Government Transparency & Digital Rights

Vấn Đề

Denver đang xây dựng một cơ sở hạ tầng giám sát mà không có sự giám sát dân chủ. Sở Cảnh sát Denver (Denver Police Department - DPD) vận hành hơn 100 camera đọc biển số xe tự động (automatic license plate reader - ALPR) Flock Safety tại gần 70 giao lộ, chụp ảnh hơn 2 triệu xe mỗi tháng (DPD Flock Transparency Dashboard, 2025). Thành phố cũng duy trì một mạng lưới giám sát âm thanh ShotSpotter/SoundThinking (một hợp đồng trị giá $4,7 triệu được gia hạn vào năm 2022 bất chấp sự phản đối của gần hai chục thành viên cộng đồng) với các cảm biến tập trung ở các khu dân cư có thu nhập thấp và cộng đồng da màu bao gồm Montbello, East Colfax, North Park Hill, Five Points và Lincoln Park (Colorado Newsline, 2024). Không hệ thống nào trong số này yêu cầu sự chấp thuận của cử tri hoặc ý kiến đóng góp có ý nghĩa của công chúng trước khi triển khai. Khi nhật ký kiểm tra Flock bị rò rỉ tiết lộ rằng dữ liệu camera của Denver đã được ICE tìm kiếm hơn 1.400 lần kể từ tháng 6 năm 2024, DPD và văn phòng thị trưởng đã trì hoãn việc công bố các nhật ký đó trong hơn ba tháng (Denver Gazette, 2025).

Vấn đề tiền bạc cũng nghiêm trọng không kém. Cuộc bầu cử thành phố năm 2023 của Denver là cuộc bầu cử tốn kém nhất trong lịch sử thành phố. Mười sáu ứng cử viên thị trưởng đã quyên góp được hơn $6,6 triệu, trong khi các nhóm bên ngoài đã chi thêm $3,6 triệu thông qua các khoản đóng góp siêu ủy ban hành động chính trị (super PAC) không giới hạn (Colorado Sun, 2023). Ba nhà tài trợ giàu có (đồng sáng lập LinkedIn Reid Hoffman, cựu Thị trưởng NYC Michael Bloomberg và cựu Giám đốc điều hành DaVita Kent Thiry) đã đóng góp tổng cộng $2,3 triệu cho Advancing Denver, siêu ủy ban hành động chính trị ủng hộ Mike Johnston (Axios Denver, 2023). Quỹ Bầu Cử Công Bằng (Fair Elections Fund) đã đối ứng $7,7 triệu cho các khoản quyên góp nhỏ, nhưng chi tiêu của siêu ủy ban hành động chính trị đã lấn át mục đích của chương trình. Tiền của doanh nghiệp vẫn chi phối chính trị Denver, và cánh cửa xoay vòng giữa chính quyền thành phố, các nhà phát triển bất động sản và các nhà thầu thành phố vẫn mở toang.

Những lỗ hổng minh bạch của Denver mở rộng vào công tác quản trị hàng ngày. Danh mục Dữ liệu Mở Denver (Denver Open Data Catalog) cung cấp một số bộ dữ liệu như thanh toán cho nhà cung cấp, tội phạm và tai nạn giao thông, nhưng thông tin quan trọng vẫn không thể truy cập hoặc không đầy đủ. Toàn văn các hợp đồng của thành phố không thể tìm kiếm công khai. Dữ liệu sử dụng vũ lực của cảnh sát, kết quả khiếu nại và hồ sơ kỷ luật thiếu báo cáo công khai chi tiết. Các cuộc họp của ban cố vấn và ủy ban không được phát trực tiếp hoặc lưu trữ một cách nhất quán. Thành phố không có danh mục công khai về các công cụ ra quyết định bằng thuật toán được sử dụng trong công tác cảnh sát, xét duyệt điều kiện hưởng trợ cấp, cấp phép hoặc tuyển dụng, và không có quy trình kiểm tra sự thiên vị trong các hệ thống đó. Hệ thống đăng ký người vận động hành lang của Denver tồn tại thông qua văn phòng Thư ký và Người ghi chép (Clerk and Recorder), nhưng nhật ký liên lạc của người vận động hành lang với các quan chức thành phố không được công bố trong cơ sở dữ liệu công khai có thể tìm kiếm, và Quy tắc Đạo đức của Denver (Denver Code of Ethics) cho phép các món quà có “giá trị không đáng kể” ($25 trở xuống) từ những người vận động hành lang và nhà thầu mà không có giới hạn tổng hợp (Denver Board of Ethics, 2024).

