Universal Paid Leave
6 months paid parental leave. 4 weeks paid vacation minimum. Unlimited paid sick days. Every other wealthy country does this. America is the only one that doesn't.
- Drafted
- Organizing
- Introduced
- Committee
- Enacted
المشكلة
الولايات المتحدة هي الدولة الغنية الوحيدة في العالم - وواحدة من 6 دول فقط في المجموع - التي لا يوجد لديها إجازة أبوة وأمومة مدفوعة الأجر على المستوى الفيدرالي. صفر. يتعين على العامل في Denver الذي ينجب طفلًا، أو يتبنى طفلًا، أو لديه فرد من العائلة مريضًا بشكل خطير، أن يختار بين دخله وأسرته.
- إجازة الأبوة والأمومة: ينص القانون الفيدرالي الأمريكي (FMLA) على 12 أسبوعًا من الإجازة غير مدفوعة الأجر - وفقط للشركات التي لديها 50 موظفًا أو أكثر. لا يستطيع معظم العمال تحمل 12 أسبوعًا بدون أجر.
- إجازة مرضية: لا يوجد ضمان فيدرالي. لدى Colorado 6 أيام. يذهب العمال إلى العمل وهم مرضى لأنهم لا يستطيعون تحمل عدم الذهاب.
- إجازة: لا يوجد ضمان فيدرالي. يحصل الأمريكي العادي على 10 أيام. يحصل الأوروبيون على 20-30 يومًا. واحد من كل أربعة عمال أمريكيين ليس لديه أيام إجازة مدفوعة الأجر على الإطلاق.
التكلفة البشرية: يعود الآباء إلى العمل بعد أيام من الولادة. مرضى السرطان يعملون أثناء العلاج الكيميائي. ينشر العمال المرض لأن الاتصال للإبلاغ عن المرض يعني عدم القدرة على دفع الإيجار. هذه ليست حرية - بل هي قسر.
ما تفعله Denver/Colorado حاليًا
دخل برنامج FAMLI في Colorado (التأمين على الإجازة العائلية والطبية، C.R.S. 8-13.3-501 وما يليه) حيز التنفيذ في 1 يناير 2024. وهو يوفر ما يصل إلى 12 أسبوعًا من الإجازة العائلية والطبية مدفوعة الأجر (16 أسبوعًا لمضاعفات الحمل/الولادة) بنسبة 90٪ من الأجر حتى 1,100 دولار/أسبوع، بتمويل من قسط تأمين على الرواتب بنسبة 0.9٪ مقسم بين صاحب العمل والموظف.
FAMLI هي خطوة كبيرة إلى الأمام. اقتراحنا يعتمد عليها:
| الميزة | برنامج FAMLI في Colorado | Denver For All |
|---|---|---|
| إجازة الأبوة والأمومة | 12 أسبوعًا | 26 أسبوعًا (6 أشهر) |
| بدل الأجر | 90٪ حتى 1,100 دولار/أسبوع | 100٪ حتى راتب 75 ألف دولار |
| إجازة مرضية | غير مشمولة (يوفر قانون HFWA المنفصل في Colorado 48 ساعة) | غير محدودة |
| الحد الأدنى للإجازة | لم تتم معالجته | الحد الأدنى 4 أسابيع |
| إجازة أبوة وأمومة محجوزة (“حصة الأب/الأم”) | لا | 8 أسابيع لكل والد |
يكمل برنامج Denver برنامج FAMLI؛ فهو لا يكرره. سيتم دفع أول 12 أسبوعًا من خلال FAMLI؛ يوسع برنامج Denver التغطية إلى ما بعد حدود FAMLI ويضيف أحكامًا لا يغطيها FAMLI (إجازة مرضية غير محدودة، والحد الأدنى للإجازة، وحصص إجازة أبوة وأمومة محجوزة).
