حماية العاملين المؤقتين

المشكلة

تصنف شركات Uber و Lyft و DoorDash و Instacart وغيرها من منصات العمل المؤقت (gig platforms) عمالها على أنهم “مقاولون مستقلون” لتجنب دفع الحد الأدنى للأجور، والعمل الإضافي، والمزايا، وتعويضات العمال، وضرائب الرواتب. تحدد هذه الشركات الأسعار، وتتحكم في العمل، ويمكنها إلغاء تنشيط (فصل) العمال حسب الرغبة - لكنها تدعي أن هؤلاء العمال “أسياد أنفسهم”.

في Denver، يكسب الآلاف من عمال العمل المؤقت (gig workers) أقل من الحد الأدنى للأجور بعد احتساب النفقات (المركبة، والبنزين، والتأمين، والهاتف). ليس لديهم رعاية صحية، ولا إجازة مرضية مدفوعة الأجر، ولا تأمين ضد البطالة، ولا سبيل للانتصاف عندما يتم إلغاء تنشيطهم دون تفسير.

هذا ليس ابتكارًا. إنه سرقة أجور على نطاق واسع.

ما تفعله Denver/Colorado حاليًا

أقرت Colorado القانون SB 22-161 في عام 2022، والذي يضع متطلبات الحد الأدنى للأجور لسائقي شركات شبكات النقل (TNC) (Uber/Lyft). يتطلب القانون حدًا أدنى لسعر الأميال والدقائق. ومع ذلك، فإنه ينطبق فقط على خدمات نقل الركاب، وليس على عمال التوصيل (DoorDash، Instacart) أو منصات العمل المؤقت (gig platforms) الأخرى. كما أنه لا يعيد تصنيف العمال كموظفين.

على الصعيد الوطني، هناك ما يقدر بنحو 55-60 مليون عامل في مجال العمل المؤقت (McKinsey Global Institute، 2022). يقدر عدد العاملين في مجال العمل المؤقت في Denver بحوالي 30,000-50,000 عامل عبر خدمات نقل الركاب، والتوصيل، والرعاية، وغيرها من المنصات.

الحل الذي نقترحه

قانون حماية عمال العمل المؤقت في Denver

1. اختبار ABC لتصنيف التوظيف يفترض أن العامل موظف ما لم تثبت الجهة التي تقوم بالتوظيف كل ما يلي:

• (أ) العامل حر من السيطرة والتوجيه في أداء العمل
• (ب) العمل خارج السياق المعتاد لعمل الجهة التي تقوم بالتوظيف
• (ج) يمارس العامل عادةً مهنة تجارية قائمة بذاتها من نفس الطبيعة

يفشل عمال منصات العمل المؤقت (gig platforms) في تلبية جميع الجوانب الثلاثة - فهم موظفون. هذا يعني أنهم يحصلون على: الحد الأدنى للأجور، والعمل الإضافي، وتعويضات العمال، والإجازة المرضية مدفوعة الأجر، والتأمين ضد البطالة.

2. ضمان الحد الأدنى للأرباح بينما تتقدم تحديات التصنيف عبر المحاكم، يوجد حد أدنى فوري: يجب أن يكسب عمال العمل المؤقت (gig workers) ما لا يقل عن 25 دولارًا في الساعة (الحد الأدنى في Denver) عن كل الوقت النشط، بما في ذلك الوقت الذي يقضونه في انتظار الطلبات/الرحلات. يتم تعويض النفقات (عدد الأميال، واستهلاك المركبة، وبيانات الهاتف) بالإضافة إلى ذلك.

3. حماية إلغاء التنشيط

• يلزم تقديم شرح كتابي لأي إلغاء تنشيط
• الحق في الاستئناف أمام مجلس مراجعة مستقل
• لا يجوز إلغاء التنشيط بناءً على التقييمات الخوارزمية فقط
• إلغاء التنشيط غير القانوني: إعادة التعيين + الأجر المتأخر

4. شفافية البيانات يجب على المنصات تزويد العمال بما يلي:

• تفصيل كامل لكيفية حساب الأجر لكل وظيفة
• بيانات عن جميع الوظائف المعروضة والمكتملة
• العوامل الخوارزمية التي تؤثر على عروض العمل وإلغاء التنشيط
• بيانات مجمعة عن أرباح العمال (تنشر ربع سنويًا)