Những Gì Denver Hiện Đang Làm

Dữ liệu mở: Danh mục Dữ liệu Mở của Denver (denvergov.org/opendata) công bố các bộ dữ liệu về thanh toán cho nhà cung cấp, tội phạm, lô đất, tai nạn giao thông, tuyến đường xe đạp và khu hội đồng. Sáng kiến Denver Minh bạch (Transparent Denver) cung cấp các tài liệu ngân sách, báo cáo tài chính và sổ séc trực tuyến. DPD công bố bảng điều khiển hiệu suất về tội phạm, cuộc gọi dịch vụ, vụ nổ súng liên quan đến cảnh sát và khiếu nại. Ứng dụng PocketGov cung cấp lịch trình dịch vụ và thông báo. Tuy nhiên, danh mục này thiếu toàn văn hợp đồng, chi tiêu theo thời gian thực, dữ liệu trách nhiệm giải trình toàn diện của cảnh sát và danh mục hệ thống thuật toán.

Tài chính tranh cử: Quỹ Bầu Cử Công Bằng của Denver, được 70% cử tri chấp thuận vào năm 2018, cung cấp đối ứng công khai 9 trên 1 cho các khoản quyên góp từ $5 đến $50. Các ứng cử viên tham gia chấp nhận giới hạn đóng góp thấp hơn: $500 cho thị trưởng, $350 cho hội đồng toàn thành phố và $200 cho hội đồng quận (so với $1.000, $700 và $400 cho các ứng cử viên không tham gia). Năm 2023, chương trình đã tăng gấp đôi số lượng nhà tài trợ cá nhân từ 25.000 vào năm 2019 lên hơn 50.000 và giảm khoản quyên góp trung bình từ $300 xuống $100. Quỹ chiếm 64% hoạt động gây quỹ cho các ứng cử viên hội đồng toàn thành phố. Các quy tắc mới được phê duyệt vào tháng 2 năm 2025 cấm các khoản quyên góp ẩn danh, yêu cầu các cuộc tranh luận trung lập và cho phép điều tra tài chính tranh cử. Các ứng cử viên không tham gia hiện có thể nhận tối đa $1.190 mỗi nhà tài trợ.

Đăng ký người vận động hành lang: Denver yêu cầu đăng ký người vận động hành lang thông qua văn phòng Thư ký và Người ghi chép. Hội đồng Đạo đức quản lý Quy tắc Đạo đức, trong đó cấm quà tặng từ những người vận động hành lang và nhà thầu cho các quan chức có vị trí đưa ra hành động trực tiếp đối với các vấn đề liên quan đến nhà tài trợ, nhưng cho phép các trường hợp ngoại lệ đối với các vật phẩm có “giá trị không đáng kể” ($25 trở xuống) và đồ ăn thức uống nhỏ. Tu chính án 41 của Colorado giới hạn quà tặng ở mức $53/năm và bao gồm điều khoản về cánh cửa xoay vòng hai năm đối với các quan chức tiểu bang, nhưng quy tắc địa phương của Denver đã bị Ủy ban Đạo đức Độc lập của Colorado đánh dấu là có khả năng ít hạn chế hơn so với các tiêu chuẩn của tiểu bang (Denver Post, 2017).

Giám sát: Denver không có sắc lệnh giám sát công nghệ. Không cần bỏ phiếu của hội đồng thành phố trước khi DPD mua hoặc triển khai các hệ thống giám sát mới. Khi hội đồng thành phố bỏ phiếu 12-0 chống lại việc gia hạn hợp đồng camera Flock vào tháng 5 năm 2025, Thị trưởng Johnston đã bỏ qua hội đồng bằng cách ký hợp đồng trị giá $498.509 - chỉ dưới ngưỡng $500.000 yêu cầu sự chấp thuận của hội đồng (Denver Gazette, 2025). Hàng trăm cư dân đã tập trung tại một cuộc họp thị trấn để phản đối, và hơn một chục tổ chức bảo vệ quyền tự do dân sự đã lên án hành động này (ACLU of Colorado, 2025).

