Arts, Culture & Creative Economy

المشكلة

يولّد قطاع الفنون والثقافة في دنفر 3.12 مليار دولار من النشاط الاقتصادي السنوي، ويحافظ على 14466 وظيفة، ويجذب ما يقرب من ثلاثة أضعاف عدد الحضور مقارنة بجميع الفرق الرياضية المحترفة في دنفر مجتمعة (دراسة النشاط الاقتصادي لـ CBCA، 2024). ومع ذلك، يتم تهميش الفنانين الذين بنوا الهوية الثقافية لدنفر بشكل منهجي بسبب التطور الذي جذبته إبداعاتهم. صنفت دراسة أجريت عام 2020 دنفر في المرتبة الثانية كأكثر المدن تحسناً في الولايات المتحدة، والأحياء الأكثر تضرراً (RiNo، Santa Fe Arts District، Five Points) هي نفسها التي حددت المشهد الفني في دنفر لعقود.

في RiNo، صاغ الفنانون اسم الحي وأسسوا منطقة RiNo للفنون في عام 2005، وحولوا المستودعات المنسية إلى استوديوهات ومعارض وأماكن للعروض. وكانت مكافأة هذا العمل هي ارتفاع قيم العقارات، وارتفاع الإيجارات، والتهميش. تم إغلاق Rhinoceropolis، وهو تجمع موسيقي وفني محبوب يعتمد على أسلوب “افعلها بنفسك” في Brighton Boulevard، من قبل مفتشي الإطفاء في ديسمبر 2016، مما أدى إلى تهميش أحد عشر فناناً. أُجبرت Helikon Gallery & Studios على الخروج. في Santa Fe Drive، تم تسعير Chicano Humanities & Arts Council بعيداً عن منزلها القديم. في South Broadway، تم إغلاق 3 Kings Tavern، وهو مكان أساسي في مجتمع الموسيقى الحية في دنفر لمدة 14 عاماً، بشكل دائم في عام 2020. يتكرر النمط: يخلق الفنانون قيمة ثقافية، ويستحوذ عليها المطورون، ويتم دفع الفنانين إلى Globeville، أو إلى الضواحي، أو خارج كولورادو تماماً.

وفي الوقت نفسه، تحتل كولورادو المرتبة 39 من بين 50 ولاية في تمويل الفنون للفرد الواحد، على الرغم من أنها تمتلك رابع أكبر قطاع ثقافي كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي للولاية (Colorado Creative Industries، 2024). تحتل دنفر المرتبة 18 في المؤشر الوطني للحيوية الفنية، خلف مدن مماثلة مثل ناشفيل (المرتبة 7)، وأوستن (المرتبة 10)، وسياتل (المرتبة 13)، وبورتلاند (المرتبة 17) (SMU DataArts، 2024). يبلغ متوسط إيجارات الاستوديوهات التجارية في دنفر من 29 دولاراً إلى 39 دولاراً للقدم المربع، مما يجعل مساحة العمل الإبداعية المخصصة بعيدة عن متناول معظم الفنانين المستقلين. المدينة لديها مؤسسات ثقافية قوية ومجتمع إبداعي شغوف. ما تفتقر إليه هو إطار سياسة يحمي هذا المجتمع من قوى السوق التي تدمره.

ما تفعله دنفر حالياً

تعتبر Denver Arts & Venues (DAV) وكالة المدينة المسؤولة عن البرامج الثقافية والأماكن الرئيسية بما في ذلك Red Rocks Amphitheatre، وDenver Performing Arts Complex، وDenver Coliseum. بلغت ميزانية DAV لعام 2024 67.6 مليون دولار، ولكن يتم تمويلها ذاتياً إلى حد كبير من خلال عائدات الأماكن، وليس من الصندوق العام (ميزانية رئيس بلدية دنفر، 2024). أطلقت DAV الخطة الثقافية Denver Creates في عام 2024، وهي خريطة طريق مدتها عشر سنوات مبنية على أكثر من 2500 صوت مجتمعي، مع التزامات بتضخيم الفنون، وإشراك الشباب، وسوق الفنون في وسط المدينة. في 2025-2026، قدمت DAV منحاً بقيمة 633,270 دولاراً إلى 62 منظمة من خلال Denver Creates Fund.