الحل الذي نقترحه
قانون Denver العالمي للإجازة مدفوعة الأجر
1. إجازة أبوة وأمومة مدفوعة الأجر: 26 أسبوعًا
- 26 أسبوعًا (6 أشهر) إجازة مدفوعة الأجر للولادة أو التبني أو الإقامة في دار رعاية
- متاح لجميع الآباء بغض النظر عن الجنس
- 8 أسابيع محجوزة لكل والد (غير قابلة للتحويل “حصة الأب/الأم” - على غرار السويد والنرويج، اللتين وجدتا أن الإجازة المحجوزة تزيد بشكل كبير من مشاركة الآباء)
- بنسبة 100٪ من الأجر للعاملين الذين يكسبون ما يصل إلى 75 ألف دولار؛ 80٪ للأرباح التي تزيد عن ذلك
- حماية الوظيفة: ضمان العودة إلى نفس المنصب أو منصب مماثل
- متاح من اليوم الأول للتوظيف - لا توجد فترة انتظار
2. إجازة مرضية مدفوعة الأجر: غير محدودة
- لا يوجد حد أقصى لعدد أيام الإجازة المرضية المدفوعة الأجر للمرض أو المواعيد الطبية
- يغطي العامل وأطفاله ووالديه والزوج/الشريك أو أي فرد من أفراد الأسرة
- اعتماد ذاتي للأيام الثلاثة الأولى؛ مذكرة الطبيب فقط بعد 3 أيام متتالية
- لا يوجد انتقام، ولا توجد أنظمة نقاط، ولا توجد عقوبات على الحضور
- أيام الصحة العقلية مدرجة بشكل صريح
3. إجازة مدفوعة الأجر: الحد الأدنى 4 أسابيع
- 20 يومًا (4 أسابيع) إجازة مدفوعة الأجر كحد أدنى لجميع العاملين في Denver
- تزداد إلى 25 يومًا بعد 5 سنوات، و 30 يومًا بعد 10 سنوات
- لا يمكن لأصحاب العمل استعادة الإجازة غير المستخدمة - يجب أخذ إجازة
- بالتناسب للعاملين بدوام جزئي
4. إجازة عائلية/طبية مدفوعة الأجر
- 12 أسبوعًا إجازة مدفوعة الأجر للمرض الخطير (العامل أو أحد أفراد الأسرة)
- يغطي علاج السرطان والتعافي من الجراحة وإدارة الأمراض المزمنة
- بنسبة 80٪ من الأجر
- حماية الوظيفة مضمونة
الدليل: هذا ينجح
الولايات المتحدة هي حالة شاذة عالمية متطرفة. إليك الشكل الطبيعي:
| الدولة | إجازة الأبوة والأمومة | إجازة | إجازة مرضية | النتيجة الاقتصادية |
|---|---|---|---|---|
| السويد | 480 يومًا (مشتركة)، 90٪ من الأجر | الحد الأدنى 25 يومًا | غير محدودة، 80٪ من الأجر | عاشر أكبر اقتصاد في العالم، مصنف باستمرار كأفضل جودة حياة |
| ألمانيا | 14 شهرًا بنسبة 65٪ من الأجر | الحد الأدنى 20 يومًا (يحصل معظمهم على 30) | 6 أسابيع بأجر كامل، ثم 70٪ | أكبر اقتصاد في أوروبا، البطالة أقل من الولايات المتحدة |
| الدنمارك | 52 أسبوعًا (مشتركة) | الحد الأدنى 25 يومًا | أجر كامل أثناء المرض | أعلى رضا عن الحياة في العالم |
| فنلندا | 320 يومًا (مشتركة) | الحد الأدنى 25 يومًا | أجر كامل، تدفعه صاحب العمل في أول 10 أيام | أفضل نظام تعليمي في العالم، باستمرار في قمة HDI |
| فرنسا | 16 أسبوعًا للأمومة + 28 يومًا للأبوة | الحد الأدنى 25 يومًا | أجر كامل لمدة تصل إلى 3 سنوات (مرض خطير) | سابع أكبر اقتصاد في العالم |
| النرويج | 49 أسبوعًا بنسبة 100٪ أو 59 أسبوعًا بنسبة 80٪ | الحد الأدنى 25 يومًا | غير محدودة، 100٪ من الأجر (السنة الأولى) | أعلى HDI في العالم |
| الولايات المتحدة الأمريكية | 0 يوم مدفوع الأجر | 0 يوم مضمون | 0 يوم ضمان فيدرالي | أعلى معدل وفيات الأمهات في العالم المتقدم |
الارتباط واضح: الدول التي لديها إجازة مدفوعة الأجر سخية لديها اقتصادات أقوى، وإنتاجية أعلى، وتكاليف رعاية صحية أقل، ومعدل وفيات الرضع أقل، وسكان أكثر سعادة.
”حصة الأب” - لماذا الإجازة المحجوزة مهمة
قدمت السويد أول “حصة للأب” في عام 1995 - 30 يومًا من إجازة الأبوة والأمومة محجوزة حصريًا للآباء (استخدمها أو اخسرها). قبل الحصة، أخذ 10٪ من الآباء إجازة. بعد ذلك: 90٪.
تبعتها النرويج وأيسلندا وألمانيا وغيرها. والنتيجة:
- توزيع أكثر مساواة لعمل رعاية الأطفال
- زيادة مشاركة الإناث في القوى العاملة (لا تتم معاقبة النساء لكونهن “اللواتي يأخذن إجازة”)
- روابط أقوى بين الأب والطفل (Petts, Knoester & Waldfogel, 2020, Journal of Marriage and Family)
- تقليل الفجوة في الأجور بين الجنسين
تتضمن إجازة الأبوة والأمومة في Denver 8 أسابيع محجوزة لكل والد على وجه التحديد لأن الأدلة تظهر أن هذا هو ما يغير الأعراف الثقافية.
ماذا عن الشركات الصغيرة؟
يستخدم برنامج Denver نموذجًا للتأمين (مشابهًا لبرنامج FAMLI الحكومي في Colorado، ولكنه أكثر سخاء):
- يساهم جميع أصحاب العمل بضريبة رواتب صغيرة (0.5-1.0٪)
- تأتي مدفوعات الإجازة من الصندوق، وليس من صاحب العمل الفردي
- لا تتحمل الشركات الصغيرة التكلفة المباشرة لإجازة الموظف
- هذه هي الطريقة التي تعمل بها في كل دولة في القائمة أعلاه
كيف نموّل ذلك
صندوق التأمين على الرواتب: ضريبة رواتب بنسبة 0.8٪ مقسمة بين صاحب العمل (0.5٪) والموظف (0.3٪).