Giải Pháp Của Chúng Tôi

1. Sắc Lệnh Giám Sát Công Nghệ Giám Sát

• Cần có sự chấp thuận của hội đồng thành phố TRƯỚC KHI bất kỳ công nghệ giám sát nào được mua hoặc triển khai. Không có ngoại lệ, không có trò chơi ngưỡng
• Các phiên điều trần công khai hàng năm về tất cả các hệ thống giám sát đang hoạt động, với lời khai của cộng đồng
• Đánh giá tác động quyền riêng tư cho tất cả các công nghệ giám sát, được công bố công khai trước bất kỳ cuộc bỏ phiếu nào của hội đồng
• Quy trình thu thập ý kiến đóng góp của cộng đồng trước khi triển khai ở bất kỳ khu dân cư nào, với thời gian nhận xét 60 ngày
• Cấm nhận dạng khuôn mặt đối với tất cả các cơ quan thành phố, bao gồm cả Sở Cảnh sát Denver
• Giới hạn thời gian lưu giữ dữ liệu ALPR là 30 ngày - hệ thống hiện tại chụp ảnh hàng triệu xe mỗi tháng mà không có giới hạn lưu giữ rõ ràng
• Không chia sẻ dữ liệu giám sát với ICE hoặc các cơ quan nhập cư liên bang, với việc chấm dứt hợp đồng tự động và chuyển đến Tổng chưởng lý Colorado để xử lý các vi phạm (tham khảo chéo: Nhập cư & Thành phố Trú ẩn)
• Bảng điều khiển công khai hiển thị tất cả các công nghệ giám sát đang hoạt động, chi phí của chúng, chính sách lưu giữ dữ liệu, nhật ký truy cập và báo cáo hiệu quả hàng năm

2. Dữ Liệu Mở & Chính Quyền Mở

• Tất cả dữ liệu chi tiêu của thành phố được công bố theo thời gian thực, có thể tìm kiếm và tải xuống, với các bản cập nhật liên tục thay thế các báo cáo hàng quý
• Dữ liệu cảnh sát: các vụ sử dụng vũ lực, khiếu nại của dân thường, kết quả kỷ luật và dữ liệu dừng xe, tất cả đều công khai và được cập nhật hàng tháng (tham khảo chéo: An toàn Công cộng & Cảnh sát)
• Hợp đồng của thành phố: toàn văn của mọi hợp đồng trên $25.000 có thể truy cập công khai và tìm kiếm bằng từ khóa
• Minh bạch cuộc họp: tất cả các cuộc họp của ban cố vấn và ủy ban đều được phát trực tiếp và lưu trữ với bản ghi có thể tìm kiếm
• Dữ liệu yêu cầu dịch vụ 311: bảng điều khiển công khai với thời gian phản hồi được chia nhỏ theo khu dân cư, với các chỉ số công bằng
• Mã nguồn mở: phần mềm do thành phố phát triển được phát hành dưới dạng mã nguồn mở nếu có thể, bắt đầu với các công cụ nội bộ và quy trình dữ liệu

3. Bầu Cử Được Tài Trợ Công Khai

Quỹ Bầu Cử Công Bằng của Denver là một khởi đầu tốt. Nó đã tăng gấp đôi sự tham gia của nhà tài trợ và chuyển hoạt động gây quỹ sang các nhà tài trợ nhỏ. Nhưng các siêu ủy ban hành động chính trị đã chi hơn $8 triệu vào năm 2023, làm lu mờ tác động của chương trình. Chúng ta cần phải tiến xa hơn:

• Tăng cường Quỹ Bầu Cử Công Bằng bằng phiếu bầu dân chủ: mọi cử tri đã đăng ký ở Denver đều nhận được $50 phiếu bầu dân chủ để quyên góp cho các ứng cử viên tham gia, theo mô hình chương trình của Seattle
• Duy trì đối ứng công khai 9:1 cho các khoản quyên góp nhỏ dưới $50 và xem xét tăng tỷ lệ đối ứng cao hơn cho các khoản quyên góp dưới $25
• Hạ thấp giới hạn đóng góp cho các ứng cử viên không tham gia để thu hẹp khoảng cách khuyến khích việc không tham gia
• Cấm đóng góp của doanh nghiệp cho các chiến dịch tranh cử của thành phố. Quỹ Bầu Cử Công Bằng đã cấm đóng góp của doanh nghiệp và LLC cho các ứng cử viên tham gia; mở rộng điều này cho tất cả các ứng cử viên
• Phân chia lại khu vực bầu cử độc lập cho các khu hội đồng thành phố, loại bỏ tư lợi của đương nhiệm khỏi quá trình này

