$25 Minimum Wage

问题

丹佛市目前的最低工资（2025年约为每小时$18.81）被宣传为进步的象征。但事实并非如此。麻省理工学院的丹佛县生活工资计算器显示：

• 1名成人，0名儿童： 需要每小时$21-22
• 2名成人（均工作），2名儿童： 需要每小时$25-26
• 1名成人，1名儿童： 需要每小时$42-44

目前的最低工资不允许单身成人在丹佛生活，除非从事第二份工作或与他人合租。对于家庭来说，这是一种伪装成进步的贫困工资。

与此同时，丹佛的经济创造了巨大的财富。问题不在于是否存在这笔钱，而在于谁能得到它。

丹佛目前的措施

截至2025年1月，丹佛的最低工资为每小时$18.81，这是自2019年选民批准一项条例后开始的年度增长的结果。丹佛的最低工资是全国最高的市政费率之一，但仍比麻省理工学院的生活工资计算器认为一个四口之家所需的工资低$6-7/小时（livingwage.mit.edu，访问于2024年）。大约20-25%的丹佛工人每小时收入在$18到$25之间（美国劳工统计局，职业就业和工资统计，丹佛-奥罗拉-莱克伍德 MSA，2023年）。

我们的解决方案

《丹佛生活工资法案》

分阶段实施时间表：

日期	最低工资
2027年	$21.00/小时
2028年	$23.00/小时
2029年	$25.00/小时
2030年+	与丹佛消费者物价指数 (CPI) 挂钩（永不降低）

主要条款：

• 同一公平工资 (One Fair Wage)： 完全取消小费最低工资。每位工人都能获得完整的$25/小时。小费仍然是工人的财产，是额外收入，而不是工资的替代品。（详见：同一公平工资提案。）
• 没有青年次最低工资： 18岁以下的工人获得完整的最低工资。青少年的劳动不会因为他们的年龄而价值降低。
• 没有残疾次最低工资： 取消第14(c)条证书。残疾人应该得到与其他人相同的最低工资。这是底线。
• 适用于所有工人： 不豁免零工、家政工人、农业工人或任何其他类别。只要你在丹佛工作，你就能获得丹佛的最低工资。
• 年度指数化： 达到$25/小时后，最低工资会自动随丹佛 CPI 增长。不再需要为调整通货膨胀进行多年的斗争。
• 工资盗窃执法： 在市检察官办公室设立专门的工资盗窃调查员。违规者将处以三倍赔偿金。公开点名违规者。对屡犯者提起刑事诉讼。

国际背景：美国的工资底线是异类

国家	最低工资（美元等值）	如何设定	结果
澳大利亚	$15.50/小时（23.23 澳元）	独立公平工作委员会每年审查，考虑生活成本	COVID 之前 30 年没有经济衰退。高最低工资没有造成大规模失业。
法国	$13.80/小时 (SMIC)	自动与通货膨胀挂钩 + 政府定期增加	低收入工人有购买力。餐饮业蓬勃发展。
英国	$14.20/小时（£11.44，国家生活工资）	独立低薪委员会提出建议，考虑经济数据	1999 年以$5.50推出。稳步提高到$14+，没有可察觉的负面就业影响（由国际公认的 Arindrajit Dube 进行的研究）。
德国	$14.50/小时（€12.41）	最低工资委员会 + 行业协议推动远高于此	2015 年推出。实施后就业人数增加，与所有保守派预测相反。
丹麦	约$22/小时（没有法定最低工资 - 由行业协议设定）	工会-雇主谈判	麦当劳工人每小时赚$22 + 6 周假期。巨无霸比美国贵$0.35。
美国	$7.25/小时（联邦，自 2009 年以来未变）	需要国会采取行动（政治僵局）	相对于任何经合组织国家的中位数收入而言，最低工资最低。 今天的实际美元联邦最低工资低于 1968 年。

丹佛的$25/小时并不激进 - 这是基本生活成本计算所要求的，并且与经济更强劲、贫困率更低的国家/地区的工人收入一致。

经济影响

“但是企业不会倒闭吗？”