تعتبر The Scientific and Cultural Facilities District (SCFD) ضريبة مبيعات إقليمية بنسبة 0.1٪ عبر سبع مقاطعات في منطقة دنفر، تم إنشاؤها من قبل الناخبين في عام 1988 وأعيد تفويضها ثلاث مرات (التجديد القادم: 2028). وزعت SCFD 85 مليون دولار في عام 2024 على أكثر من 300 منظمة ثقافية غير ربحية. ومع ذلك، فإن التمويل يميل بشدة نحو المؤسسات الكبيرة: تتلقى منظمات المستوى الأول (Denver Zoo، Denver Art Museum، Denver Museum of Nature & Science، Denver Botanic Gardens، Denver Center for the Performing Arts) 65.5٪ من الإيرادات، أو ما يقرب من 50.3 مليون دولار. يتلقى المستوى الثالث، الذي يغطي أكثر من 280 منظمة محلية صغيرة (مسارح مجتمعية، ومراكز فنية، ومجموعات ثقافية)، 13.5٪ فقط.

يخصص برنامج الفن العام في دنفر، الذي تم إنشاؤه بأمر تنفيذي في عام 1988 وتم تدوينه بموجب مرسوم في عام 1991 (DRMC 20-85)، 1٪ من أي مشروع لتحسين رأس مال المدينة يزيد عن مليون دولار للفن العام. أنتج البرنامج أكثر من 40 مليون دولار وقام بتركيب أكثر من 400 عمل، تم إنشاء 55٪ منها بواسطة فنانين من كولورادو (Denver Public Art، 2023). ومع ذلك، فإن هذا ينطبق فقط على مشاريع رأس مال المدينة، وليس على التطوير الخاص.

P.S. You Are Here (PSYAH) هو برنامج منح DAV تم إطلاقه في عام 2014 ويدعم مشاريع الفن العام المجتمعية التي تقودها الأحياء في المساحات الخارجية. منذ إنشائها، قدمت أكثر من 600,000 دولار لتمويل 71 مشروعاً، بمتوسط 67,500 دولاراً تقريباً لكل عام في الدورات الأخيرة. ليس لدى دنفر أي تعيينات رسمية لمناطق ثقافية ولا توجد سياسة “الوكيل المتغير” لحماية أماكن الموسيقى الحالية من شكاوى الضوضاء من التطوير السكني الجديد.

الحل الذي نقترحه

1. مكافحة تهميش الفنانين

• تطوير مساحات معيشة/عمل فنية ميسورة التكلفة في المباني المملوكة للمدينة أو المدعومة من المدينة، مع تحديد الإيجارات بنسبة 30٪ من متوسط دخل المنطقة للفنانين. دمج مساكن الفنانين في برنامج الإسكان الاجتماعي للمدينة بحيث يستفيد العمال المبدعون من نفس الحماية التي يتمتع بها السكان الآخرون.
• سن قوانين حماية تقسيم المناطق لاستوديوهات الفنانين وأماكن الموسيقى الحية الحالية. اعتماد سياسة “الوكيل المتغير”: عندما يتم بناء تطوير سكني جديد بالقرب من مكان موسيقى أو مكان للعروض موجود، يتحمل المطور، وليس المكان، مسؤولية عزل الصوت وتخفيف الضوضاء.
• إنشاء حق الشفعة للمستأجرين الفنانين عند بيع المباني التي تحتوي على استوديوهات أو معارض أو أماكن للعروض أو تحويلها إلى استخدامات أخرى.
• إنشاء صندوق لمساعدة الفنانين على الانتقال يوفر منحاً طارئة للفنانين والمنظمات الثقافية الصغيرة التي تضررت من ارتفاع الإيجارات أو تحويل المباني.
• يستفيد الفنانون والعاملون في المجال الثقافي بشكل مباشر من مقترحاتنا الخاصة بتثبيت الإيجارات والإسكان الاجتماعي. السياسة الفنية وسياسة الإسكان لا تنفصلان في مدينة تشهد مستوى التهميش الذي تشهده دنفر.

