Youth Services & Opportunity

المشكلة

لدى ولاية كولورادو واحد من أعلى معدلات انتحار الشباب في البلاد. الانتحار هو السبب الرئيسي للوفاة بين الشباب في كولورادو الذين تتراوح أعمارهم بين 10 و 24 عامًا، حيث تزيد المعدلات بنسبة 58٪ عن المتوسط ​​الوطني (إدارة الصحة العامة والبيئة في كولورادو، 2023). في مدارس دنفر العامة، بلغ الغياب المزمن 38٪ في العام الدراسي 2022-23، مما يعني أن أكثر من طالب واحد من كل ثلاثة طلاب غاب عن 10٪ أو أكثر من الأيام الدراسية (تقارير المساءلة في DPS). تبلغ نسبة المستشارين إلى الطلاب في DPS حوالي 1:350، وهي أعلى بكثير من الحد الأقصى الموصى به من قبل الجمعية الأمريكية لمستشاري المدارس وهو 1:250. بالنسبة للعديد من شباب دنفر، فإن البالغين المكلفين بدعم صحتهم العقلية ونجاحهم الأكاديمي يعانون من ضغوط شديدة.

لا يزال عنف الشباب يمثل أزمة. شهدت دنفر 75 ضحية من الأحداث بسبب عنف السلاح في عام 2023 (بيانات جرائم قسم شرطة دنفر). يتأثر الشباب السود بشكل غير متناسب: في حين أن السكان السود يمثلون ما يقرب من 9٪ من سكان دنفر، فإن الشباب السود يمثلون حصة أعلى بكثير من الضحايا والتعامل مع نظام قضاء الأحداث. يواجه شباب لاتينو تعاملًا غير متناسب مماثل. لا يزال خط الأنابيب من المدرسة إلى السجن سليمًا: أحالت مدارس دنفر مئات الطلاب إلى جهات إنفاذ القانون سنويًا، وبشكل غير متناسب طلاب ملونين، لارتكابهم مخالفات يمكن التعامل معها من خلال الممارسات التصالحية.

يقدر أن 12-15٪ من شباب دنفر الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و 24 عامًا “منفصلون”، أي لا يدرسون ولا يعملون (Measure of America, Youth Disconnection series). هؤلاء هم الشباب الذين يسقطون من بين كل الصدوع في كل نظام. توجد برامج للوظائف الصيفية ولكنها تصل إلى جزء صغير من الطلب. تخدم برامج توظيف الشباب في دنفر ما يقرب من 2000-3000 مراهق في الصيف في مدينة يقطنها أكثر من 40000 من السكان في سن المرحلة الثانوية. يتركز برنامج ما بعد المدرسة في الأحياء الأكثر ثراءً، ولدى العديد من برامج الشباب في المراكز الترفيهية رسوم أو قوائم انتظار تجعلها بعيدة عن متناول الأسر التي هي في أمس الحاجة إليها.

ما تفعله دنفر حاليًا

تدير دنفر العديد من المبادرات التي تركز على الشباب من خلال إدارة الصحة العامة والبيئة وخدمات دنفر البشرية. توفر برامج توظيف الشباب في المدينة فرص عمل صيفية وعلى مدار العام، على الرغم من أن القدرة لا تخدم سوى جزء صغير من الشباب المؤهلين. تركز مبادرة My Brother’s Keeper في دنفر على تحسين النتائج بالنسبة للأولاد والشباب الملونين. يستجيب برنامج STAR (فريق الدعم للاستجابة بمساعدة) لأزمات الصحة السلوكية على مستوى المدينة، وقد أظهر تقييم أجراه معهد Urban في عام 2026 أنه يقلل من الاعتقالات اللاحقة والاتصالات بالشرطة بنسبة 16٪، ولكنه ليس برنامجًا يركز تحديدًا على الشباب - يبلغ متوسط ​​عمر عميل STAR 44 عامًا - ويعمل لساعات محدودة.

تدير DPS مراكز صحية مدرسية في بعض المدارس وقامت بتوسيع برنامج التعلم الاجتماعي والعاطفي. يقدم مشروع الإنقاذ والدعم الخاص بالعصابات (GRASP) خدمات التدخل ولكنه يعمل بميزانية صغيرة مقارنة بالاحتياجات. تقدم إدارة المتنزهات والترفيه في دنفر بطاقة My Denver التي توفر الوصول المجاني إلى المركز الترفيهي للشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 5 و 18 عامًا والبالغين الذين تبلغ أعمارهم 60 عامًا أو أكثر، وهو برنامج ذو مغزى ولكنه لا يعالج الاحتياجات الأعمق للإرشاد والتوظيف ودعم الصحة العقلية والمساحات الآمنة.