4. Công Khai Thông Tin Người Vận Động Hành Lang & Cải Cách Đạo Đức

• Công khai thông tin người vận động hành lang toàn diện: công bố tất cả các liên hệ giữa những người vận động hành lang đã đăng ký và các quan chức thành phố trong một cơ sở dữ liệu công khai có thể tìm kiếm, được cập nhật trong vòng 48 giờ
• Thời gian hạ nhiệt hai năm: các quan chức thành phố không được vận động hành lang cho thành phố trong hai năm sau khi rời nhiệm sở. Quy tắc địa phương của Denver phải phù hợp hoặc vượt quá điều khoản về cánh cửa xoay vòng của Tu chính án 41 của Colorado
• Cấm quà tặng: giới hạn quà tặng bằng không đô la từ những người vận động hành lang, nhà thầu và các tổ chức có hoạt động kinh doanh trước thành phố. Ngoại lệ “giá trị không đáng kể” $25 hiện tại và lỗ hổng cà phê phải bị loại bỏ
• Công khai xung đột lợi ích cho tất cả các thành viên hội đồng và ủy ban được bổ nhiệm, được công bố trực tuyến trước khi xác nhận
• Cơ sở dữ liệu công khai về tất cả các hoạt động của người vận động hành lang, có thể tìm kiếm theo quan chức, người vận động hành lang, khách hàng, vấn đề và số tiền đô la

5. Trách Nhiệm Giải Trình Thuật Toán

• Kiểm tra tất cả các thuật toán và công cụ ra quyết định tự động được sử dụng trong các hoạt động của thành phố: công tác cảnh sát, xét duyệt điều kiện hưởng trợ cấp, cấp phép, tuyển dụng, thực thi quy tắc
• Công bố đánh giá tác động cho bất kỳ hệ thống thuật toán nào ảnh hưởng đến cư dân, bao gồm nguồn dữ liệu, logic, tỷ lệ lỗi và tác động nhân khẩu học
• Kiểm tra độ lệch bắt buộc trước khi triển khai, với đánh giá của bên thứ ba độc lập
• Quyền xem xét của con người: bất kỳ cư dân nào của Denver đều có thể yêu cầu xem xét của con người đối với một quyết định thuật toán ảnh hưởng đến họ, với phản hồi trong vòng 30 ngày
• Cấm các thuật toán cảnh sát dự đoán củng cố sự khác biệt chủng tộc. Các nghiên cứu liên tục cho thấy các hệ thống này nhắm mục tiêu vào các khu dân cư da đen và Latino dựa trên dữ liệu lịch sử sai lệch, không phải các mô hình tội phạm thực tế (MIT Technology Review, 2019)

6. Chủ Quyền Dữ Liệu & Cơ Sở Hạ Tầng Công Cộng Kỹ Thuật Số

Barcelona coi dữ liệu là cơ sở hạ tầng công cộng, ngang hàng với đường xá, nước và điện. Denver cũng nên làm như vậy. Mô hình hiện tại, trong đó các tập đoàn tư nhân khai thác dữ liệu từ các hoạt động của thành phố và cư dân mà không có lợi ích công cộng, là tương đương kỹ thuật số với việc tư nhân hóa nước.

• Không gian dữ liệu chung của thành phố: Thành lập Tổ chức Ủy thác Dữ liệu Denver (Denver Data Trust), một thực thể được quản lý công khai quản lý dữ liệu do thành phố tạo ra như một nguồn tài nguyên chung. Dữ liệu đi xe quá cảnh ẩn danh, mô hình sử dụng năng lượng, xu hướng thị trường nhà ở và dữ liệu sử dụng dịch vụ phải có sẵn cho các nhà nghiên cứu, tổ chức cộng đồng và cư dân, không bị ràng buộc bởi hợp đồng của nhà cung cấp và nhà môi giới dữ liệu tư nhân.
• Chủ quyền dữ liệu cho cư dân: Cư dân Denver nên kiểm soát dữ liệu của riêng họ. Áp dụng khuôn khổ DECODE của Barcelona: cư dân có thể chia sẻ có chọn lọc dữ liệu cá nhân với các dịch vụ thành phố bằng công nghệ bảo vệ quyền riêng tư và thu hồi quyền truy cập bất kỳ lúc nào. Không dịch vụ thành phố nào được yêu cầu cư dân giao nộp dữ liệu cho các bên thứ ba tư nhân như một điều kiện để truy cập.
• Yêu cầu dữ liệu của nhà cung cấp: Bất kỳ công ty nào ký hợp đồng với Denver phải: (1) trả lại tất cả dữ liệu được tạo thông qua các hoạt động của thành phố cho thành phố khi chấm dứt hợp đồng; (2) cung cấp dữ liệu ở các định dạng mở, có thể tương tác; (3) không bán, chia sẻ hoặc kiếm tiền từ dữ liệu do thành phố tạo ra mà không có sự chấp thuận rõ ràng của hội đồng. Không còn khóa chặt nhà cung cấp thông qua việc bắt giữ con tin dữ liệu.
• Tham gia Liên minh các Thành phố vì Quyền Kỹ thuật số (Cities Coalition for Digital Rights): Barcelona, Amsterdam và Thành phố New York đã khởi động liên minh toàn cầu này vào năm 2018. Các thành phố thành viên cam kết bảo vệ các quyền kỹ thuật số bao gồm quyền riêng tư, chủ quyền dữ liệu và tính minh bạch của thuật toán. Denver nên tham gia và áp dụng các nguyên tắc của liên minh làm chính sách ràng buộc.
• Công nghệ thành phố mã nguồn mở: Mở rộng yêu cầu mã nguồn mở (Mục 2) để yêu cầu rằng tất cả các hợp đồng phần mềm mới của thành phố bao gồm giấy phép mã nguồn mở nếu khả thi. Nền tảng Decidim của Barcelona, được sử dụng cho lập ngân sách có sự tham gia ở hơn 80 thành phố trên toàn thế giới, được xây dựng dưới dạng mã nguồn mở theo thiết kế. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật số của Denver phải là một lợi ích công cộng, không phải tài sản độc quyền của nhà cung cấp.
• Công bằng kỹ thuật số: Kết hợp chủ quyền dữ liệu với sáng kiến Băng Thông Rộng Đô Thị để đảm bảo rằng cơ sở hạ tầng công cộng kỹ thuật số phục vụ mọi cư dân bất kể thu nhập. Băng thông rộng đô thị miễn phí + chủ quyền dữ liệu + trách nhiệm giải trình thuật toán = một cơ sở hạ tầng kỹ thuật số hoạt động vì mọi người, không phải các tập đoàn.