2. توسيع نسبة مخصصات الفن

• توسيع نطاق شرط دنفر بشأن نسبة مخصصات الفن ليشمل التطوير الخاص: تخصيص 1.5٪ من جميع مشاريع التطوير الخاصة التي تزيد قيمتها عن مليون دولار للفن العام. ينطبق مرسوم دنفر الحالي بنسبة 1٪ فقط على مشاريع رأس مال المدينة. إن التوسع ليشمل التطوير الخاص يتماشى مع مدن مثل سان دييغو وسياتل وبورتلاند التي تتطلب مساهمات المطورين في الفن العام.
• إنشاء لجان استشارية للأحياء بمساهمة مجتمعية في اختيار الفن العام، مما يضمن أن الفن يعكس ثقافة وتاريخ الحي الذي يتم تركيبه فيه.
• إعطاء الأولوية للفنانين المحليين في دنفر وكولورادو للحصول على عمولات، والبناء على سجل البرنامج الحالي البالغ 55٪ للفنانين المحليين ورفع الهدف إلى 70٪.
• توسيع تعريف الفن المؤهل ليشمل ما هو أبعد من المنحوتات والقطع المرئية الثابتة ليشمل فنون الأداء واللوحات الجدارية والمنشآت الموسيقية والفن الرقمي.
• إنشاء صندوق صيانة مخصص للفن العام الحالي، مما يضمن الحفاظ على مجموعة المدينة التي تضم أكثر من 400 قطعة وإتاحتها.

3. مساحات إبداعية ميسورة التكلفة

• تحويل المباني المملوكة للمدينة والتي لا يتم استغلالها بشكل كامل إلى استوديوهات ومساحات تدريب ومعارض ومساحات للمبدعين بأسعار أقل من السوق. يتجاوز معدل إشغال المكاتب في دنفر 29٪ (CommercialCafe، 2024). لا يوجد نقص في المساحات المتاحة، فقط نقص في الإرادة السياسية لإعادة تخصيصها.
• اشتراط تخصيص مساحة إبداعية في التطورات الجديدة متعددة الاستخدامات التي تزيد مساحتها عن 50,000 قدم مربع: حد أدنى 5٪ من المساحة التجارية المخصصة للاستخدام الإبداعي بأسعار أقل من السوق.
• الشراكة مع المنظمات غير الربحية مثل RedLine Contemporary Art Center والصناديق الاستئمانية للأراضي المجتمعية لإدارة المساحات الإبداعية المشتركة مع تعهدات طويلة الأجل بأسعار معقولة.
• تمويل الوصول إلى المعدات المشتركة: استوديوهات التسجيل، ومطابع الطباعة، ومختبرات التصنيع الرقمي، وأفران السيراميك، وغرف التصوير المظلمة المتاحة لفناني دنفر بأسعار مدعومة.
• دراسة وتكييف النماذج الناجحة: متطلبات المساحات الإبداعية لمنطقة لوس أنجلوس للفنون التجارية، وبرنامج شهادات الفنانين في مدينة نيويورك للشقق العلوية التي يعيش فيها الفنانون ويعملون، ومشروع Artspace للإسكان الميسور التكلفة للمبدعين في كولورادو سبرينغز.