تتجزأ جهود دنفر لمنع عنف الشباب عبر وكالات المدينة المتعددة والشركاء غير الربحيين دون استراتيجية موحدة أو تمويل كاف. استثمرت المدينة في بعض تدخلات العنف المجتمعية ولكن على نطاق أقل بكثير مما يدعمه الدليل على أنه ضروري لتحقيق تأثير قابل للقياس.

الحل الذي نقترحه

1. توفير فرص عمل صيفية مضمونة

• وظائف صيفية ممولة من المدينة لكل مراهق في دنفر يتراوح عمره بين 14 و 18 عامًا ويريد واحدة
• الهدف: أكثر من 10000 وظيفة في الصيف (تخدم البرامج الحالية ما يقرب من 2000-3000)
• فرص عمل في حكومة المدينة والمنظمات غير الربحية والشركات الصغيرة والمتنزهات والمكتبات
• 15 دولارًا في الساعة كحد أدنى مع مكون تدريب على الثقافة المالية
• الإرشاد: كل شاب يقترن بمرشد بالغ
• الوصول ذو الأولوية إلى الشباب المنفصلين والأحياء التي لديها أعلى معدلات عنف
• على غرار SuccessLink في بوسطن (سجل حافل لأكثر من 30 عامًا) وبرنامج توظيف الشباب الصيفي في مدينة نيويورك (أكثر من 100000 وظيفة / سنة)

2. مراكز شباب تعمل على مدار العام

• مركز شباب مخصص في كل منطقة تابعة للمجلس (11 مركزًا)
• مفتوح بعد المدرسة والمساء وفي عطلات نهاية الأسبوع، مع ساعات مصممة حول متى يحتاج الشباب بالفعل إلى مساحات آمنة
• البرامج: المساعدة في الواجبات المدرسية والفنون وإنتاج الموسيقى والرياضة والترميز واستكشاف الحياة المهنية والطبخ
• وجبات ووجبات خفيفة مجانية في كل مركز
• مستشارو الصحة العقلية في الموقع
• البرامج التي يصممها الشباب: يقرر المجلس الاستشاري في كل مركز الأنشطة والأولويات
• مساحة آمنة وداعمة لشباب LGBTQ+

3. مجلس استشاري للشباب يتمتع بسلطة الميزانية

• مجلس استشاري للشباب على مستوى المدينة (الأعمار 14-24)، ينتخبه شباب دنفر
• سلطة ميزانية حقيقية: تخصيص 5 ملايين دولار سنويًا من خلال الميزانية التشاركية التي يقودها الشباب
• دور استشاري رسمي في جميع سياسات المدينة التي تؤثر على الشباب
• وظائف مدفوعة الأجر لأعضاء المجلس (رواتب، وليست تطوعية فقط)
• تجرى الانتخابات في المدارس والمراكز الترفيهية والمنظمات المجتمعية لضمان المشاركة الواسعة
• مرجع متقاطع: سياسة الميزانية التشاركية

4. الصحة العقلية المدرسية

• مستشار صحة عقلية مرخص في كل مدرسة من مدارس DPS (من المرحلة الابتدائية إلى الثانوية)
• النسبة المستهدفة: مستشار واحد لكل 250 طالبًا (تلبية توصيات ASCA)
• تدريب على الرعاية المستنيرة بالصدمات لجميع العاملين في المدرسة، وليس المستشارين فقط
• برامج الإرشاد بين الأقران مع داعمين طلاب مدربين
• فرق التدخل في الأزمات متاحة لجميع المدارس في غضون 30 دقيقة
• خدمات مستجيبة ثقافيًا: مستشارون متعددو اللغات يعكسون التركيبة السكانية للطلاب
• حملات إزالة الوصمة مصممة ويقودها الطلاب أنفسهم

