Education for Every Child

Vấn Đề

Hệ thống giáo dục của Denver đang tái tạo sự bất bình đẳng thay vì giải quyết nó. Các khu dân cư có thu nhập thấp có các trường học thiếu nguồn lực. Giáo viên không đủ khả năng sống ở thành phố nơi họ giảng dạy. Việc mở rộng trường bán công đã chuyển tiền công cho các nhà điều hành tư nhân. Và hàng ngàn trẻ em ở Denver không được tiếp cận với chương trình mẫu giáo, các chương trình sau giờ học và các bữa ăn ở trường.

• Lương trung bình của giáo viên Denver: ~58.000 đô la. Tiền thuê nhà trung bình ở Denver đòi hỏi ~55.000 đô la chỉ để ở. Giáo viên đang bỏ việc.
• DPS đã thúc đẩy việc mở rộng trường bán công một cách mạnh mẽ, chuyển hướng nguồn tài trợ trên mỗi học sinh từ các trường công lập truyền thống
• Các chương trình sau giờ học tập trung ở các khu dân cư giàu có
• Mất an ninh lương thực ảnh hưởng đến 1 trên 4 trẻ em ở Denver (Hunger Free Colorado, 2023)

Những Gì Denver Hiện Đang Làm

Colorado đã thông qua Dự luật EE (2020) và thành lập Sở Giáo dục Mầm non Colorado (Colorado Department of Early Childhood - CDEC), hiện đang cung cấp chương trình Mẫu giáo Phổ cập cho trẻ 4 tuổi (15 giờ/tuần, với số giờ bổ sung cho các gia đình đủ điều kiện). Đây là một khởi đầu quan trọng, nhưng nó chỉ bao gồm trẻ 4 tuổi, chỉ là bán thời gian đối với hầu hết các gia đình và không giải quyết được nhu cầu cả ngày, cả năm của các bậc cha mẹ đi làm. Đề xuất của chúng tôi mở rộng để bao gồm trẻ 3 tuổi và cung cấp bảo hiểm cả ngày.

DPS ghi danh khoảng 90.000 học sinh trên hơn 200 trường học, bao gồm khoảng 60 trường bán công (Báo cáo Thường niên của DPS, 2024). Học khu đã theo đuổi việc quản lý danh mục đầu tư một cách mạnh mẽ, đóng cửa các trường hoạt động kém hiệu quả và mở rộng các trường bán công, với kết quả trái ngược nhau. Tỷ lệ luân chuyển giáo viên ở DPS vẫn còn cao. Một cuộc khảo sát năm 2023 của Hiệp hội Giáo viên Denver Classroom cho thấy hơn 40% giáo viên cân nhắc việc rời đi trong vòng 2 năm, với chi phí nhà ở là lý do chính.

Giải Pháp Của Chúng Tôi

1. Mẫu Giáo Phổ Cập (Do Thành Phố Tài Trợ)

• Mẫu giáo miễn phí, cả ngày cho mọi trẻ em 3 và 4 tuổi ở Denver
• Không cần xét duyệt thu nhập - tiếp cận phổ cập
• Đặt tại các trường công lập và trung tâm cộng đồng
• Mức lương đủ sống cho giáo viên mầm non (ngang bằng với K-12)
• Chương trình giảng dạy: dựa trên vui chơi, phù hợp với sự phát triển, các lựa chọn song ngữ

2. Bữa Ăn Học Đường Miễn Phí Cho Tất Cả Mọi Người

• Bữa sáng và bữa trưa miễn phí phổ cập cho tất cả học sinh DPS, bất kể thu nhập của gia đình
• Loại bỏ sự kỳ thị của việc nhận diện “bữa trưa miễn phí”
• Nguồn cung cấp từ các trang trại địa phương khi có thể
• Các chương trình bữa ăn mùa hè tại tất cả các trung tâm cộng đồng

3. Các Chương Trình Sau Giờ Học Ở Mọi Khu Dân Cư

• Các chương trình sau giờ học do thành phố tài trợ tại mọi trường tiểu học và trung học cơ sở DPS
• Nghệ thuật, thể thao, dạy kèm, mã hóa và âm nhạc: làm giàu toàn diện, vượt xa việc luyện thi
• Miễn phí cho tất cả học sinh, hoạt động đến 6 giờ chiều
• Được điều hành bởi các nhân viên thanh niên được đào tạo với mức lương đủ sống

4. Hỗ Trợ Nhà Ở Cho Giáo Viên

• Các đơn vị nhà ở giá cả phải chăng dành riêng cho giáo viên DPS (thông qua Cơ quan Nhà ở Xã hội)
• Hỗ trợ trả trước cho giáo viên mua nhà ở Denver
• Trợ cấp nhà ở cho giáo viên ở các trường có nhu cầu cao
• Mục tiêu: mọi giáo viên làm việc ở Denver đều có thể đủ khả năng sống ở Denver

5. Chống Tư Hữu Hóa

• Tạm dừng phê duyệt các trường bán công mới cho đến khi các cơ sở DPS được tài trợ đầy đủ
• Yêu cầu các trường bán công chấp nhận tất cả học sinh (bao gồm cả giáo dục đặc biệt và học sinh học tiếng Anh) với tỷ lệ tương đương với các trường công lập
• Minh bạch tài chính đầy đủ cho tất cả các nhà điều hành trường bán công
• Đóng cửa các trường bán công hoạt động kém hiệu quả hơn so với các trường công lập tương đương
• Chuyển hướng phí quản lý trường bán công sang đầu tư vào lớp học