4. حماية المناطق الثقافية

• إنشاء تعيينات رسمية للمناطق الثقافية لمنطقة Santa Fe Arts District وRiNo وFive Points/Welton Corridor وGlobeville-Elyria-Swansea. قامت Colorado Creative Industries باعتماد 30 منطقة إبداعية على مستوى الولاية منذ عام 2012؛ تستحق الأحياء الأكثر أهمية من الناحية الثقافية في دنفر حماية صريحة على مستوى المدينة تتجاوز شهادة الولاية.
• تنفيذ تقسيم المناطق الخاص داخل المناطق الثقافية: حماية الاستخدامات الترفيهية والثقافية كحق، وليس استخداماً مشروطاً. تعديل إجراءات الشكوى من الضوضاء بحيث لا تتم معاقبة الأماكن القائمة على النشاط الذي سبق التطوير السكني.
• تقديم حوافز ضريبية على الممتلكات لأصحاب العقارات داخل المناطق الثقافية الذين يؤجرون مساحات تجارية للشركات الثقافية (المعارض والاستوديوهات وأماكن الموسيقى والمسارح والمكتبات) بأسعار أقل من السوق.
• اشتراط إجراء تقييمات الأثر الثقافي لأي مشروع تطوير رئيسي داخل منطقة ثقافية محددة، وتقييم تأثير المشروع على الفنانين والمنظمات الثقافية والطابع المجتمعي الحالي قبل الموافقة عليه.
• تدوين سياسة “الوكيل المتغير”: يجب أن يتضمن التطوير السكني الجديد على بعد 200 متر من مكان موسيقى أو مسرح أو مكان للعروض موجود عزلاً للصوت يلبي المعايير الصوتية المحددة. المطور، وليس المكان، هو الذي يدفع.

5. استثمار الاقتصاد الإبداعي

• إنشاء برنامج منح للمدينة للفنانين الناشئين والمنظمات الثقافية الصغيرة، منفصل عن نظام SCFD. يوفر المستوى الثالث من SCFD 13.5٪ فقط من 85 مليون دولار للمجموعات المحلية الصغيرة. تحتاج دنفر إلى برنامج تكميلي يستهدف الفنانين المستقلين والمساحات التي تعتمد على أسلوب “افعلها بنفسك” والمنظمات الثقافية الشعبية التي تقع خارج أهلية SCFD.
• تمويل تطوير القوى العاملة في الصناعة الإبداعية: التدريب المهني في المسرح التقني وهندسة الصوت وإدارة الفنون وإنتاج الوسائط الرقمية. الشراكة مع الكليات المجتمعية والبرامج التجارية.
• الاستثمار في دعم التسويق للسياحة الثقافية في دنفر، والتي تولد بالفعل 692 مليون دولار سنوياً (CBCA، 2024). كل دولار يتم إنفاقه على الترويج للمشهد الفني في دنفر له عوائد اقتصادية قابلة للقياس.
• تبسيط وتقليل تكلفة تصاريح المدينة للمناسبات الثقافية وعروض الشوارع والمعارض المؤقتة والمهرجانات الخارجية. إلغاء رسوم التصاريح للمناسبات الثقافية الصغيرة التي تنظمها مجموعات غير ربحية أو مجتمعية.
• إنشاء برنامج لتتبع بيانات الاقتصاد الإبداعي لقياس مساهمات القطاع في التوظيف والإيرادات الضريبية والسياحة وحيوية الأحياء، وضمان أن تكون قرارات السياسة قائمة على الأدلة.

أدلة دولية: الثقافة تقود المدن

المشهد الفني في دنفر هو محرك اقتصادي. يولد القطاع الثقافي في منطقة دنفر الحضرية 3.12 مليار دولار من النشاط الاقتصادي، ويوظف أكثر من 14000 شخص، ويجذب 14.52 مليون شخص للحضور الشخصي سنوياً، ويدر 692 مليون دولار من السياحة الثقافية. تحتل كولورادو المرتبة الأولى في البلاد من حيث المشاركة الفنية للفرد الواحد (National Endowment for the Arts). المدن التي تزدهر في القرن الحادي والعشرين هي تلك التي تستثمر في الثقافة كبنية تحتية أساسية. دنفر لديها المكونات الخام. ما تحتاجه هو إطار السياسة لحماية هذه المكونات وتنميتها.