5. التدخل في عنف الشباب

• التدخل المجتمعي في العنف باستخدام نموذج المراسل الموثوق به (أشخاص لديهم خبرة معيشية، من المجتمعات المتضررة)
• التدخل في المستشفى لضحايا الشباب لمنع دورات الانتقام
• حل النزاعات والعدالة التصالحية في المدارس باعتبارها الاستجابة الافتراضية (وليس التعليق / الطرد)
• التدخل في العصابات وبرامج الخروج مع دعم الإسكان والتوظيف والاستشارة
• تحويل الشباب: إبعاد الشباب عن نظام قضاء الأحداث من خلال المساءلة المجتمعية
• مرجع متقاطع: سياسة السلامة العامة

6. المسارات المهنية والتدريب المهني

• التدريب المهني الذي تسهله المدينة في مجالات التجارة والرعاية الصحية والتكنولوجيا والصناعات الإبداعية
• برامج ما قبل التدريب المهني للشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و 18 عامًا (تدريب مدفوع الأجر، وليس بدون أجر)
• دعم GED والاعتماد للشباب المنفصلين
• شراكات مع الكليات المجتمعية والمدارس التجارية وأصحاب العمل في دنفر
• اربح أثناء التعلم: لا ينبغي أن يضطر أي شاب للاختيار بين الدخل والتعليم

دليل دولي: استثمر في الشباب، وقلل الجريمة

الدولة / المدينة	النموذج	النتيجة
فنلندا	ضمان الشباب: يتم عرض وظيفة أو تعليم أو تدريب على كل شخص دون سن 25 عامًا في غضون 3 أشهر من البطالة. الوصول الشامل إلى خدمات الشباب.	بطالة الشباب باستمرار من بين أدنى المعدلات في أوروبا. تُعامل خدمات الشباب على أنها استثمار، وليست نفقة.
ألمانيا	نظام التدريب المهني المزدوج: 70٪ من الشباب يلتحقون ببرامج التدريب المهني المنظمة التي تجمع بين الفصول الدراسية والتدريب مدفوع الأجر أثناء العمل.	بطالة الشباب أقل من 6٪، وهي واحدة من أدنى المعدلات في العالم. يتم تعيين 70٪ من المتدربين بشكل دائم من قبل الشركة التي تدربهم.
بوسطن، الولايات المتحدة الأمريكية	برنامج الوظائف الصيفية SuccessLink يعمل منذ أكثر من 30 عامًا. ممولة من المدينة، وتضع الآلاف من المراهقين في وظائف صيفية سنويًا.	تُظهر الأبحاث وجود علاقة مباشرة بين التوظيف الصيفي وتقليل عنف الشباب. البرنامج هو نموذج لاستثمار الشباب في المناطق الحضرية على مستوى البلاد.
ميديلين، كولومبيا	استثمار هائل للشباب في أكثر الأحياء عنفًا: التعليم والفنون والمكتبات والتدريب الوظيفي والمساحات العامة. كانت برامج الشباب محورية في استراتيجية تحول المدينة.	تحولت من عاصمة القتل في العالم إلى نموذج عالمي للتجديد الحضري. كانت برامج الشباب هي الأساس في التحول.
اسكتلندا	نهج النظام بأكمله لقضاء الأحداث: بدائل مجتمعية، تدخل مبكر، عدالة تصالحية، رفع سن المسؤولية الجنائية إلى 12 عامًا.	انخفض سجن الشباب بنسبة 83٪ منذ عام 2008. انخفضت جرائم الشباب بشكل كبير. يثبت أن الاستثمار في البدائل يعمل بشكل أفضل من العقاب.

الاستثمار في الشباب هو الاستثمار العام ذو العائد الأعلى الذي يمكن أن تقوم به المدينة. كل دولار يتم إنفاقه على برامج الشباب عالية الجودة يعود بمبلغ 7-10 دولارات في شكل تقليل السجن (Heckman & Masterov, 2007; Fight Crime: Invest in Kids, 2020) (أكثر من 60000 دولار / سنويًا لكل حدث في كولورادو)، وخفض تكاليف الرعاية الصحية، وزيادة الأرباح مدى الحياة، وزيادة الإيرادات الضريبية. العقاب مكلف ولا ينجح. الوقاية أرخص وتنجح.

