公平工资 - 取消小费最低工资

问题

小费最低工资是后奴隶制经济的遗留产物。解放后，餐馆雇用黑人 работников 并告诉他们从顾客的小费中赚取工资，这使得雇主可以什么都不支付。这种制度至今仍然存在。

在 Colorado，小费最低工资为每小时 $15.79（2025 年） - - 比标准最低工资低 $3+/小时。如果小费达不到全部最低工资，雇主应该弥补差额。但在实践中：

• 小费行业的工资盗窃现象十分猖獗 - - 雇主经常未能弥补差额
• 收入不可预测且不稳定 - - 一个生意惨淡的星期二意味着房租不够
• 工人被迫容忍顾客的骚扰，因为他们的收入依赖于此
• 小费 работников 经历贫困的比率是非小费 работников 的 2 倍
• 该制度具有种族主义色彩：有色人种的小费 работников 从事同样的工作，但小费收入比白人 работников 低 56%

Denver 目前的做法

Colorado 的小费最低工资在 2025 年为每小时 $15.79（Colorado 劳工和就业部）。Colorado 的小费抵免额（每小时 $3.02）已经低于联邦水平（每小时 $5.12），但这种差距仍然迫使小费 работников 依靠顾客的慷慨来获得其收入的很大一部分。据估计，Denver 有 35,000-40,000 名小费 работников，他们集中在餐馆、酒吧、酒店和个人服务行业（美国劳工统计局，2023 年）。

我们的解决方案

取消 Denver 的小费最低工资

• 所有 работников 均获得全部最低工资（全面实施后为每小时 $25），无论他们是否收到小费
• 小费 100% 归 работников 所有 - - 雇主不得触碰
• 只有当所有员工（包括后台员工）都公平参与时，才允许小费分成
• 雇主盗窃小费将作为工资盗窃行为受到起诉，并处以三倍赔偿金
• 不得收取冒充小费的服务费 - - 如果餐馆收取服务费，则必须明确披露该费用不是小费，也不会给 работников

过渡支持

• 为餐馆和酒吧提供为期 2 年的税收抵免，以抵消过渡期间的工资差额
• 通过 Denver 经济发展部门提供免费的商业模式咨询
• 公众教育活动：“在 Denver，您的服务员赚取的是生活工资。小费是他们的奖金，而不是他们的生存之道。”

国际证据：大多数国家从未实行小费最低工资

国家	小费文化	服务员的工资	结果
日本	给予小费被认为是不礼貌的。	全额工资 + 福利	餐饮业蓬勃发展。服务质量堪称传奇。 работников 从雇主那里获得生活费，而不是来自顾客的慷慨。
澳大利亚	几乎没有小费文化。	23+ 澳元/小时（全额最低工资）	餐饮业发展良好。服务员赚取可预测的生活费。小费是奖金，而不是生存之道。
丹麦	不期望给予小费。	通过行业协议获得 22+ 美元/小时	快餐和餐饮业 работников 获得有福利保障的生活工资。行业运作良好。
法国	价格中包含服务费 (service compris)。	全额工资。	这个在字面上世界闻名的餐饮文化在没有小费工资的情况下运作。
7 个美国州（CA、WA、OR、MT、AK、MN、NV）	法律要求小费 работников 获得全额最低工资。	全州最低工资（$15-17+/小时）	餐饮业就业增长超过了实行小费工资的州。 работников 收入更高。行业蓬勃发展。

小费最低工资是一项美国发明，其根源在于后奴隶制经济。 世界上大多数国家都觉得奇怪的是，美国的餐馆支付给 работников 每小时 $2-5 美元的工资，并期望顾客来弥补差额。美国有七个州取消了小费工资，这证明它在这里也行得通。

资金来源

餐馆支付 работников 的工资。已经实行统一公平工资（One Fair Wage）的七个州（California、Washington、Oregon、Montana、Alaska、Minnesota、Nevada）的餐饮业蓬勃发展。这些州的餐饮业就业增长超过了实行小费工资的州。

菜单价格可能会上涨 5-10%。这是透明和诚实的 - - 不像目前的制度，你的服务员的贫困隐藏在微笑背后。

常见问题

“服务员的收入不会减少，因为人们会停止给小费吗？” 在实行统一公平工资的州，总薪酬（工资 + 小费）高于实行小费工资的州。人们仍然会给小费。不同之处在于，生意惨淡的夜晚并不意味着你的服务员付不起房租。

“餐馆的利润率很低。” 那么他们的商业模式就是由 работников 的贫困来补贴的。如果一家餐馆只能通过支付给 работников 每小时 $15 美元的工资，并希望顾客弥补剩余部分才能生存，那么这不是一个可行的企业 - - 这是从收入最低的 работников 那里榨取的一种补贴。

“那些赚取 $6 万美元以上小费的高级餐厅服务员怎么办？” 他们仍然会赚到那么多。他们只是也会获得有保障的基本工资。这最能帮助的是 Denny’s 和 Applebee’s 的 работников，而不是牛排馆的侍酒师。

“这难道不会比连锁店更伤害小型独立餐馆吗？” 针对小型企业的 2 年税收抵免专门解决了这个问题。但来自实行统一公平工资的州的证据表明，独立餐馆蓬勃发展 - - 因为他们的 работников 实际上可以负担得起在其他当地餐馆吃饭的费用。更高的工资创造了当地消费的良性循环。而且竞争环境是公平的：当每家餐馆都支付相同的基本工资时，就没有人处于竞争劣势。

谁反对这项政策（以及原因）

• Colorado 餐馆协会是取消小费最低工资的主要有组织的反对力量。
• 全国餐馆协会（绰号为“另一个 NRA”）已经在全国范围内花费数百万美元来反对统一公平工资。
• 一些在高级餐厅工作的高收入服务员担心小费减少（尽管有证据表明，在实行统一公平工资的州，小费仍然很丰厚）。

参考文献

• Colorado Department of Labor and Employment. (n.d.). 2025 Minimum Wage Rates.
• One Fair Wage. (n.d.). Tipped Worker Research and Policy Center reports. (onefairwage.org)
• Economic Policy Institute. (2023). “Subminimum Wages in the States,” Policy Brief.
• Bureau of Labor Statistics. (2023). Occupational Employment and Wage Statistics, Denver-Aurora-Lakewood MSA.
• Allegretto, S., & Nadler, C. (2015). Tipped wage effects on earnings and employment in full-service restaurants. Industrial Relations, 54(4), 622–647.
• National Women’s Law Center. (2023). The Tipped Minimum Wage and Its Impact on Women.