Gig Worker Protections
If you work in Denver, you deserve Denver's protections. Reclassify gig workers as employees with the ABC test. End the exploitation loophole.
- Drafted
- Organizing
- Introduced
- Committee
- Enacted
Vấn Đề
Uber, Lyft, DoorDash, Instacart và các nền tảng gig khác phân loại người lao động của họ là “nhà thầu độc lập” để trốn tránh việc trả lương tối thiểu, trả lương làm thêm giờ, các phúc lợi, bồi thường cho người lao động và thuế trả lương. Các công ty này đặt giá, kiểm soát công việc và có thể hủy kích hoạt (sa thải) người lao động tùy ý - nhưng lại tuyên bố những người lao động này là “ông chủ của chính họ”.
Tại Denver, hàng ngàn người lao động gig kiếm được dưới mức lương tối thiểu sau khi tính các chi phí (xe cộ, xăng, bảo hiểm, điện thoại). Họ không có bảo hiểm y tế, không có ngày nghỉ ốm được trả lương, không có bảo hiểm thất nghiệp và không có quyền khiếu nại khi họ bị hủy kích hoạt mà không có lời giải thích.
Đây không phải là sự đổi mới. Đây là hành vi trộm cắp tiền lương trên quy mô lớn.
Những gì Denver/Colorado Hiện Đang Làm
Colorado đã thông qua SB 22-161 vào năm 2022, thiết lập các yêu cầu về mức lương tối thiểu cho người lái xe của công ty mạng lưới giao thông (TNC) (Uber/Lyft). Luật này yêu cầu mức giá tối thiểu trên mỗi dặm và trên mỗi phút. Tuy nhiên, nó chỉ áp dụng cho dịch vụ đi chung xe, không áp dụng cho người giao hàng (DoorDash, Instacart) hoặc các nền tảng gig khác. Nó cũng không tái phân loại người lao động thành nhân viên.
Trên toàn quốc, ước tính có khoảng 55-60 triệu người lao động gig (McKinsey Global Institute, 2022). Lực lượng lao động gig của Denver ước tính có khoảng 30.000-50.000 người lao động trên các lĩnh vực đi chung xe, giao hàng, chăm sóc và các nền tảng khác.
Giải Pháp Của Chúng Tôi
Đạo Luật Bảo Vệ Người Lao Động Gig Denver
1. Kiểm Tra ABC để Phân Loại Việc Làm Một người lao động được coi là nhân viên trừ khi tổ chức thuê chứng minh được TẤT CẢ ba điều sau:
- (A) Người lao động được tự do kiểm soát và chỉ đạo trong việc thực hiện công việc
- (B) Công việc nằm ngoài phạm vi kinh doanh thông thường của tổ chức thuê
- (C) Người lao động thường xuyên tham gia vào một ngành nghề được thành lập độc lập có cùng bản chất
Người lao động của nền tảng gig không đáp ứng cả ba yếu tố - họ là nhân viên. Điều này có nghĩa là họ nhận được: lương tối thiểu, tiền làm thêm giờ, bồi thường cho người lao động, ngày nghỉ ốm được trả lương và bảo hiểm thất nghiệp.
2. Đảm Bảo Thu Nhập Tối Thiểu Trong khi các thách thức về phân loại được tiến hành thông qua tòa án, mức sàn ngay lập tức: người lao động gig phải kiếm được ít nhất $25/giờ (mức tối thiểu của Denver) cho tất cả thời gian hoạt động, bao gồm cả thời gian chờ đơn hàng/chuyến xe. Các chi phí (số dặm, hao mòn xe, dữ liệu điện thoại) được hoàn trả thêm.