كيف نموّل ذلك

• برنامج الوظائف الصيفية: 15-20 مليون دولار / سنة (10000 وظيفة × 8 أسابيع × 15 دولارًا / ساعة + الإدارة والإرشاد)
• مراكز الشباب (11): 10-15 مليون دولار / سنة للعمليات (تكاليف رأس المال من إجراء السندات، على مراحل على مدى 4 سنوات)
• ميزانية المجلس الاستشاري للشباب: 5 ملايين دولار / سنة (الميزانية التشاركية الموجهة للشباب)
• الصحة العقلية المدرسية: 8-12 مليون دولار / سنة (مكمل المدينة لـ DPS وتمويل الولاية)
• التدخل في العنف: 5-8 مليون دولار / سنة (مرجع متقاطع لإعادة تخصيص ميزانية السلامة العامة)
• المسارات المهنية: 3-5 مليون دولار / سنة
• الإجمالي: 50-65 مليون دولار / سنة
• التعويض: تنفق كولورادو أكثر من 60000 دولار / سنة لكل حدث محتجز. إن إبقاء 200 شاب خارج الاحتجاز يوفر 12 مليون دولار / سنة. الرياضيات تفضل بشكل كبير الوقاية على العقاب.

أسئلة متكررة

“هذه مسؤولية DPS، وليست مسؤولية المدينة.” يقضي الشباب ساعات استيقاظ أكثر خارج المدرسة مما يقضونه فيها. للمدينة مصلحة مباشرة في نتائج الشباب. عنف الشباب والتشرد والبطالة والصحة العقلية هي مشاكل مدينة بغض النظر عمن يدير المدارس. تمويل DPS وحده غير كاف، ويمكن للمدينة أن تكمل حيث لا تستطيع المدارس الوصول.

“برامج الوظائف الصيفية هي عمل شكلي.” عقود من الأدلة الصارمة لا توافق على ذلك. يُظهر برنامج SuccessLink في بوسطن أن التوظيف الصيفي يقلل من الاعتقالات بسبب الجرائم العنيفة بنسبة 35٪ بين المشاركين. يخدم برنامج SYEP في مدينة نيويورك أكثر من 100000 شاب ويوضح تحسين النتائج الأكاديمية والاستعداد للعمل. هذه وظائف حقيقية تبني مهارات حقيقية مع فوائد قابلة للقياس للسلامة العامة.

“الشباب لا يريدون المشاركة في هذه البرامج.” يتجاوز الطلب على برامج توظيف الشباب الحالية في دنفر العرض كل عام. عندما تكون البرامج عالية الجودة ومصممة للشباب، تكون المشاركة ساحقة. الحاجز هو الوصول والتوافر، وليس الاهتمام.

“المجالس الاستشارية للشباب شكلية.” معظمها كذلك، لأنه ليس لديها سلطة. لدينا 5 ملايين دولار / سنة في سلطة ميزانية حقيقية من خلال الميزانية التشاركية. عندما يسيطر الشباب على موارد حقيقية، فإنهم يشاركون بشكل هادف. الفرق بين فرصة التقاط الصور وقوة الشباب الحقيقية هو ما إذا كانت الميزانية حقيقية.

“التدخل في العنف متساهل مع الجريمة.” يقلل التدخل المجتمعي في العنف من الجرائم العنيفة بشكل أكثر فعالية من السجن، الذي لديه معدلات معاودة إجرام تزيد عن 70٪ للأحداث. قللت برامج المراسل الموثوق بها في مدن مثل نيويورك وشيكاغو من عمليات إطلاق النار بنسبة 30-60٪ في المناطق المستهدفة. أن تكون ذكيًا بشأن الجريمة يعني الاستثمار في ما ينجح بالفعل، وليس ما يبدو صعبًا.

المراجع

• إدارة الصحة العامة والبيئة في كولورادو. (2023). بيانات انتحار الشباب. (السبب الرئيسي للوفاة للأعمار 10-24؛ 58٪ أعلى من المتوسط ​​الوطني).
• مدارس دنفر العامة. (2023). تقارير المساءلة والغياب المزمن. (معدل الغياب المزمن 38٪).
• الجمعية الأمريكية لمستشاري المدارس. النسبة الموصى بها بين المستشار والطالب: 1:250.
• قسم شرطة دنفر. (2023). بيانات ضحايا الأحداث والجريمة.
• Measure of America. سلسلة انقطاع الشباب. (معدلات انقطاع الشباب حسب المنطقة الحضرية).
• مكتب رئيس بلدية بوسطن لتنمية القوى العاملة. بيانات وتقييم برنامج SuccessLink.
• إدارة تنمية الشباب والمجتمع في مدينة نيويورك. تقارير برنامج توظيف الشباب الصيفي.
• قسم خدمات الشباب في كولورادو. (2023). تكلفة الحدث الواحد في الاحتجاز.