” giúp đẩy nhanh thời gian đủ điều kiện để được tạm tha - nghĩa là việc từ chối làm việc có thể kéo dài thời gian ở tù của một người

Quan điểm của tiểu bang, được nêu trong các hồ sơ tòa án trong vụ Mortis kiện Polis, là đây chỉ là những “đặc quyền” và việc giữ lại chúng “không mang tính cưỡng ép đến mức cấu thành chế độ nô lệ hoặc lao động cưỡng bức.” Đối với tiểu bang, việc mất liên lạc với gia đình bạn vì bạn từ chối làm việc với giá 33 xu một giờ không phải là cưỡng ép. Đó là một sự khuyến khích.

Trong khi đó, những người lao động bị giam giữ không nhận được bất kỳ sự bảo vệ nào áp dụng cho mọi người lao động khác ở Colorado:

• Không có mức lương tối thiểu. Mức lương tối thiểu của Colorado là $14,81/giờ. Những người lao động bị giam giữ kiếm được 2-11% số tiền đó.
• Không có bảo vệ của OSHA. Người lao động làm việc trong các xưởng giặt là công nghiệp, nhà bếp và cơ sở sản xuất mà không có quy định an toàn lao động.
• Không có ngày nghỉ ốm. Các cựu tù nhân báo cáo rằng họ đi làm khi bị ốm vì sợ bị đưa vào khu nhà ở hạn chế - điều kiện tương tự như biệt giam.
• Không có bồi thường cho người lao động. Thương tích trong công việc không được đảm bảo điều trị y tế hoặc bồi thường.
• Không có quyền tổ chức. Những người lao động bị giam giữ không thể thành lập công đoàn hoặc thương lượng tập thể.

Đây là một hệ thống nơi con người làm việc dưới sự đe dọa trừng phạt, với mức lương chỉ vài xu, mà không có bất kỳ sự bảo vệ pháp lý nào mà xã hội coi là mức tối thiểu để có được lao động đường hoàng. Cử tri Colorado đã được hỏi liệu điều này có nên tiếp tục hay không, và họ đã nói không. Tiểu bang đã phớt lờ họ.

Vụ kiện: Mortis kiện Polis

Vào tháng 10 năm 2025, một phiên tòa xét xử tập thể đã bắt đầu tại Tòa án Quận Denver, thách thức chương trình làm việc của CDOC vì vi phạm Tu chính án A. Vụ án, Mortis kiện Polis, được đưa ra bởi Towards Justice và các luật sư ủng hộ khác thay mặt cho những người bị giam giữ, những người nói rằng tiểu bang đang trừng phạt họ vì thực hiện quyền hiến định của họ là không thực hiện lao động cưỡng bức. Thẩm phán Sarah B. Wallace đã chấp thuận tư cách vụ kiện tập thể vào năm 2024.

Lập luận của các nguyên đơn rất đơn giản: khi bạn trừng phạt ai đó vì từ chối làm việc - bằng cách tước đi liên lạc gia đình của họ, thời gian được hưởng để được tạm tha, điều kiện nhà ở của họ - bạn đang ép buộc lao động của họ. Đó là lao động cưỡng bức. Hiến pháp Colorado hiện cấm điều đó, không có ngoại lệ.

Lời biện hộ của tiểu bang cũng tiết lộ không kém: rằng hậu quả của việc từ chối làm việc tương đương với việc loại bỏ “đặc quyền”, và vì tù nhân không có “quyền” đối với những đặc quyền này, nên việc giữ lại chúng không thể cấu thành sự cưỡng ép. Tiểu bang đang lập luận rằng ngôn ngữ hiến pháp mà cử tri Colorado đã phê duyệt không có ý nghĩa gì trên thực tế - rằng bạn có thể cấm lao động cưỡng bức trong khi duy trì một hệ thống lao động cưỡng bức, miễn là bạn gọi các hình phạt là “điều chỉnh khuyến khích”.

Những Gì Denver Hiện Đang Làm

Denver không điều hành các nhà tù tiểu bang - CDOC là một cơ quan tiểu bang. Nhưng Denver là trung tâm của chính quyền tiểu bang, nơi tập trung đông nhất những người Colorado từng bị giam giữ và là khu vực pháp lý nơi Mortis kiện Polis đang được xét xử. Chính quyền thành phố Denver và phái đoàn quốc hội có quyền vận động cho việc thực thi tu chính án hiến pháp mà cử tri Denver đã ủng hộ áp đảo.

