تنمية التعاونيات العمالية: اقتصاد التضامن

المشكلة

يُنتج اقتصاد Denver ثروة هائلة، لكن معظمها يغادر Denver.

تستخرج سلاسل الشركات الإيرادات من أحياء Denver وتوزّع الأرباح على مساهمين في New York وLos Angeles وخارج البلاد. وتشتري شركات الأسهم الخاصة الأعمال المحلية، فتخفّض التكاليف وتستخلص الرسوم، وكثيرًا ما تترك تلك الأعمال في حال أسوأ مما وجدتها عليه - أو تغلقها تمامًا. وأصحاب الأعمال الصغيرة الذين أمضوا عقودًا في بناء مشاريعهم يتقاعدون دون أن يجدوا مشتريًا فيغلقون الأبواب، فتضيع الوظائف والمؤسسات المجتمعية.

وفي الوقت نفسه، فإن العمال الذين يصنعون تلك القيمة فعلًا - من يخبزون الخبز، ويقودون الشاحنات، ويرعون المسنّين، ويصونون المباني - لا يملكون أي حصة فيما يبنونه. إنهم موظفون يمكن الاستغناء عنهم في أي وقت، معرّضون للتسريح وخفض الأجور وقرارات النقل التي يتخذها أشخاص لم تطأ أقدامهم Denver قط.

ليست هذه الطريقة الوحيدة لتنظيم الاقتصاد. فتعاونيات العمال - وهي أعمال يملكها موظفوها ويديرونها ديمقراطيًا - موجودة منذ قرون، وتوظّف حاليًا ملايين الأشخاص حول العالم. والأدلة واضحة: فهي أكثر استقرارًا وإنصافًا ومرونة من الشركات التقليدية، وتُبقي الثروة في المجتمعات التي أنتجتها.

لدى Denver البنية القانونية لدعمها. فقد أنشأ قانون شركات تعاونيات العمال في Colorado لعام 2024 إطارًا قانونيًا واضحًا. وما ينقص هو الاستثمار العام لبناء المنظومة.

أزمة الخلافة

الفرصة الأكثر إلحاحًا هي أيضًا الأقرب: موجة تقاعد جيل طفرة المواليد. فأكبر أفراد هذا الجيل سنًّا باتوا في أواخر السبعينيات. وملايين أصحاب الأعمال الصغيرة الذين بنوا شركاتهم على مدى عقود يواجهون التقاعد الآن دون مشترٍ واضح. وعلى المستوى الوطني، يُقدَّر أن 10 ملايين شركة يملكها أبناء هذا الجيل ستحتاج إلى خطة خلافة خلال العقد المقبل (Project Equity، 2023). وفي منطقة Denver الحضرية، يُقدَّر العدد بـ 70,000 شركة.

معظمها سيُغلق ببساطة. وبعضها سيُباع لشركات الأسهم الخاصة أو لمنافسين كبار. وجزء ضئيل فقط سينتقل إلى أفراد العائلة. وسيُسرَّح العمال الذين بنوا تلك الأعمال، وستُدمَّر الأصول الاقتصادية التي أنتجها عملهم أو تُستنزف.

إن استحواذ العمال - حين يشتري الموظفون الشركة عبر مزيج من التمويل وتمويل البائع - بديل مُثبت. وقد نُفّذ بنجاح في قطاعات عدة: التصنيع، والرعاية المنزلية، وتجارة البقالة، والخدمات المهنية، والبناء. والعوائق ليست تقنية، بل تتعلق بالوصول إلى التمويل وبالمساعدة التقنية.

التعاونيات والعدالة الاقتصادية العرقية

لا يمكن فصل تطوير تعاونيات العمال عن العدالة الاقتصادية العرقية في Denver. فالعمال السود واللاتينيون ممثَّلون بأكثر من حصتهم في القطاعات - الرعاية المنزلية، وخدمات الطعام، والتنظيف، والبناء - التي تحمل فيها نماذج تعاونيات العمال أكبر إمكانات التحول. وهم ممثَّلون بأقل من حصتهم في ملكية الأعمال وفي بناء الأصول عمومًا.

والاقتصاد التعاوني، المبني بالشراكة مع مجتمعات BIPOC (السود والسكان الأصليين والملوّنين)، آلية مباشرة لسدّ فجوة الثروة العرقية - لا عبر الإحسان، بل عبر الملكية.

