Full Sanctuary City

问题

在 Denver 和整个 Colorado 州，ICE（美国移民及海关执法局）的执法行动不断升级，给移民社区带来恐慌，破坏家庭。无证移民 - - 他们纳税、经营企业、养育美国孩子 - - 每天都生活在被驱逐出境的恐惧中。

目前 Denver 的庇护政策存在漏洞：

• 在某些情况下，警察仍然与 ICE 合作
• ICE 在学校、法院和医院附近开展行动
• 无证居民避免报告犯罪、寻求医疗保健和让孩子入学
• 工人面临工资盗窃和剥削，因为雇主知道他们如果投诉，就有可能面临被驱逐出境的风险
• 城市服务的语言服务不一致

Denver 的拉丁裔社区占该市人口的 30% 以上（美国人口普查局，ACS 2023）。我们的移民社区不是事后才想到的 - - 他们就是 Denver。

Denver 目前的做法

Denver 现有的庇护条例（第 136 号行政命令），但其中存在漏洞。在涉及严重重罪逮捕令的某些情况下，警察仍然可以与 ICE 合作。ICE 曾在 Denver 的学校和法院附近开展执法行动。

**关于移民支出问题：**在 2023-2024 年，Denver 在新抵达的移民服务方面花费了超过 1 亿美元，包括住所、食物、医疗保健和工作许可援助（Denver 财政局，2024 年）。这给城市资源带来了压力，并成为一个政治热点。让我们直接解决这个问题：成本是由联邦政策失败造成的：缺乏工作许可、庇护系统不堪重负以及联邦政府零报销。Denver For All 的方法（市政身份证、快速工作许可支持和语言服务）使人们能够更快地工作和纳税，从而降低了成本曲线。另一种选择（拒绝提供帮助并将人们推向无家可归）会在紧急服务方面花费更多，并为每个人带来更糟的结果。没有庇护政策的城市，由于成本驱动因素是联邦政府的不作为，而不是当地政策，因此接收移民的城市花费了相当的金额。

谁反对这项政策（以及原因）

反移民团体和一些财政保守派人士将引用 1 亿美元的移民支出，以此证明庇护政策是不可持续的。一些商业团体悄悄地从可剥削的无证劳工中获益，并反对赋予工人议价能力的保护措施。反驳：降低成本的最快方法是让人们工作，这需要身份证、语言服务和法律支持，而不是执法合作。

我们的解决方案

Denver 庇护保护法案

1. 与 ICE 零合作

• 任何城市雇员、部门或承包商不得以任何方式与 ICE 合作
• 不得共享个人信息、地址、工作地点或时间表
• 不得执行 ICE 的拘留令或逮捕令（这些是行政命令，而非司法命令）
• 不允许 ICE 在城市建筑物内或附近开展行动，包括监狱
• Denver 警察和 ICE 之间不得进行联合行动
• 任何城市雇员违反规定：终止雇佣关系并承担个人责任

2. 受保护的地点

• 无 ICE 区域：学校、医院、法院、教堂、城市办公室、公共交通、避难所
• 城市将不配合在受保护地点 1000 英尺范围内的任何执法行动
• 在所有受保护地点张贴多种语言的标志，告知社区他们的权利

3. 市政身份证计划 (Denver ID)

• 向所有 Denver 居民提供，无论其移民身份如何
• 被接受为所有城市服务、借书证和当地企业的有效身份证明
• 申请过程不需要提供移民身份证明
• 所有申请数据在 ID 发放后永久销毁 - - 没有数据库供 ICE 传唤
• 鼓励参与公民生活、银行业务和医疗保健

4. 城市资助的驱逐辩护

• Denver 移民法律辩护基金，用于帮助面临驱逐出境的移民
• 每年拨款 500 万美元用于法律代表
• 每位面临驱逐出境程序的 Denver 居民都可以获得城市资助的律师
• 在每个社区以多种语言举办法律知识讲习班
• 快速反应网络：训练有素的志愿者，他们对 ICE 的突袭做出反应并记录事件

5. 不论身份如何，均可执行工资

• Denver 的工资盗窃和劳动保护适用于所有工人，无论其移民身份如何
• 工人可以提出投诉、作证并获得补救，而无需担心
• 在所有城市执法程序中，移民身份均无关紧要
• 反报复：威胁要驱逐工人的雇主将面临更严厉的处罚

6. 语言服务

• 所有城市服务均以英语、西班牙语和 Denver 使用最多的 5 种语言提供
• 在所有城市办公室提供实时翻译服务
• 多语言 311 系统
• 所有公共通知、紧急通讯和投票材料均以多种语言提供
• 公共服务岗位的双语招聘偏好