كيف نموّل ذلك

• سكن الفنانين: مدمج في برنامج الإسكان الاجتماعي. لا توجد تكلفة إضافية إذا تم تضمين وحدات المعيشة/العمل الفنية في مخصصات سندات الإسكان المقترحة بالفعل.
• توسيع نسبة مخصصات الفن ليشمل التطوير الخاص: لا توجد تكلفة على المدينة. يتم تمويل هذا من قبل المطور. يمثل تخصيص 1.5٪ لمشروع بقيمة 50 مليون دولار 750,000 دولار، وهي تكلفة هامشية تنتج فائدة عامة دائمة.
• مساحات إبداعية ميسورة التكلفة: 5-8 ملايين دولار سنوياً لتحويل وإدارة المباني المملوكة للمدينة، مع تعويض جزئي لتكاليف التشغيل من خلال دخل الإيجار. يتم تمويل برامج تقاسم المعدات من خلال مزيج من منح المدينة والإيرادات المكتسبة.
• تعيينات المناطق الثقافية: لا توجد تكلفة مباشرة. هذه أدوات تنظيمية: تغييرات تقسيم المناطق ومتطلبات تقييم الأثر التي لا تكلف شيئاً لتنفيذها.
• منح الاقتصاد الإبداعي وتطوير القوى العاملة: 3-5 ملايين دولار سنوياً، يتم تمويلها من خلال مزيج من تخصيص الصندوق العام وحصة مخصصة من إيرادات ضريبة الفنادق/الإقامة (تولد السياحة الثقافية 692 مليون دولار؛ إعادة استثمار جزء بسيط هو أمر منطقي).
• إجمالي الاستثمار الجديد للمدينة: 8-13 مليون دولار سنوياً، مع عوائد اقتصادية كبيرة. يولد القطاع الثقافي في دنفر 3.12 مليار دولار من النشاط الاقتصادي. يمثل الاستثمار السنوي الذي يتراوح بين 8 و 13 مليون دولار أقل من نصف واحد بالمائة من الناتج الاقتصادي للقطاع وسيتم سداده عدة مرات في السياحة الثقافية المحتفظ بها وخلق فرص العمل وتحقيق الاستقرار في الأحياء.

أسئلة مكررة

“الفن ترف وليس أولوية للمدينة”. يولد القطاع الثقافي في دنفر 3.12 مليار دولار من النشاط الاقتصادي، ويوظف 14466 شخصاً، ويدر 692 مليون دولار من السياحة الثقافية سنوياً (CBCA، 2024). يبلغ عدد الحضور الثقافي في منطقة دنفر الحضرية (14.52 مليون) ثلاثة أضعاف العدد المشترك لحضور Rockies وBroncos وNuggets وAvalanche وRapids (4.9 مليون). لا أحد يسمي الرياضات الاحترافية ترفاً. الفنون والثقافة هي قوة اقتصادية أكبر في دنفر من الرياضات الاحترافية، وتستحق على الأقل اهتماماً سياساتياً مماثلاً.

“تزيد نسبة مخصصات الفن من تكاليف التطوير”. الاقتراح هو 1.5٪ من تكاليف المشروع التي تزيد عن مليون دولار. في مشروع بقيمة 10 ملايين دولار، يمثل ذلك 150,000 دولار، وهو جزء بسيط من ميزانية التسويق لمعظم التطورات. لدى مدن بما في ذلك سان دييغو وسياتل وبورتلاند متطلبات نسبة مخصصات الفن للتطوير الخاص ولم تشهد تأثيرات كبيرة على نشاط التطوير. يزيد الفن العام من قيم العقارات في المناطق المحيطة، مما يعود بالفائدة مباشرة على المطور.

“لماذا يجب على المدينة حماية أماكن الموسيقى؟” إن مبدأ “الوكيل المتغير”، المكرس الآن في قانون التخطيط في المملكة المتحدة (2025) والمعتمد في مدن في جميع أنحاء أستراليا، يضع مسؤولية تخفيف الضوضاء على أي شخص يغير البيئة. عندما يقوم مطور ببناء شقق بجوار مكان يعمل منذ سنوات، يجب على المطور - وليس المكان - تحمل تكلفة عزل الصوت. بدون هذه الحماية، يتم إغلاق الأماكن التي ترسي الأحياء الثقافية بأكملها بسبب شكاوى الضوضاء من السكان الجدد الذين انتقلوا بعد إنشاء المكان. فقدت دنفر بالفعل Rhinoceropolis و3 Kings Tavern وSyntax Physic Opera وغيرها. هذا يمكن الوقاية منه.