Denver hiện không làm gì cụ thể để giải quyết tình trạng lao động nhà tù bị ép buộc. Chính sách này đề xuất thay đổi điều đó.

Ai Phản Đối Điều Này (và Tại Sao)

CDOC và văn phòng thống đốc là những người phản đối trực tiếp. Các chương trình làm việc trong tù của tiểu bang tạo ra giá trị kinh tế đáng kể - những người lao động bị giam giữ duy trì các cơ sở nhà tù (nấu ăn, dọn dẹp, giặt là, bảo trì), sản xuất hàng hóa thông qua Colorado Correctional Industries (CCI) và thực hiện công việc mà nếu không sẽ cần đến những người lao động dân sự được trả lương. Trả lương công bằng cho những người lao động bị giam giữ hoặc làm cho công việc thực sự tự nguyện sẽ làm tăng chi phí cải huấn.

Colorado Correctional Industries (CCI) hoạt động như một doanh nghiệp tự tài trợ trong CDOC, sử dụng những người lao động bị giam giữ để sản xuất đồ nội thất, biển số xe, kính mắt và các sản phẩm khác được bán cho các cơ quan chính phủ và các tổ chức phi lợi nhuận. Mô hình kinh doanh của CCI phụ thuộc vào việc trả cho người lao động một phần nhỏ của mức lương tối thiểu.

Các nhà tuyển dụng khu vực tư nhân ký hợp đồng với các chương trình lao động nhà tù được hưởng lợi từ chi phí lao động thấp hơn thị trường. Bất kỳ cải cách nào làm tăng lương hoặc giảm nguồn cung lao động bị giam cầm đều đe dọa lợi thế chi phí này.

Lập luận phản biện rất đơn giản: cử tri đã quyết định điều này. Tu chính án A không bao gồm một ghi chú tài chính hoặc một sự loại trừ vì sự thuận tiện kinh tế. Nó cấm lao động cưỡng bức. Chấm hết.

Giải Pháp Của Chúng Tôi

Thực thi Tu chính án A: Đạo luật Cải cách Lao động Nhà tù Colorado

1. Làm cho Tất cả Công việc trong Tù Thực sự Tự nguyện

• Không một người bị giam giữ nào ở Colorado có thể phải đối mặt với bất kỳ hình phạt nào, mất đặc quyền, giảm thời gian được hưởng, tái bố trí nhà ở hoặc bất kỳ hậu quả bất lợi nào khác vì từ chối tham gia vào một chương trình làm việc
• “Tự nguyện” có nghĩa là tự nguyện. Nếu nói không phải chịu hình phạt, thì đó không phải là tự nguyện - đó là lao động cưỡng bức và nó vi phạm Hiến pháp Colorado
• CDOC phải phát triển các chương trình thay thế không liên quan đến công việc (giáo dục, đào tạo nghề, trị liệu, giải trí) dành cho tất cả những người bị giam giữ bất kể họ có tham gia làm việc hay không
• Giám sát độc lập: một thanh tra viên hoặc tổng thanh tra, không phải là nhân viên của CDOC, phải kiểm tra việc tuân thủ các yêu cầu tự nguyện và công bố các phát hiện công khai

2. Trả cho Người lao động Bị giam giữ một Mức lương Công bằng

• Người lao động bị giam giữ phải được trả không ít hơn mức lương tối thiểu của Colorado ($14,81/giờ kể từ năm 2025)
• Cho phép khấu trừ hợp lý cho tiền ăn ở (giới hạn ở mức 25% tổng lương, phù hợp với giới hạn tịch thu liên bang) - nhưng mức lương cơ bản phải là thực tế
• Người lao động phải nhận được phiếu lương hiển thị giờ làm việc, tỷ lệ và các khoản khấu trừ
• Tiền lương phải được gửi vào tài khoản mà người lao động có thể truy cập được, không bị CDOC tịch thu
• Tại sao điều này quan trọng hơn sự công bằng: những người bị giam giữ có tiền tiết kiệm khi được thả ra ít có khả năng tái phạm hơn đáng kể. Trả lương thực tế là một khoản đầu tư an toàn công cộng. Những người rời khỏi nhà tù với $500 trong túi có khả năng phạm tội ít hơn rõ rệt so với những người rời đi mà không có gì (Pew Charitable Trusts, 2018)