国际证据：包容有效

**证据是一致的：**将移民纳入公民生活的城市更安全、更健康、经济生产力更高。恐吓移民社区的城市在公共卫生紧急情况、未报告的犯罪和经济排斥方面付出了代价。

资金来源

• 市政身份证计划：200 万美元启动资金，每年 50 万美元运营费用（由 15 美元的 ID 费用抵消）
• 法律辩护基金：每年 500 万美元
• 语言服务：每年 300 万美元
• 总计：每年约 1000 万美元 - - 不到 Denver 预算的 0.5%，却保护了 30% 以上的人口

立即保护自己

您无需等待政策变更即可保护自己和您的社区。《宪法》保护美国的每个人，无论其移民身份如何。

保存 Colorado 快速反应网络热线： 1-844-864-8341 (1-844-UNITE-41)。如果您目睹 ICE 活动，请立即致电。训练有素的志愿者将 24/7 全天候响应，记录事件并告知人们的宪法权利。您也可以致电并按 2 报告过去的事件。在 coloradorapidresponsenetwork.com 上了解更多信息。

从 Immigrant Legal Resource Center 或 ACLU Colorado 下载一份“了解您的权利”卡片。将其放在您的钱包中，并与您的邻居分享副本。主要权利包括：

• 有权保持沉默。 您不必回答有关您的移民身份的问题。
• 未经咨询律师，请勿签署任何文件，即使文件是用您的语言编写的。
• 要求提供逮捕令。 ICE 必须出示由法官签署的有效司法逮捕令才能进入您的家。ICE 行政逮捕令（I-200 表格）是不够的 - - 您不必打开门。
• 您有权聘请律师。 在回答任何问题之前，请要求与律师交谈。

为您的家人做好准备。 Rocky Mountain Immigrant Advocacy Network (RMIAN) 提供家庭准备包，以帮助您采取积极措施，以在发生 ICE 事件时保护您的家人 - - 包括为孩子指定监护人、整理重要文件以及制定应急计划。

常见问题

“这难道不会鼓励非法移民吗？” 人们不是因为庇护政策而搬到 Denver。他们是为了工作、家庭和安全而搬来的。庇护政策不会增加移民 - - 它们决定了移民居民是生活在恐惧中还是参与公民生活。当人们害怕报告犯罪时，每个人都会变得不安全。

“公共安全呢？” 同行评审的研究一致表明，庇护城市比非庇护城市更安全（Wong，2017；Martinez-Schuldt & Martinez，2019）。当移民可以毫无畏惧地报告犯罪时，警察会获得更多的线索、更多的合作和更多的定罪。ICE 的行动通过将人们推向地下，使社区变得更不安全。

“城市是否必须与 ICE 合作？” 不。第 10 条修正案禁止联邦政府征用地方资源用于联邦执法。最高法院在 Printz v. United States (1997) 中确认了这一点，多个巡回法院也支持了庇护政策，包括 City of Chicago v. Sessions (7th Cir., 2018) 和 City and County of San Francisco v. Sessions (9th Cir., 2018)。Denver 没有义务做 ICE 的工作。

“Denver 超过 1 亿美元的移民支出怎么办？我们能负担得起更多的庇护吗？” Denver 的移民成本是由于联邦政府未能处理庇护申请和签发工作许可造成的，而不是由于庇护政策造成的。接收移民的没有庇护政策的城市（如德克萨斯州埃尔帕索）的人均支出也差不多。我们的提案（市政身份证、法律辩护、语言服务）使人们能够更快地工作和纳税，这就是降低成本的方法。另一种选择是，没有身份证或工作许可的人以更高的成本在紧急服务中循环。

“联邦资金威胁呢？” 特朗普政府威胁要扣留庇护城市的联邦资金。联邦法院一再阻止这些企图，认为它们违宪（参见：City of Chicago v. Sessions）。历史上，面临风险的实际资金额仅占执法合作将给城市带来的社区信任和公共安全成本的一小部分。

参考文献

• U.S. Census Bureau. American Community Survey (ACS), 2023.（Denver 拉丁裔人口。）
• Denver Department of Finance. (2024). Newcomer Services Expenditure Reports.（1 亿美元以上的移民支出。）
• Wong, T. (2017). “The Effects of Sanctuary Policies on Crime and the Economy.” Center for American Progress.（庇护城市安全数据。）
• Printz v. United States, 521 U.S. 898 (1997).（反征用原则。）
• City of Chicago v. Sessions, 888 F.3d 272 (7th Cir. 2018).（庇护政策得到支持。）
• IDNYC Annual Report.（已发行 130 万多张市政身份证的数据。）