الحل الذي نقترحه

1. صندوق Denver لتطوير التعاونيات

إنشاء صندوق Denver لتطوير التعاونيات بقيمة $20M (CDF) يديره مكتب التنمية الاقتصادية في Denver، ويقدّم:

• منح تأسيس تصل إلى $50,000 لتأسيس تعاونيات عمال جديدة، مع الأولوية للتعاونيات في القطاعات التي يكثر فيها العمال الملوّنون (الرعاية المنزلية، وخدمات الطعام، وخدمات التنظيف، والبناء).
• منح مساعدة تقنية تشمل تخطيط الأعمال، والتأسيس القانوني، والتدريب على الحوكمة، والثقافة المالية لعمال التعاونيات.
• ضمانات قروض لقروض استحواذ تعاونيات العمال على الشركات (أكبر عائق تمويلي في عمليات استحواذ العمال).
• قروض استحواذ منخفضة الفائدة بأسعار أدنى من السوق، تأتي في مرتبة تالية للدين التجاري الممتاز، لجعل تمويل استحواذ العمال منافسًا لعروض الأسهم الخاصة.

يُموَّل الصندوق عبر مزيج من اعتماد من الصندوق العام للمدينة ($8M)، ومنح إدارة التنمية الاقتصادية الفيدرالية ($7M)، واستثمار مؤسسات CDFI (~$5M).

2. برنامج خلافة الأعمال - التحويل قبل الإغلاق

الشراكة مع مركز تطوير الأعمال الصغيرة في Denver وSCORE وجمعيات القطاعات من أجل التحديد الاستباقي لأصحاب الأعمال المتقاعدين وعرض التحويل إلى ملكية العمال كخيار للخلافة.

يقدّم البرنامج:

• استشارات مجانية لتخطيط الخلافة لأصحاب الأعمال الذين تجاوزوا 60 عامًا ولا يملكون خطة خلافة.
• تقييمات جاهزية العمال - العمل مع الموظفين الحاليين في الشركات المحددة لقياس اهتمامهم وجاهزيتهم للملكية التعاونية.
• حوافز لتمويل البائع - إعفاءات ضريبية على مستوى الولاية لأصحاب الأعمال الذين يبيعون لموظفيهم بشروط ميسّرة، على غرار قانون WCEA لعام 2024 في Colorado (بانتظار التمديد).
• تيسير الصفقات - فريق من أخصائيي تطوير التعاونيات تموّله المدينة، قادر على نقل صفقة البيع لملكية العمال من الفكرة إلى الإتمام.

الهدف: 50 تحويلًا إلى تعاونيات عمال في السنوات الأربع الأولى، مع الحفاظ على ما يُقدَّر بـ 1,500-2,500 وظيفة كانت ستكون معرّضة للخطر لولا ذلك.

3. أفضلية التعاونيات في عقود المدينة

تتعاقد Denver سنويًا على سلع وخدمات بمئات الملايين من الدولارات: التنظيف، وخدمات الطعام، والبناء، وتقنية المعلومات، والرعاية المنزلية. ونقترح تعديل قواعد المشتريات في Denver بهدف:

• منح أفضلية بنسبة 5% في العطاءات لتعاونيات العمال والشركات المملوكة للموظفين في عقود المدينة، بما يعادل الأفضلية المحلية القائمة.
• اشتراط أن تتضمن طلبات تقديم العروض (RFP) لعقود الخدمات الشخصية (الرعاية المنزلية، والتنظيف، وخدمات الطعام) ملكيةَ العمال كمعيار للتقييم، بوزن 10%.
• إلزام مكتب التنمية الاقتصادية بالتواصل الفعّال مع تعاونيات العمال عند إصدار طلبات العروض في القطاعات التي تنشط فيها التعاونيات.

وهذا يخلق مسارًا مستدامًا للطلب على القطاع التعاوني في Denver، ويضمن أن يبني المال العام الملكية المحلية بدلًا من استنزافها.

4. مركز المساعدة التقنية للأعمال التعاونية

تمويل مركز Denver للأعمال التعاونية - منظمة مساعدة تقنية في موقع مشترك تقدّم:

• ورش عمل دورية بعنوان “مدخل إلى التعاونيات” وبرامج جماعية للعمال المهتمين بتأسيس تعاونية أو الانضمام إليها.
• عيادة قانونية للتعاونيات بالشراكة مع كليات الحقوق في Denver لتقديم خدمات قانونية منخفضة التكلفة لتأسيس التعاونيات.
• ربط شبكات الأقران بين التعاونيات الراسخة (في Colorado وعلى المستوى الوطني عبر USFWC وNCEO) والأعمال التعاونية الناشئة.
• خدمات باللغة الإسبانية ومتعددة اللغات في جميع المراحل - فالتركيبة السكانية للقطاعات التعاونية المحتملة تستلزم ذلك.