Bằng Chứng Quốc Tế: Minh Bạch Củng Cố Nền Dân Chủ

Những ví dụ này chia sẻ một bài học chung: tính minh bạch và sự tham gia dân chủ củng cố lẫn nhau. Khi cư dân có thể thấy chính phủ của họ chi tiền như thế nào, ai gây ảnh hưởng đến các quyết định và các công cụ giám sát được sử dụng như thế nào, họ sẽ tham gia nhiều hơn. Khi nhiều người tham gia vào các cuộc bầu cử thông qua các chương trình tài trợ nhỏ, các quan chức được bầu sẽ chịu trách nhiệm giải trình với cử tri hơn là các nhà tài trợ giàu có. Estonia chứng minh rằng tính minh bạch dữ liệu triệt để xây dựng lòng tin hơn là làm xói mòn nó. Seattle và NYC chứng minh rằng tài trợ chiến dịch công khai đa dạng hóa những người tham gia vào nền dân chủ. Denver đã có Quỹ Bầu Cử Công Bằng; bây giờ chúng ta cần cơ sở hạ tầng minh bạch đầy đủ để phù hợp.

Nguồn Tài Chính

• Giám sát giám sát: $1-2 triệu/năm cho kiểm toán, nhân viên chuyên trách, phát triển và bảo trì bảng điều khiển công khai và báo cáo hàng năm
• Cơ sở hạ tầng dữ liệu mở: $2-3 triệu/năm cho nâng cấp nền tảng, nhân viên kỹ thuật dữ liệu, đảm bảo chất lượng dữ liệu và hệ thống xuất bản theo thời gian thực
• Phiếu bầu dân chủ: $3-5 triệu/năm được phân bổ cho mỗi chu kỳ bầu cử. Chương trình của Seattle có chi phí dưới $3 trên mỗi cư dân mỗi năm
• Cải cách đạo đức: $500 nghìn - 1 triệu đô la/năm cho nhân viên thực thi, nâng cấp hệ thống đăng ký người vận động hành lang và bảo trì cơ sở dữ liệu công khai
• Trách nhiệm giải trình thuật toán: $1-2 triệu/năm cho kiểm toán độc lập, kiểm tra độ lệch và công bố đánh giá tác động
• Chủ quyền dữ liệu & cơ sở hạ tầng kỹ thuật số: $2-4 triệu/năm cho hoạt động của Tổ chức Ủy thác Dữ liệu Denver, di chuyển dữ liệu của nhà cung cấp, phát triển mã nguồn mở và tư cách thành viên và thực hiện Liên minh các Thành phố vì Quyền Kỹ thuật số
• Tổng cộng: $10-17 triệu/năm - một phần nhỏ trong số tiền thành phố chi cho các hệ thống đang được giám sát. Chỉ riêng hợp đồng camera Flock của Denver đã có chi phí gần $500 nghìn và hợp đồng ShotSpotter là $4,7 triệu. Quỹ Bầu Cử Công Bằng đã giải ngân $7,7 triệu trong một chu kỳ duy nhất. Cơ sở hạ tầng minh bạch rẻ so với chi phí quản lý trong bóng tối.