3. Mở rộng Bảo vệ An toàn tại Nơi làm việc

• Các tiêu chuẩn OSHA phải áp dụng cho tất cả các môi trường làm việc trong tù, bao gồm xưởng giặt là công nghiệp, nhà bếp, sản xuất và hoạt động nông nghiệp
• Người lao động bị giam giữ phải có quyền báo cáo các điều kiện không an toàn mà không bị trả đũa
• Kiểm tra an toàn thường xuyên bởi một cơ quan độc lập - không phải tự kiểm tra của CDOC
• Nghỉ ốm: người lao động bị giam giữ phải có khả năng từ chối làm việc khi bị ốm mà không phải chịu hậu quả. Không ai phải lựa chọn giữa làm việc khi bị ốm và biệt giam
• Bồi thường cho người lao động hoặc bảo hiểm y tế tương đương cho các thương tích tại nơi làm việc

4. Chấm dứt Điều khoản Ngoại lệ trên Toàn quốc

• Đại diện Hạ viện Hoa Kỳ của Denver và các Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ của Colorado nên đồng tài trợ luật liên bang để sửa đổi Tu chính án thứ 13 và loại bỏ điều khoản “ngoại trừ như một hình phạt cho tội phạm”
• Colorado nên dẫn đầu một liên minh các tiểu bang đã sửa đổi hiến pháp của họ (Colorado, Utah, Nebraska, Alabama, Tennessee, Vermont, Oregon) để vận động cho tu chính án liên bang
• Hội Đồng Thành Phố Denver nên thông qua một nghị quyết kêu gọi bãi bỏ điều khoản ngoại lệ liên bang

5. Hỗ trợ Công dân Trở về

• Những người rời khỏi nhà tù với tiền lương thực tế được tiết kiệm có kết quả tái hòa nhập tốt hơn. Nhưng tiền lương thôi là chưa đủ
• Denver nên tài trợ cho các chương trình việc làm chuyển tiếp đặc biệt dành cho cư dân từng bị giam giữ, kết nối họ với những công việc trả lương đủ sống với các phúc lợi
• Xóa bỏ các rào cản: vận động ở cấp tiểu bang để tự động xóa hồ sơ đối với các hành vi phạm tội cấp thấp và cấm hộp kiểm trong tất cả các hoạt động tuyển dụng và ký hợp đồng của thành phố Denver
• Tham khảo chéo: An toàn Cộng đồng & Cải cách Cảnh sát (hỗ trợ nhà ở cho công dân trở về), Phi tội phạm hóa & Chữa lành (các điều khoản xóa án tích)

Bằng chứng Quốc tế: Lao động Nhà tù Bắt buộc là một Ngoại lệ của Hoa Kỳ

Mô hình là không mơ hồ: Các quốc gia coi lao động nhà tù là tự nguyện, được bồi thường và phục hồi chức năng có tỷ lệ tái phạm thấp hơn đáng kể so với Hoa Kỳ. Lao động cưỡng bức, không được bồi thường không phục hồi chức năng - nó khai thác giá trị từ những người bị giam cầm và thả họ ra mà không có gì.

Nguồn Tài Chính

Chính sách này chủ yếu là một nhiệm vụ cấp tiểu bang. Vai trò của Denver là vận động, không phải tài trợ trực tiếp. Tuy nhiên:

Tác động chi phí của tiểu bang:

• Trả lương tối thiểu cho người lao động bị giam giữ sẽ khiến CDOC tốn khoảng $50-100 triệu/năm, tùy thuộc vào số lượng người lao động tham gia tự nguyện với mức lương công bằng
• Điều này được bù đắp bằng: giảm tái phạm (mỗi lần ngăn chặn tái giam giữ giúp tiết kiệm $40-60 nghìn/năm), giảm chi phí kiện tụng (tiểu bang hiện đang bảo vệ Mortis kiện Polis bằng tiền của người nộp thuế) và lợi ích kinh tế của việc công dân trở về có tiền tiết kiệm và kỹ năng làm việc
• Colorado Correctional Industries sẽ cần điều chỉnh mô hình định giá của mình để phản ánh chi phí lao động thực tế - điều đó có nghĩa là các cơ quan chính phủ hiện đang mua các sản phẩm của CCI với giá thấp một cách giả tạo sẽ trả giá thị trường. Đây không phải là một sự tăng chi phí. Đó là sự kết thúc của một khoản trợ cấp được bảo lãnh bởi lao động bị giam cầm