5. برنامج تجريبي لتعاونيات الرعاية المنزلية

يخلق تقدّم سكان Denver في السن طلبًا متزايدًا على خدمات الرعاية المنزلية. ويتسم قطاع الرعاية المنزلية بانخفاض الأجور، وارتفاع معدل دوران العمالة، وسوء ظروف العمل، والتراتبية العرقية. وهو أيضًا قطاع نجحت فيه نماذج تعاونيات العمال على المستوى الوطني (مثل نموذج Cooperative Care في New York).

إطلاق برنامج تجريبي لتعاونيات الرعاية المنزلية بالشراكة مع Denver Human Services:

• التعاقد التفضيلي مع تعاونيات الرعاية المنزلية المملوكة للعمال لتقديم خدمات الرعاية المنزلية الممولة من المدينة.
• تقديم منحة تأسيسية بقيمة $2M للتأسيس ورأس المال العامل لتعاونية رعاية منزلية جديدة في Denver.
• استخدام القوة الشرائية للمدينة لضمان قاعدة عملاء مستدامة للتعاونية منذ اليوم الأول.

الأدلة

الأبحاث حول تعاونيات العمال

تعاونيات العمال ليست مثالًا نظريًا، بل مؤسسة اقتصادية مدروسة بعمق ولديها بيانات أداء تمتد لعقود:

برامج نموذجية

• Madison، ويسكونسن - حفّز صندوق تطوير التعاونيات في مدينة Madison إنشاء أكثر من 40 تعاونية عمال منذ عام 2014، بمعدلات بقاء مرتفعة وجودة وظائف قوية.
• مدينة New York - أثمر استثمار المدينة البالغ $2.1M في تطوير التعاونيات (2015) عن 28 تعاونية جديدة توظّف أكثر من 350 عاملًا مالكًا، معظمهم نساء مهاجرات من الملوّنات.
• Cleveland، أوهايو - توظّف تعاونيات Evergreen (نموذج المؤسسات الركيزة) مئات العمال في الغسيل وتركيب الطاقة الشمسية وإنتاج الغذاء، مع عقود قوية من المؤسسات الركيزة في المدينة.
• الأرجنتين - تُثبت أكثر من 10,000 مؤسسة استعادها عمالها (empresas recuperadas) أن العمال قادرون على إدارة عمليات صناعية معقدة بنجاح.

Denver تحديدًا

يوفّر قانون شركات تعاونيات العمال في Colorado لعام 2024 (HB24-1092) إطارًا قانونيًا واضحًا لتأسيس التعاونيات. وتضم منطقة Denver الحضرية بالفعل نحو 30 تعاونية عمال، منها شركات راسخة في خدمات الطعام والخدمات المهنية والبناء. البنية التحتية موجودة؛ والمنظومة تحتاج إلى استثمار عام كي تتوسع.

السياق المحلي

يواجه اقتصاد Denver ضغوطًا متزامنة تجعل تطوير التعاونيات أمرًا ملحًّا:

1. إزاحة سلاسل الشركات للأعمال المملوكة محليًا في الممرات التجارية للأحياء - ولا سيما في الأحياء التي تشهد تحسينًا حضريًا إقصائيًا حيث تواجه الأعمال الراسخة زيادات في الإيجار وتحديات في خلافة الملكية.
2. تغلغل الأسهم الخاصة في قطاعات الرعاية الصحية والرعاية المنزلية والخدمات، ما يدفع ظروف العمال نحو الأسوأ ويستنزف الإيرادات من المجتمعات المحلية.
3. موجة التقاعد التي تهدد عشرات الآلاف من الأعمال الصغيرة بالإغلاق.
4. فجوة الثروة بين المجتمعات البيضاء ومجتمعات BIPOC، المتجذرة في الإقصاء التاريخي من ملكية الأصول، والتي تتطلب حلولًا لبناء الملكية - لا مجرد أجور أعلى.