Câu Hỏi Thường Gặp

“Giám sát giúp chúng ta an toàn. Tại sao lại hạn chế nó?” Denver quy cho camera Flock 352 vụ bắt giữ và 250 xe bị đánh cắp được thu hồi, nhưng số vụ trộm xe hơi đã giảm từ 12.000 xuống 8.550 trong giai đoạn số vụ trộm xe hơi giảm trên toàn quốc. Nghiên cứu độc lập không tìm thấy bằng chứng nhất quán nào cho thấy mạng lưới camera ALPR làm giảm tội phạm. Một đánh giá trên nhiều thành phố cho thấy camera không làm giảm tỷ lệ tội phạm một cách đáng tin cậy và các chuyên gia cho rằng việc thiết lập mối liên hệ nhân quả giữa camera Flock và giảm tội phạm là khó khăn (Forbes, 2024). Những gì camera Flock tạo ra là một cơ sở dữ liệu theo dõi hàng loạt đã chụp ảnh hơn 2 triệu xe trong một tháng duy nhất ở Denver, với dữ liệu được ICE tìm kiếm hơn 1.400 lần. Câu hỏi không phải là có nên bãi bỏ các công cụ giám sát hay không; mà là liệu cư dân có được quyền bỏ phiếu dân chủ trước khi các công cụ đó được triển khai trong khu dân cư của họ hay không, với các quy tắc rõ ràng về lưu giữ và truy cập dữ liệu.

“Phiếu bầu dân chủ là một sự lãng phí tiền của người đóng thuế.” Chương trình phiếu bầu dân chủ của Seattle có chi phí dưới $3 trên mỗi cư dân mỗi năm. Nó đã phân phối hơn $10 triệu cho các chiến dịch địa phương, tăng gấp năm lần sự tham gia của nhà tài trợ và làm cho nhóm nhà tài trợ phù hợp chặt chẽ với nhân khẩu học của thành phố theo chủng tộc, thu nhập và độ tuổi. Quỹ Bầu Cử Công Bằng của Denver đã hoạt động theo một nguyên tắc tương tự: đối ứng 9:1 được 70% cử tri chấp thuận. Phiếu bầu dân chủ mở rộng nguyên tắc đó cho mọi cử tri đã đăng ký, cho dù họ đã quyên góp cho các chiến dịch hay chưa. Cuộc bầu cử Denver năm 2023 chứng kiến các siêu ủy ban hành động chính trị chi hơn $8 triệu. Nếu đó không phải là một sự lãng phí tiền bạc, thì $3 trên mỗi cư dân để đa dạng hóa những người tài trợ cho các cuộc bầu cử chắc chắn cũng không phải là một sự lãng phí.

“Dữ liệu mở có thể bị lạm dụng.” Dữ liệu cá nhân bị loại trừ khỏi các yêu cầu dữ liệu mở. Đây là về dữ liệu hoạt động về cách chính phủ chi tiền, trao hợp đồng, triển khai giám sát và sử dụng quyền lực. Hệ thống hiện tại là hệ thống tạo ra rủi ro: Dữ liệu camera Flock của Denver đã được ICE truy cập mà không có kiến thức công khai trong nhiều tháng. Dữ liệu mở với các biện pháp bảo vệ quyền riêng tư rõ ràng làm giảm sự lạm dụng bằng cách làm cho các hành động của chính phủ trở nên hữu hình và có trách nhiệm giải trình. Estonia công bố ai truy cập dữ liệu của công dân và coi hành vi truy cập trái phép là một hành vi phạm tội, và 95% người Estonia tin tưởng chính phủ của họ với dữ liệu của họ như một kết quả.

“Điều này sẽ làm chậm trễ chính phủ.” Công bố dữ liệu và yêu cầu ý kiến đóng góp của công chúng trước khi triển khai giám sát sẽ thêm vài ngày hoặc vài tuần vào các quy trình hiện đang diễn ra sau cánh cửa đóng kín. Câu hỏi thực sự là tại sao Sở Cảnh sát Denver lại mua một mạng lưới giám sát hàng loạt mà không có cuộc bỏ phiếu của hội đồng, tại sao thị trưởng lại ký một hợp đồng trị giá $498.509 được cấu trúc cụ thể để né tránh ngưỡng phê duyệt của hội đồng là $500.000 và tại sao nhật ký kiểm tra cho thấy quyền truy cập của ICE lại bị giữ lại trong ba tháng. Các yêu cầu về tính minh bạch không làm chậm quá trình quản trị tốt - chúng làm chậm các cuộc chạy đua xung quanh trách nhiệm giải trình dân chủ và đó là mục đích.