- يولد ما يقرب من 150-200 مليون دولار/سنويًا (بناءً على إجمالي الرواتب في Denver)
- يغطي جميع مدفوعات الإجازة
- تديره Bank of Denver (انظر: الخدمات المصرفية العامة) أو وكالة مدينة مخصصة
تحليل التكلفة والفوائد: تقلل الإجازة مدفوعة الأجر من تكاليف صاحب العمل من خلال:
- انخفاض معدل دوران الموظفين (تستغرق عملية استبدال الموظف من 50 إلى 200٪ من راتبه)
- تقليل “الحاضرية” (العمال المرضى في العمل أقل إنتاجية ويصيبون الآخرين)
- ارتفاع الروح المعنوية والمشاركة
- انخفاض تكاليف الرعاية الصحية (الرعاية الوقائية، وأمراض أقل مرتبطة بالإجهاد)
- تظهر برامج California وNew Jersey وRhode Island وWashington وبرنامج FAMLI في Colorado عائد استثمار إيجابي.
الأسئلة المتداولة
“الشركات لا تستطيع تحمل هذا.” تتحمل الشركات في كل دولة غنية أخرى هذا. ضريبة الرواتب على صاحب العمل بنسبة 0.5٪ هي خطأ في التقريب مقارنة بأقساط التأمين الصحي. وتظهر الأدلة من كل ولاية أمريكية نفذت إجازة مدفوعة الأجر عدم وجود آثار سلبية على التوظيف.
“سيقوم الناس بإساءة استخدام الإجازة المرضية غير المحدودة.” تظهر البيانات من دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية التي لديها إجازة مرضية غير محدودة متوسط استخدام يتراوح بين 8-12 يومًا/سنويًا (OECD Health at a Glance, 2023) - بالكاد يزيد عما هو محدود. معظم الناس يريدون العمل. ما يتغير هو أن المرضى يبقون في المنزل بدلاً من إصابة المكتب.
“26 أسبوعًا من إجازة الأبوة والأمومة سخية للغاية.” إنها نصف ما تقدمه السويد. إنها نصف ما تقدمه الدنمارك. والبحث لا لبس فيه: الأشهر الستة الأولى من حياة الطفل تعتبر حاسمة للترابط والرضاعة الطبيعية والتطور. ستة أشهر هي الحد الأدنى، وليست رفاهية.
“ماذا عن والد الطفل المريض بشدة الذي يحتاج إلى أكثر من 26 أسبوعًا؟” يوفر بند الإجازة العائلية/الطبية 12 أسبوعًا إضافيًا. بالإضافة إلى ذلك، تلتقط شبكة الأمان الاجتماعي في Denver (الرعاية الصحية، ودعم الإسكان، والصحة المجتمعية) العائلات في الأزمات. لا ينبغي أن يضطر أي والد إلى الاختيار بين الحفاظ على وظيفته وإنقاذ حياة طفله.
“ألا يغطي برنامج FAMLI في Colorado هذا بالفعل؟” يوفر FAMLI 12 أسبوعًا بنسبة 90٪ من الأجر - وهو تحسن كبير مقارنة بعدم وجود شيء. لكن 12 أسبوعًا لا تزال نصف ما تقدمه السويد والدنمارك والنرويج. يمدد اقتراحنا الإجازة إلى 26 أسبوعًا للآباء الجدد، ويضيف إجازة مرضية مدفوعة الأجر غير محدودة، ويؤسس حدًا أدنى للإجازة مدفوعة الأجر لمدة 4 أسابيع. FAMLI هي أرضية. ترفع Denver السقف.
من يعارض هذا (ولماذا)
- عارضت غرفة التجارة في Colorado برنامج FAMLI وستعارض توسيعه.
- تشعر مجموعات الشركات الصغيرة بالقلق بشأن ضريبة الرواتب الإضافية، على الرغم من أن نموذج التأمين يحمي الشركات الفردية من تكاليف الإجازة المباشرة.
- يقاوم بعض أصحاب العمل في قطاعي الضيافة والتجزئة الذين لديهم معدل دوران مرتفع أي تفويضات للإجازة.
المراجع
- القوانين المعدلة في Colorado، القسم 8-13.3-501 وما يليه. (قانون FAMLI)
- قسم FAMLI في Colorado، تقرير تنفيذ البرنامج، 2024
- قانون العائلات الصحية وأماكن العمل في Colorado (HFWA)، C.R.S. 8-13.3-401 وما يليه.
- وكالة التأمين الاجتماعي السويدية (Forsakringskassan)، إحصائيات إجازة الأبوة والأمومة، 2023
- منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، قاعدة بيانات العائلة: أنظمة إجازة الأبوة والأمومة، 2023
- وزارة العمل والاندماج الاجتماعي النرويجية، لوائح إجازة الأبوة والأمومة، 2023