الاقتصاد التعاوني ليس بديلًا طوباويًا للرأسمالية. إنه آلية عملية قائمة على السوق لضمان بقاء الثروة المنتَجة في أحياء Denver في تلك الأحياء، وعودتها إلى العمال الذين يصنعونها.

أسئلة متكررة

“هل يستطيع العمال فعلًا إدارة شركة؟” نعم. والأدلة التجريبية تدعم ذلك بشكل ساحق. فتعاونيات العمال تنافس بنجاح في أسواق تنافسية في كل القطاعات. ويملك العمال معلومات عن العمليات اليومية أفضل بكثير مما يملكه المساهمون الغائبون. وتتطلب الحوكمة الديمقراطية مزيدًا من التنسيق، لكنها تُنتج قرارات أفضل والتزامًا أقوى من الموظفين. فمجموعة MONDRAGON التعاونية في إسبانيا توظّف أكثر من 80,000 عامل مالك في عشرات الشركات، بما فيها شركات تصنيع صناعي.

“ألن تغادر الشركات Denver لتجنّب ذلك؟” صندوق تطوير التعاونيات قائم على الحوافز لا على الإلزام. ولا تُلزَم أي شركة بالتحول إلى ملكية العمال. فالمدينة ببساطة تجعل ذلك أسهل وأكثر جاذبية بتوفير الوصول إلى رأس المال والمساعدة التقنية وأفضلية في التعاقد. والشركات التي تريد البقاء بملكية تقليدية حرة تمامًا في ذلك.

“أليست هذه اشتراكية فحسب؟” تعمل تعاونيات العمال بوصفها شركات خاصة في أسواق تنافسية. فهي تدفع الضرائب، وتقترض، وتتنافس على العملاء، وتخضع لكل ضغوط السوق التي تخضع لها الشركات التقليدية. والفرق يكمن في من يملكها وكيف تُتخذ القرارات. بل إن ملكية العمال أكثر انسجامًا مع مُثُل رأسمالية السوق الحرة - أن يملك الناس ثمار عملهم - من رأسمالية المساهمين الغائبين.

“ما القطاعات الأنسب للتعاونيات؟” تعمل تعاونيات العمال في كل القطاعات تقريبًا. وهي قوية بشكل خاص في: الرعاية المنزلية ورعاية الأطفال؛ وخدمات الطعام والمطاعم؛ والخدمات المهنية (القانون، والمحاسبة، والهندسة المعمارية، والتقنية)؛ والبناء والحرف؛ وتجارة التجزئة (البقالة، والأدوات)؛ والتصنيع؛ والنقل. وقطاعا الرعاية المنزلية وخدمات الطعام المتناميان في Denver مناسبان بشكل خاص.

كيف نموّل ذلك

العوائد المتوقعة:

• 50 تحويلًا إلى تعاونيات تحافظ على ~2,000 وظيفة مهددة بالإغلاق: الحفاظ على ~$150M من الرواتب السنوية
• تأسيس تعاونيات جديدة يضيف ~500 وظيفة في السنوات الأربع الأولى
• انخفاض تكاليف المساعدات العامة مع بناء العمال المالكين لثروة من الأصول
• أفضلية التعاقد تعيد توجيه ~$10M سنويًا من إنفاق المدينة الحالي إلى أعمال مملوكة محليًا ومملوكة للعمال

صُمّم صندوق تطوير التعاونيات كصندوق دوّار: تموّل أقساط سداد القروض وعوائدها جولات الإقراض اللاحقة، ما يقلّل الحاجة إلى استثمار عام مستمر.

المراجع

• Birchall, J. & Ketilson, L.H. (2009). Resilience of the Cooperative Business Model in Times of Crisis. ILO.
• Colorado General Assembly. (2024). HB24-1092, Worker Cooperative Corporations Act..
• Doucouliagos, C. (1995). Worker Participation and Productivity in Labor-Managed and Participatory Capitalist Firms. Industrial and Labor Relations Review.
• Dube, A. & Freeman, R. (2010). Complementarity of Shared Compensation and Decision-Making Systems. NBER.
• National Center for Employee Ownership. (2023). Employee Ownership and Economic Well-Being..
• Pencavel, J. et al. (2006). Wages, Employment, and Capital in Capitalist and Worker-Owned Firms. Industrial and Labor Relations Review.
• Project Equity. (2023). The Ownership Crisis: Retiring Boomer Business Owners..
• US Federation of Worker Cooperatives. (2023). Annual Report..