“Các công cụ thuật toán là khách quan và loại bỏ sự thiên vị của con người.” Các thuật toán mã hóa sự thiên vị của dữ liệu huấn luyện của chúng. Các hệ thống cảnh sát dự đoán được đào tạo về dữ liệu bắt giữ lịch sử sẽ nhắm mục tiêu vào các khu dân cư tương tự đã bị cảnh sát tuần tra quá mức trong quá khứ (chủ yếu là các cộng đồng da đen và Latino) bất kể tội phạm thực sự xảy ra ở đâu. “Danh sách đối tượng chiến lược” của Sở Cảnh sát Chicago và hệ thống PredPol của LAPD đều bị bỏ rơi sau khi bằng chứng cho thấy chúng củng cố sự khác biệt chủng tộc mà không cải thiện an toàn công cộng (MIT Technology Review, 2019). Denver triển khai các cảm biến ShotSpotter chủ yếu ở các cộng đồng da màu. Nếu không có kiểm toán độc lập và kiểm tra độ lệch, các hệ thống thuật toán sẽ che đậy định kiến của con người thông qua một lớp vỏ khách quan về công nghệ.

Chiến Lược Cấp Tiểu Bang: Các Đòn Bẩy Bên Ngoài Tòa Thị Chính

Denver là một thành phố tự quản theo Điều XX của Hiến pháp Colorado, điều đó có nghĩa là tiểu bang thường không thể ra lệnh cấu trúc quản trị nội bộ của Denver. Nhưng tiểu bang có thể, và nên, hành động đối với các vấn đề phát sinh thành mối quan tâm trên toàn tiểu bang: quyền dân sự, quyền riêng tư, tài chính tranh cử và trách nhiệm giải trình dân chủ. Dưới đây là các đòn bẩy cấp tiểu bang sẽ trực tiếp tăng cường khả năng của Denver để thực hiện các cải cách trên.

Dỡ Bỏ Quyền Ưu Tiên Kiểm Soát Tiền Thuê

Điều khoản 38-12-301 của Bộ luật sửa đổi Colorado (Đạo luật Nhà ở Cho thuê năm 1981) cấm tất cả các sắc lệnh kiểm soát tiền thuê nhà địa phương trên toàn tiểu bang. Denver không thể thực hiện ổn định tiền thuê nhà cho đến khi quyền ưu tiên này được dỡ bỏ.

• HB 23-1115 đã được thông qua tại Hạ viện Colorado nhưng đã chết tại Ủy ban Chính quyền Địa phương & Nhà ở của Thượng viện với tỷ lệ phiếu 3-4. Một thượng nghị sĩ đảng Dân chủ duy nhất (Dylan Roberts) đã bỏ phiếu với ba đảng viên Cộng hòa để giết nó.
• Thống đốc Polis đã công khai phản đối việc kiểm soát tiền thuê nhà và đe dọa phủ quyết bất kỳ việc bãi bỏ nào.
• Chiến lược sáng kiến bỏ phiếu: Một biện pháp do cử tri khởi xướng để bãi bỏ C.R.S. 38-12-301 sẽ bỏ qua hoàn toàn thống đốc. Colorado cho phép các đạo luật do công dân khởi xướng với chữ ký thỉnh nguyện đầy đủ. Đây là con đường khả thi nhất khi đối mặt với sự phản đối của thống đốc.
• Các biện pháp bảo vệ tạm thời đã được thông qua (2025): HB25-1004 (cấm điều phối tiền thuê nhà bằng thuật toán như RealPage), HB25-1090 (minh bạch phí rác), HB25-1249 (hoàn trả tiền đặt cọc), SB25-020 (thực thi chủ nhà-người thuê nhà).

Thông Qua Luật Giám Sát Giám Sát Cấp Tiểu Bang

Colorado không có luật nào yêu cầu sự chấp thuận của hội đồng thành phố trước khi các sở cảnh sát mua công nghệ giám sát. Đây là khoảng trống cấu trúc cho phép Thị trưởng Johnston triển khai camera Flock mà không cần bỏ phiếu và bỏ qua hội đồng sau khi họ bỏ phiếu 12-0 chống lại việc gia hạn.