证据表明不会。对西雅图（$15）、旧金山（$18）和其他城市最低工资增长的综合研究表明：

• 几乎没有失业
• 减少工人流动率（为企业节省资金）
• 增加当地经济的消费者支出
• 减少对公共援助计划的依赖

赚取$25/小时的工人在丹佛消费 - 在丹佛的企业消费。这是直接流入当地经济而非离岸银行账户的经济刺激。

$25/小时对丹佛工人意味着什么：

• 年收入：$52,000（全职）
• 可以负担每月$1,300的租金（收入的 30%） - 目前低于丹佛的中位数，但与室友或伴侣一起生活是可以承受的
• 可以负担医疗保险、食品和交通
• 减少对 SNAP（补充营养援助计划）、Medicaid（医疗补助）和其他公共援助的依赖 - 节省纳税人的钱

资金来源

企业向其工人支付工资。这不是政府支出计划。

对小企业的过渡支持：

• 对20名以下员工的企业提供2年税收抵免，以抵消工资增长
• 通过丹佛经济发展部门提供免费商业咨询
• 工资上涨带来的消费者支出增加直接使小企业受益

常见问题

“$25太多了。企业将会自动化。” 无论最低工资如何，自动化都在发生。问题是，仍在工作的人类是否获得了足够的生活费用。如果一家企业不支付贫困工资就无法生存，那么它就会得到纳税人资助的食品券和 Medicaid 的补贴。这是企业福利。

“餐馆怎么办？” 参见：同一公平工资。取消小费最低工资的州（加利福尼亚州、华盛顿州、俄勒冈州、蒙大拿州、阿拉斯加州、明尼苏达州、内华达州）的餐馆并没有倒闭。事实上，这些州的餐馆就业增长速度快于小费工资州。

“这会导致通货膨胀。” 劳动力成本通常占餐馆费用的 25-35%，而其他企业则更少。30% 的工资增长转化为劳动力密集型行业约 7-10% 的价格上涨 - 远低于工人 30%+ 的工资增长。工人因此受益。

“丹佛企业与奥罗拉、莱克伍德和其他周边城市的企业竞争怎么办？” 这就是“边界效应”的论点，并且已经过广泛研究。Arindrajit Dube、T. William Lester 和 Michael Reich（2010 年，“跨州边界的最低工资效应”）的研究发现，相邻县之间最低工资差异造成的跨界就业影响微乎其微。工人在他们居住的地方消费，而且依赖于地理位置的企业（餐馆、零售、服务）无法为了服务丹佛客户而搬迁到奥罗拉。丹佛的工资已经比科罗拉多州的全州最低工资高出$2-3/小时，而且就业并没有迁移到周边城市。

谁反对这项法案（以及原因）

• 科罗拉多州餐馆协会和全国餐馆协会是反对工资增长的主要游说团体，尤其是对于靠小费为生的工人。
• 丹佛大都会商会历来反对城市层面的最低工资增长。
• 全国独立企业联合会 (NFIB) 反对强制性工资增长，这已成为一项政策。

他们的论点是：“这将导致失业并损害小企业。”我们的回应是：每一次重大的最低工资增长 - 西雅图、旧金山、丹佛自 2020 年以来的自身增长 - 之后都伴随着对从未实现的失业的预测。来自 Dube、Lester 和 Reich (2010)、Cengiz 等人 (2019) 以及英国低薪委员会（2023 年年度报告）的经验证据一致认为，负面就业影响微乎其微。

参考文献

• 麻省理工学院生活工资计算器，丹佛县，livingwage.mit.edu（访问于 2024 年）
• 美国劳工统计局，《职业就业和工资统计》，丹佛-奥罗拉-莱克伍德 MSA，2023 年 5 月
• Arindrajit Dube、T. William Lester、Michael Reich，“跨州边界的最低工资效应：使用相邻县的估计”，《经济学与统计评论》92(4): 945-964 (2010)
• Doruk Cengiz 等人，“最低工资对低工资工作的影响”，《经济学季刊》134(3): 1405-1454 (2019)
• 英国低薪委员会，《国家最低工资年度报告》，2023 年
• 丹佛财政部，《最低工资条例年度报告》，2024 年
• 华盛顿大学，《西雅图最低工资研究》，各种出版物（2017-2023 年）