3. Bảo Vệ Chống Hủy Kích Hoạt
- Yêu cầu giải thích bằng văn bản cho bất kỳ hành động hủy kích hoạt nào
- Quyền kháng cáo lên ban xét duyệt độc lập
- Không hủy kích hoạt chỉ dựa trên xếp hạng thuật toán
- Hủy kích hoạt sai trái: phục hồi + trả lương
4. Minh Bạch Dữ Liệu Các nền tảng phải cung cấp cho người lao động:
- Phân tích đầy đủ về cách tính lương cho từng công việc
- Dữ liệu về tất cả các công việc được cung cấp và hoàn thành
- Các yếu tố thuật toán ảnh hưởng đến việc cung cấp công việc và hủy kích hoạt
- Dữ liệu tổng hợp về thu nhập của người lao động (được công bố hàng quý)
5. Phúc Lợi Di Động Tạo Quỹ Phúc Lợi cho Người Lao Động Gig Denver:
- Các nền tảng đóng góp trên mỗi giờ làm việc vào quỹ
- Người lao động tích lũy các phúc lợi (y tế, hưu trí, PTO) trên nhiều nền tảng
- Các phúc lợi có thể di chuyển được - chúng đi theo người lao động, không phải nền tảng
Nguồn Tài Chính
Các nền tảng chi trả. Toàn bộ mô hình kinh doanh của nền kinh tế gig được xây dựng dựa trên việc chuyển chi phí lao động ra bên ngoài cho người lao động và người nộp thuế. Khi một tài xế DoorDash bị thương và đến Denver Health mà không có bảo hiểm, người nộp thuế phải trả tiền. Chính sách này khiến các công ty thu lợi nhuận từ công việc phải trả chi phí cho công việc đó.
Bằng Chứng Quốc Tế: Bảo Vệ Người Lao Động Gig
| Quốc Gia | Mô Hình | Kết Quả |
|---|---|---|
| Tây Ban Nha | Ley Rider (2021) - giả định tất cả người lao động giao hàng của nền tảng là nhân viên. Các công ty phải tiết lộ các thuật toán ảnh hưởng đến điều kiện làm việc. | Người lái xe được tái phân loại là nhân viên với đầy đủ quyền lao động. Các nền tảng đã điều chỉnh mô hình kinh doanh của họ. Việc giao hàng vẫn đến đúng giờ. |
| Vương Quốc Anh | Tòa án Tối cao phán quyết tài xế Uber là “người lao động” (không phải nhà thầu độc lập) có quyền hưởng lương tối thiểu, tiền nghỉ lễ và các khoản đóng góp lương hưu. | Uber đã tái phân loại hơn 70.000 tài xế ở Anh là người lao động. Công ty vẫn đang hoạt động và có lợi nhuận. Người lao động kiếm được nhiều tiền hơn và được bảo vệ. |
| Pháp | Người lao động của nền tảng có quyền ngắt kết nối, bảo hiểm tai nạn và đào tạo. Các phán quyết gần đây của tòa án đã tái phân loại người lao động của nhiều nền tảng là nhân viên. | Các biện pháp bảo vệ gia tăng đang được mở rộng. Các tòa án liên tục phán quyết rằng sự kiểm soát của nền tảng = mối quan hệ việc làm. |
| Hà Lan | Luật pháp được đề xuất để giả định mối quan hệ việc làm đối với người lao động của nền tảng. Tài xế Uber và Deliveroo bị tòa án phán quyết là nhân viên. | Deliveroo đã rời khỏi thị trường Hà Lan thay vì tuân thủ - và ngay lập tức được thay thế bởi các nền tảng sẵn sàng đối xử công bằng với người lao động. |
| California, Hoa Kỳ | AB5 (2019) đã hệ thống hóa kiểm tra ABC để phân loại người lao động. Các nền tảng đã chi $200 triệu cho Prop 22 để miễn trừ cho chính họ, nhưng tòa án đã bác bỏ các phần của Prop 22 là vi hiến. | Bất chấp sự phản đối của công ty, nguyên tắc người lao động của nền tảng là nhân viên tiếp tục giành được chỗ đứng trong các tòa án và cơ quan lập pháp. |
| Liên Minh Châu Âu | Chỉ Thị về Công Việc Nền Tảng (2024) - Các quy tắc trên toàn EU tạo ra sự giả định về việc làm cho người lao động của nền tảng. Các yêu cầu về tính minh bạch trong quản lý thuật toán. | 28 triệu người lao động của nền tảng trên khắp EU được bảo vệ việc làm (Đánh giá tác động của Ủy ban Châu Âu, 2021). Sự đồng thuận toàn cầu đang hướng tới việc phân loại là nhân viên. |
Hướng đi toàn cầu đã rõ ràng: EU, Vương quốc Anh và nhiều nền kinh tế lớn đang tiến tới việc công nhận người lao động gig là nhân viên. Hoa Kỳ là nước cố thủ, và ngay cả ở đây, California, New York và nhiều thành phố đang dẫn đầu. Denver nên là nơi tiếp theo.