• AB 481 của California (ban hành năm 2021) yêu cầu cơ quan lập pháp phê duyệt tất cả các hoạt động giám sát của cơ quan thực thi pháp luật và việc mua thiết bị cấp quân sự. Báo cáo hàng năm, thời gian nhận xét công khai và chính sách sử dụng là bắt buộc. 26 khu vực pháp lý trên toàn quốc đã thông qua các sắc lệnh CCOPS (Kiểm soát Cộng đồng đối với Giám sát của Cảnh sát) tương tự.
• Colorado có tiền lệ hiện có: SB 22-113 đã yêu cầu thông báo cho hội đồng thành phố về nhận dạng khuôn mặt. HB 24-1130 quy định dữ liệu sinh trắc học. Một dự luật giám sát giám sát toàn diện được xây dựng như một biện pháp bảo vệ quyền dân sự và quyền riêng tư (mối quan tâm trên toàn tiểu bang) có khả năng vượt qua các thách thức về quy tắc tại gia.
• Tình huống Flock là nghiên cứu điển hình: Nếu luật tiểu bang yêu cầu hội đồng phê duyệt việc mua ALPR, Thị trưởng Johnston không thể triển khai camera một cách đơn phương và hợp đồng lách luật ngưỡng $498.509 sẽ là bất hợp pháp.

Giới Thiệu Lại Tiền Đen và Cải Cách Người Vận Động Hành Lang (SB25-148)

SB25-148 của Thượng nghị sĩ Mike Weissman sẽ cấm các khoản đóng góp của người vận động hành lang quanh năm (hiện chỉ bị cấm trong phiên họp), yêu cầu báo cáo trong 24 giờ về các khoản chi độc lập trên $1.000 và ủy thác rằng các PAC liên bang đóng góp cho các cuộc bầu cử ở Colorado phải tiết lộ những nhà tài trợ hàng đầu của họ. Nó đã thất bại 3-2 tại Ủy ban Thượng viện về Các vấn đề Tiểu bang, Cựu chiến binh & Quân sự. Một sự đào tẩu duy nhất của đảng Dân chủ đã giết nó.

• Những người vận động hành lang của Colorado tự báo cáo gần $500.000 đóng góp cho các ứng cử viên của tòa nhà tiểu bang trong chu kỳ 2024.
• Vào tháng 11 năm 2025, Ủy ban Đạo đức Độc lập đã nhất trí thông qua các khiếu nại về đạo đức chống lại 17 nhà lập pháp tiểu bang đảng Dân chủ vì bị cáo buộc chấp nhận chi phí khu nghỉ dưỡng sang trọng tại một cuộc họp tháng 10 với những người vận động hành lang ở Vail (tổng cộng $32.671,15).
• Việc giới thiệu lại vào năm 2026 với sự hỗ trợ của liên minh rộng lớn hơn là khả thi. Các khiếu nại về đạo đức chống lại các nhà lập pháp đương nhiệm đã tạo ra động lực công khai cho cải cách.

Các Mục Tiêu Sửa Đổi Điều Lệ Denver

Những thay đổi này yêu cầu một biện pháp bỏ phiếu được cử tri Denver phê duyệt, không phải luật tiểu bang. Nhưng các tổ chức vận động cấp tiểu bang và một chiến dịch cơ sở có thể xây dựng sự ủng hộ.

1. Hạ thấp ngưỡng phủ quyết từ 9 trên 13 (69%) xuống 8 trên 13 (62%, hai phần ba tiêu chuẩn). Ngưỡng hiện tại có nghĩa là thị trưởng chỉ cần 5 đồng minh để duy trì bất kỳ quyền phủ quyết nào, khiến hội đồng về mặt cấu trúc trở nên yếu kém.
2. Yêu cầu hội đồng phê duyệt tất cả các hợp đồng công nghệ AI và giám sát bất kể số tiền đô la. Không thao túng ngưỡng.
3. Hạ thấp ngưỡng phê duyệt hợp đồng chung từ $500.000. Ngưỡng hiện tại là những gì Johnston đã khai thác để ký hợp đồng Flock $498.509.
4. Yêu cầu hội đồng xác nhận các cuộc hẹn quan trọng của nội các thị trưởng (Cảnh sát trưởng, Giám đốc An toàn Công cộng, Người quản lý Công trình Công cộng).

Những Gì Denver Đã Có Thể Làm Mà Không Cần Tiểu Bang

Không phải mọi thứ đều yêu cầu sự cho phép của tiểu bang. Quyền tự quản của Denver đã cho phép:

• Sắc lệnh giám sát giám sát: Denver có thể yêu cầu hội đồng phê duyệt việc mua công nghệ giám sát ngay bây giờ. Không có luật tiểu bang nào ngăn cản điều này.
• Tăng lương tối thiểu: HB 19-1210 (2019) đã bãi bỏ quyền ưu tiên của tiểu bang đối với mức lương tối thiểu địa phương. Denver có thể tăng lên $25/giờ với việc tăng dần hàng năm.
• Mở rộng Quỹ Bầu Cử Công Bằng: Denver có thể thêm phiếu bầu dân chủ, giảm hơn nữa giới hạn đóng góp và cấm đóng góp của doanh nghiệp cho tất cả các ứng cử