Tác động chi phí của Denver:

• Các chương trình việc làm chuyển tiếp cho công dân trở về: $3-5 triệu/năm (từ ngân sách phát triển lực lượng lao động hiện có + các khoản tài trợ tái hòa nhập liên bang)
• Nghị quyết và vận động của Hội Đồng Thành Phố: $0
• Chính sách này hầu như không tốn kém gì cho Denver. Cái giá phải trả về mặt đạo đức khi không làm gì còn cao hơn

Câu Hỏi Thường Gặp

“Các chương trình làm việc trong tù không dạy các kỹ năng làm việc và giảm tái phạm sao?” Các chương trình làm việc tự nguyện với đào tạo thực tế và bồi thường công bằng có thể cải thiện kết quả - bằng chứng từ Na Uy và Đức ủng hộ điều này. Nhưng đó không phải là những gì Colorado đang vận hành. Chương trình của Colorado trả vài xu, cung cấp các kỹ năng có thể chuyển giao tối thiểu (vận hành một xưởng giặt là công nghiệp trong tù không chuyển thành việc làm) và trừng phạt việc từ chối. Lao động cưỡng bức với mức lương dưới mức tối thiểu không phục hồi chức năng. Nó khai thác. Nếu tiểu bang muốn tranh luận rằng các chương trình làm việc có tính phục hồi chức năng, thì họ nên làm cho chúng tự nguyện, trả lương công bằng và cung cấp các chứng chỉ mà các nhà tuyển dụng công nhận. Nếu chương trình thực sự tốt cho tù nhân, họ sẽ chọn tham gia mà không cần đe dọa.

“Có phải tù nhân thực sự có thể từ chối làm việc mà không có hậu quả gì không?” Đúng vậy, đó là những gì Hiến pháp Colorado hiện yêu cầu. “Không bao giờ được có chế độ nô lệ hoặc lao động cưỡng bức ở tiểu bang này” không bao gồm các từ “trừ khi nó gây bất tiện cho ngân sách cải huấn.” Nếu công việc thực sự tự nguyện, một số người sẽ từ chối. Tiểu bang phải phát triển các chương trình không liên quan đến công việc có ý nghĩa - giáo dục, đào tạo nghề, trị liệu, điều trị lạm dụng chất gây nghiện - cho những người làm vậy. Đây là những gì Na Uy, Đức và Phần Lan đã làm.

“Điều này sẽ không tốn của người nộp thuế một khoản tiền lớn sao?” Chi phí để giam giữ một người ở Colorado là $40-60 nghìn/năm. Tỷ lệ tái phạm của Hoa Kỳ là 76% - nghĩa là ba phần tư số tù nhân được thả ra sẽ quay trở lại. Các quốc gia trả lương công bằng cho người lao động bị giam giữ và coi lao động là tự nguyện có tỷ lệ tái phạm là 20-40%. Nếu tiền lương công bằng và công việc tự nguyện làm giảm tỷ lệ tái phạm của Colorado ngay cả một cách khiêm tốn, thì khoản tiết kiệm nhờ giảm tái giam giữ sẽ làm lu mờ chi phí tiền lương. Trả cho ai đó $14,81/giờ trong thời gian bị giam giữ và khiến họ không quay trở lại sẽ rẻ hơn là trả cho họ $0,33/giờ và tái giam giữ họ với giá $50 nghìn/năm.

“Đây không phải là vấn đề của tiểu bang, không phải vấn đề của Denver sao?” CDOC là một cơ quan tiểu bang, đúng vậy. Nhưng Denver là thủ phủ của tiểu bang, thành phố nơi Mortis kiện Polis đang được xét xử và là nơi có dân số lớn nhất của những người từng bị giam giữ ở Colorado. Hội Đồng Thành Phố Denver có thể thông qua các nghị quyết, phái đoàn quốc hội của Denver có thể thúc đẩy luật liên bang và các chương trình lực lượng lao động của Denver có thể hỗ trợ trực tiếp cho công dân trở về. Các thành phố không phải đợi tiểu bang hành động đối với các vấn đề ảnh hưởng đến cư dân của họ.