Các Câu Hỏi Thường Gặp
“Điều này sẽ không giết chết nền kinh tế gig sao?” Nền kinh tế gig vẫn hoạt động ở California, nơi có các biện pháp bảo vệ tương tự (AB5). Uber và Lyft vẫn đang hoạt động. Sự khác biệt là người lao động kiếm được nhiều tiền hơn và được bảo vệ. Nếu một doanh nghiệp chỉ có thể tồn tại bằng cách phân loại sai nhân viên, thì nó xứng đáng bị phá vỡ - bởi luật lao động.
“Một số người lao động gig thích là nhà thầu độc lập.” Một số người thích. Những người lao động đó vẫn có thể ký hợp đồng độc lập - họ chỉ cần vượt qua bài kiểm tra ABC, có nghĩa là họ thực sự độc lập (tự đặt giá, làm việc cho nhiều khách hàng, có doanh nghiệp riêng). Một tài xế Uber không thể đặt giá vé của họ thì không độc lập.
“Còn những người lao động gig làm việc trên khắp các đường ranh giới thành phố thì sao?” Sắc lệnh của Denver áp dụng cho công việc được thực hiện trong giới hạn thành phố Denver. Đối với đi chung xe, điểm xuất phát của chuyến đi xác định quyền tài phán (một chuyến đi bắt đầu ở Denver được bảo hiểm bất kể điểm đến). Đối với giao hàng, vị trí giao hàng xác định quyền tài phán. Đây là khuôn khổ tương tự được sử dụng để thực thi mức lương tối thiểu và thu thuế bán hàng; các thành phố đã quản lý hoạt động kinh tế xuyên khu vực tài phán.
Ai Phản Đối Điều Này (và Tại Sao)
- Uber, Lyft, DoorDash, Instacart và các nền tảng gig khác chi hàng trăm triệu để chống lại việc phân loại người lao động (Uber/Lyft/DoorDash đã chi $200 triệu cho Prop 22 của California).
- Các nhà vận động hành lang của nền tảng lập luận rằng việc tái phân loại sẽ phá hủy “tính linh hoạt” - nhưng bài kiểm tra ABC không ngăn cản công việc linh hoạt, nó chỉ yêu cầu bồi thường công bằng.
Tài Liệu Tham Khảo
- Colorado SB 22-161, Mức Lương Tối Thiểu của Công Ty Mạng Lưới Giao Thông (TNC), 2022
- Dự Luật Quốc Hội California 5 (AB5), 2019
- Nghị Viện Châu Âu, Chỉ Thị về Công Việc Nền Tảng, 2024
- Tòa Án Tối Cao Vương Quốc Anh, Uber BV kiện Aslam [2021] UKSC 5
- Tây Ban Nha, Ley Rider (Nghị Định Hoàng Gia-Luật 9/2021)
- McKinsey Global Institute, Công Việc Độc Lập: Lựa Chọn, Sự Cần Thiết và Nền Kinh Tế Gig, bản cập nhật năm 2022