6. Mô Hình Trường Học Cộng Đồng

• Chuyển đổi 20 trường học có nhu cầu cao thành các trường học cộng đồng đầy đủ dịch vụ
• Các dịch vụ hỗ trợ tại chỗ: phòng khám sức khỏe, kho thực phẩm, giáo dục phụ huynh, trợ giúp pháp lý, nhân viên xã hội
• Các trường học đóng vai trò là trung tâm cộng đồng cho toàn bộ khu dân cư

Bằng Chứng Quốc Tế: Một Nền Giáo Dục Tuyệt Vời Trông Như Thế Nào

Mẫu số chung: Mọi quốc gia có nền giáo dục tuyệt vời đều có: (1) tài trợ bình đẳng, (2) giáo viên được trả lương cao, (3) bữa ăn miễn phí phổ cập, (4) mẫu giáo mạnh mẽ và (5) không tư nhân hóa hệ thống công lập. Không có hệ thống giáo dục hàng đầu nào trong các đánh giá quốc tế (OECD PISA, TIMSS) được xây dựng trên mô hình trường bán công hoặc cạnh tranh thị trường. Thí nghiệm của Mỹ với việc tư nhân hóa trường học không có bằng chứng quốc tế nào ủng hộ.

Bài học của Phần Lan cho Denver: Cuộc cách mạng giáo dục của Phần Lan bắt đầu với một nguyên tắc đơn giản: mọi trẻ em đều xứng đáng có một ngôi trường tuyệt vời trong khu dân cư của mình. Họ không tạo ra “quyền lựa chọn trường học” - họ làm cho mọi trường học đều xuất sắc. Đó là mô hình của chúng tôi.

Nguồn Tài Chính

• Mẫu giáo Phổ cập: 40-50 triệu đô la/năm (trái phiếu thành phố + quỹ Mẫu giáo liên bang)
• Bữa ăn miễn phí: 15-20 triệu đô la/năm (được bù đắp một phần bằng tiền hoàn trả của liên bang)
• Sau giờ học: 20-25 triệu đô la/năm
• Nhà ở cho giáo viên: Tích hợp vào ngân sách của Cơ quan Nhà ở Xã hội
• Trường học cộng đồng: 10-15 triệu đô la/năm (với các khoản tài trợ của liên bang cho Trường học Cộng đồng)
• Tổng cộng: 85-110 triệu đô la/năm. Đáng kể, nhưng ngân sách của Denver là hơn 1,6 tỷ đô la

Câu Hỏi Thường Gặp

“Giáo dục không phải là vấn đề của tiểu bang/khu học chánh, chứ không phải là vấn đề của thành phố sao?” Denver là một thành phố-quận hợp nhất và DPS hoạt động trong đó. Thành phố có thể tài trợ cho mẫu giáo, sau giờ học và trường học cộng đồng một cách độc lập với DPS. Thành phố cũng kiểm soát nhà ở, điều này ảnh hưởng trực tiếp đến việc giữ chân giáo viên.

“Các trường bán công cho phụ huynh quyền lựa chọn.” Lựa chọn mà không có sự công bằng chỉ là phân loại. Khi các trường bán công có thể từ chối những học sinh khó khăn và các trường công lập truyền thống không thể, thì sự so sánh là gian lận. Hãy tài trợ bình đẳng cho tất cả các trường học trước, sau đó nói về quyền lựa chọn.

“Colorado chưa có Mẫu giáo Phổ cập sao?” Có. CDEC của Colorado cung cấp 15 giờ/tuần chương trình Mẫu giáo cho trẻ 4 tuổi, đây là một nền tảng vững chắc. Đề xuất của chúng tôi xây dựng dựa trên nó: mở rộng cho trẻ 3 tuổi, cung cấp bảo hiểm cả ngày (vượt quá 15 giờ/tuần hiện tại) và đảm bảo giáo viên Mẫu giáo kiếm được mức lương đủ sống ngang bằng với K-12. Chương trình tiểu bang chỉ là một khởi đầu. Chúng tôi hoàn thành công việc.

Tài Liệu Tham Khảo

• Sở Giáo dục Mầm non Colorado (CDEC). Dữ liệu ghi danh và chương trình Mẫu giáo Phổ cập.
• Báo cáo Thường niên của DPS. (2024). Ghi danh, số lượng trường bán công, tài trợ trên mỗi học sinh.
• Hiệp hội Giáo viên Denver Classroom. (2023). Khảo sát về việc giữ chân giáo viên và nhà ở.
• Hunger Free Colorado. (2023). Ước tính về tình trạng mất an ninh lương thực của trẻ em ở Denver.
• Trung tâm Thống kê Giáo dục Quốc gia. Dữ liệu về lương và nhân sự của DPS.
• Bảng xếp hạng OECD PISA. Dữ liệu so sánh giáo dục quốc tế.
• Sahlberg, P. “Bài học Phần Lan.” (Bằng chứng về cải cách giáo dục Phần Lan.)