5. المزايا المحمولة إنشاء صندوق مزايا عمال العمل المؤقت في Denver:

• تساهم المنصات بالساعة في الصندوق
• يحصل العمال على مزايا (صحية، وتقاعد، وإجازة مدفوعة الأجر PTO) عبر منصات متعددة
• المزايا قابلة للنقل - فهي تتبع العامل، وليس المنصة

كيف نموّل ذلك

تدفع المنصات. يعتمد نموذج أعمال اقتصاد العمل المؤقت (gig economy) بأكمله على تحميل تكاليف العمالة على العمال ودافعي الضرائب. عندما يصاب سائق DoorDash ويذهب إلى Denver Health بدون تأمين، يدفع دافعو الضرائب. تجعل هذه السياسة الشركات التي تربح من العمل تدفع مقابل تكاليف العمل.

أدلة دولية: حماية عمال العمل المؤقت

الاتجاه العالمي واضح: يتجه الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة والعديد من الاقتصادات الكبرى نحو الاعتراف بعمال العمل المؤقت (gig workers) كموظفين. الولايات المتحدة هي المتخلفة، وحتى هنا، تقود California و New York والعديد من المدن الطريق. يجب أن تكون Denver هي التالية.

الأسئلة المتكررة

“ألن يؤدي هذا إلى القضاء على اقتصاد العمل المؤقت؟” يعمل اقتصاد العمل المؤقت (gig economy) في California، التي لديها حماية مماثلة (AB5). لا تزال Uber و Lyft تعملان. الفرق هو أن العمال يكسبون المزيد ولديهم حماية. إذا كان بإمكان شركة ما أن توجد فقط عن طريق تصنيف الموظفين بشكل خاطئ، فإنها تستحق أن تتعطل - بموجب قانون العمل.

“بعض عمال العمل المؤقت يحبون أن يكونوا مقاولين مستقلين”. البعض يفعل ذلك. لا يزال بإمكان هؤلاء العمال التعاقد بشكل مستقل - عليهم فقط اجتياز اختبار ABC، مما يعني أنهم مستقلون حقًا (يحددون أسعارهم الخاصة، ويعملون لدى عملاء متعددين، ولديهم أعمالهم الخاصة). سائق Uber الذي لا يستطيع تحديد أجرته ليس مستقلاً.

“ماذا عن عمال العمل المؤقت الذين يعملون عبر خطوط المدينة؟” يسري مرسوم Denver على العمل المنجز داخل حدود مدينة Denver. بالنسبة لخدمات نقل الركاب، يحدد أصل الرحلة الاختصاص القضائي (الرحلة التي تبدأ في Denver مشمولة بغض النظر عن الوجهة). بالنسبة للتوصيل، يحدد موقع التسليم الاختصاص القضائي. هذا هو نفس الإطار المستخدم لإنفاذ الحد الأدنى للأجور وتحصيل ضريبة المبيعات؛ تدير المدن بالفعل النشاط الاقتصادي عبر الولايات القضائية.

من يعارض هذا (ولماذا)

• تنفق Uber و Lyft و DoorDash و Instacart ومنصات العمل المؤقت (gig platforms) الأخرى مئات الملايين لمكافحة تصنيف العمال (أنفقت Uber/Lyft/DoorDash 200 مليون دولار على Prop 22 في California وحدها).
• يجادل جماعات الضغط التابعة للمنصات بأن إعادة التصنيف ستدمر “المرونة” - لكن اختبار ABC لا يمنع العمل المرن، بل يتطلب فقط تعويضًا عادلاً.

المراجع

• Colorado SB 22-161. (2022). Transportation Network Company (TNC) Minimum Pay.
• California State Legislature. (2019). Assembly Bill 5 (AB5): Worker status: employees and independent contractors.
• European Parliament. (2024). Platform Work Directive.
• Uber BV v. Aslam, [2021] UKSC 5 (U.K. Supreme Court).
• Spain. (n.d.). Ley Rider (Royal Decree-Law 9/2021)
• McKinsey Global Institute. (2016). Independent work: Choice, necessity, and the gig economy. McKinsey & Company.
• McKinsey & Company. (2022). Freelance, side hustles, and gigs: Many more Americans have become independent workers [American Opportunity Survey].