“Tiểu bang nói rằng đây chỉ là ‘đặc quyền’, không phải là cưỡng ép.” Lập luận của tiểu bang trong Mortis kiện Polis là việc mất liên lạc gia đình, giải trí, thời gian được hưởng để được tạm tha và nhà ở ưu tiên không mang tính cưỡng ép vì tù nhân không có “quyền” đối với những điều này. Áp dụng logic này ở bất kỳ nơi nào khác: nếu chủ của bạn nói “bạn có thể từ chối làm việc, nhưng chúng tôi sẽ cắt quyền truy cập của bạn vào gia đình bạn, đưa bạn vào khu cách ly và gia hạn hợp đồng của bạn” - không ai gọi đó là tự nguyện. Sự hư cấu pháp lý rằng những người bị giam giữ không có quyền đối với các nhu cầu cơ bản của con người chính xác là những gì Tu chính án A dự định bãi bỏ.

“Còn các nạn nhân của tội ác của họ thì sao?” Nạn nhân xứng đáng được công lý. Công lý không được phục vụ bởi một hệ thống tạo ra tỷ lệ tái phạm 76% - nghĩa là ba phần tư số người bị giam giữ sẽ phạm tội mới sau khi được thả. Nếu mục tiêu là an toàn công cộng, bằng chứng cho thấy một cách áp đảo rằng đối xử công bằng, tiền lương thực tế và chương trình phục hồi chức năng trong thời gian bị giam giữ tạo ra kết quả tốt hơn là khai thác trừng phạt. Tỷ lệ tái phạm 20% của Na Uy có nghĩa là 80% số tù nhân được thả ra không bao giờ phạm tội nữa. Đó là những gì phục vụ các nạn nhân trông như thế nào.

Tài Liệu Tham Khảo

• Hiến pháp Colorado, Điều II, Mục 26 (được sửa đổi bởi Tu chính án A, 2018). “Không bao giờ được có chế độ nô lệ hoặc lao động cưỡng bức ở tiểu bang này.”
• Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Colorado. (2018). Kết quả Bầu cử Chính thức: Tu chính án A. (65% phê duyệt.)
• ACLU. (2022). Lao động Bị giam cầm: Khai thác Người lao động Bị giam giữ. (Dữ liệu lao động nhà tù quốc gia; mức lương trung bình $0,13-$0,52/giờ; hơn 800.000 người lao động bị giam giữ; giá trị hàng năm hơn $11 tỷ.)
• ACLU. (2022). Dữ liệu tiền lương cấp tiểu bang: Tiền lương của người lao động bị giam giữ ở Colorado là $0,33-$1,61/giờ.
• Woodruff, C. (2025). “Phiên tòa ở Colorado về lao động nhà tù bị ép buộc bắt đầu ở Denver.” Colorado Newsline, ngày 7 tháng 10 năm 2025. (Tin tức về phiên tòa Mortis kiện Polis; trích dẫn hồ sơ của CDOC; lời khai tại cuộc biểu tình.)
• Mortis kiện Polis, Tòa án Quận Denver. (2022). Phản hồi của Tiểu bang đối với Đơn Khiếu nại của Nguyên đơn. (“Các đặc quyền trong tù chỉ là những đặc quyền.”)
• Pew Charitable Trusts. (2018). Tiền bạc và Khả năng Di chuyển: Kết quả Tài chính cho Người bị Giam giữ. (Tiết kiệm khi được thả và giảm tái phạm.)
• Dịch vụ Cải huấn Na Uy. Thống kê tái phạm. (Tỷ lệ tái phạm 20%; mô hình lao động nhà tù tự nguyện được bồi thường.)
• Văn phòng Thống kê Liên bang Đức. Dữ liệu bồi thường lao động nhà tù và tái phạm. (Tái phạm 35-40%.)
• Vera Institute of Justice. (2022). Cái giá của các Nhà tù: Đo lường Chi phí của Người nộp thuế cho Việc Giam giữ Địa phương. (Chi phí giam giữ $40-60 nghìn/năm.)
• Chiến dịch Chấm dứt Chế độ Nô lệ Colorado. Tài liệu vận động và chiến dịch. (Lịch sử tổ chức Tu chính án A.)
• Towards Justice. Mortis kiện Polis tài liệu vụ án và tuyên bố công khai. (David Seligman, giám đốc điều hành.)
• World Prison Brief. So sánh tỷ lệ giam giữ quốc tế.