“RiNo هي بالفعل منطقة فنية”. كانت RiNo منطقة فنية. أطلق الفنانون عليها اسماً وبنوه ومنحوه هوية ثقافية. ثم ارتفعت الإيجارات وارتفعت الضرائب العقارية وتم تسعير معظم الفنانين الذين أنشأوا RiNo بعيداً. كما لاحظ أحد المراقبين، “ينتقل المبدعون إلى Globeville”، ويكررون نفس دورة التهميش. الاسم الموجود على اللافتة ليس حماية. إن التعيين الرسمي للمنطقة الثقافية مع قوانين حماية تقسيم المناطق، والحوافز الضريبية للمستأجرين الثقافيين، وتقييمات الأثر الثقافي من شأنه أن يمنح الفنانين أدوات فعلية للبقاء في الأحياء التي بنوها.

“لدى دنفر بالفعل SCFD”. SCFD هو مصدر تمويل حاسم (85 مليون دولار في عام 2024)، لكنه يمول بشكل أساسي المؤسسات الكبيرة. تتلقى منظمات المستوى الأول (حديقة الحيوان، ومتحف الفن، ومتحف الطبيعة والعلوم، والحدائق النباتية، وDCPA) 65.5٪ من الإجمالي. يتلقى المستوى الثالث، الذي يدعم أكثر من 280 منظمة ثقافية محلية صغيرة، 13.5٪ فقط. غالباً ما يقع الفنانون المستقلون والأماكن التي تعتمد على أسلوب “افعلها بنفسك” والمجموعات الثقافية الشعبية، وهي العمود الفقري للثقافة الفنية على مستوى الأحياء، خارج نطاق أهلية SCFD تماماً. يعالج هذا الاقتراح الفجوة بين ما تموله SCFD وما يحتاجه المجتمع الإبداعي في دنفر بالفعل.

المراجع

• Colorado Business Committee for the Arts (CBCA). (2024). دراسة النشاط الاقتصادي لثقافة منطقة دنفر الحضرية. 3.12 مليار دولار من النشاط الاقتصادي، 14466 وظيفة، 692 مليون دولار من السياحة الثقافية، 14.52 مليون حضور.
• Scientific and Cultural Facilities District (SCFD). (2024). التقرير السنوي. تم توزيع 85 مليون دولار على أكثر من 300 منظمة في سبع مقاطعات.
• Denver Arts & Venues. (2024). خطة دنفر الثقافية. خطة استراتيجية مدتها عشر سنوات مبنية على أكثر من 2500 صوت مجتمعي.
• Denver Public Art Program. (2023). نظرة عامة على البرنامج. 1٪ للفن في CIP للمدينة منذ عام 1991، تم إنشاء أكثر من 40 مليون دولار، وأكثر من 400 عمل، 55٪ منها لفنانين من كولورادو.
• Colorado Office of Economic Development and International Trade (OEDIT). (2024). بيانات صناعات كولورادو الإبداعية. 19.7 مليار دولار من التأثير الاقتصادي الإبداعي على مستوى الولاية، وأكثر من 121,000 وظيفة، وترتيب الولاية في المرتبة 39 في تمويل الفنون للفرد الواحد.
• SMU DataArts. (2024). مؤشر الحيوية الفنية. احتلت دنفر المرتبة 18 بين المجتمعات الكبيرة.
• Bonfils-Stanton Foundation. (2020). “أشباح مدينة: كيف تدفع أزمة الإسكان في دنفر فنانيها إلى الخارج”.
• Westword. (2024). تغطية دنفر للموسيقى والفنون، بما في ذلك إغلاق الأماكن، وتحليل توزيع SCFD، والإبلاغ عن Denver Creates.