市政宽带

问题

丹佛居民每月花费 $80-120 用于上网，但网速更慢、可靠性更低、价格也高于拥有市政宽带的城市居民。Comcast 和 CenturyLink 实际上形成了双头垄断，提供：

• 网速不稳定，很少达到广告宣传的速度
• 旨在收取额外费用的数据流量限制
• 糟糕的客户服务（Comcast 一直被评为美国最令人讨厌的公司）
• 游说反对任何竞争，包括市政宽带
• 实行“红线”政策：对低收入和少数族裔社区投资不足

互联网接入是重要的基础设施，是上学、工作、医疗保健和公民参与所必需的。将其视为由垄断企业控制的奢侈品是一种政策上的失败。

丹佛目前的做法（以及选民已经批准的内容）

2018 年，丹佛选民以 85% 的支持率通过了 2J 号提案，授权市政府提供市政宽带。 那是七年前的事了。丹佛尚未建立市政宽带网络。

科罗拉多州之前曾有 SB 05-152 法案，该法案限制了各市提供宽带服务。各市必须举行投票来选择退出。丹佛选民正是这样做的，而且是以压倒性的优势。自那以后，该市进行了可行性研究和小规模试点项目，但尚未承诺进行全市范围的光纤建设。

与此同时，朗蒙特（以北 30 英里）建立了 NextLight，以每月 $50 的价格提供千兆网络，在 5 年内实现了盈利，客户满意度超过 90%（NextLight 年度报告，2023 年）。柯林斯堡建立了 Connexion，尽管 Comcast 资助了 $1.5 亿美元的反对活动，但它正走在盈利的轨道上。

丹佛选民已经说了“是”。授权已经存在。问题是为什么市政厅没有采取行动。

谁反对这项提案（以及原因）

Comcast 和 CenturyLink/Lumen 是主要的反对者。他们花费了 $1.5 亿美元试图击败柯林斯堡的宽带投票提案，并在州一级大力游说反对市政宽带。电信行业向丹佛市议会候选人和州议员捐款。请追踪资金流向：从电信政治行动委员会到那些拖延 2J 号提案实施的官员的竞选捐款。

我们的解决方案

丹佛光纤 - - 市属宽带

基础设施：

• 市属光纤网络覆盖丹佛的每个地址
• 所有层级都提供对称千兆速度（1 Gbps 上传和下载）
• 没有数据流量限制。没有网速限制。没有隐藏费用。

定价：

层级	速度	价格
基本	100 Mbps	$15/月
标准	500 Mbps	$25/月
千兆	1 Gbps	$30/月
低收入	100 Mbps	免费（符合收入条件）

与 Comcast 相比：对于相当的速度，每月收费 $80-120，且有数据流量限制和年度价格上涨。

主要特点：

• 保证网络中立性 - - 不阻止内容、不限制网速、不进行付费优先排序。写入章程。
• 没有数据流量限制。 永远。
• 默认隐私。 Denver Fiber 不会出售、分享或利用客户浏览数据获利。
• 对于收入低于联邦贫困线 200% 的家庭，免费提供网络
• 在图书馆和社区中心开展数字素养项目
• 在所有公园、社区中心和交通站点提供免费公共 WiFi

推广计划：

• 第 1-2 年：骨干基础设施和首批社区（优先考虑服务欠缺的地区）
• 第 3-4 年：扩展到 50% 的丹佛地址
• 第 5-7 年：完成全市范围的建设
• 来自早期用户的收入为持续扩张提供资金

国际证据：公共互联网是常态

国家/城市	模式	速度	价格	结果
韩国	政府主导的宽带基础设施投资。	1 Gbps+ 标准	大约 $30/月	世界上最快的互联网。98% 的普及率。
罗马尼亚	小型本地 ISP 在监管最少的情况下建设光纤。	1 Gbps 标准	大约 $10/月	比美国的宽带更快更便宜，人均 GDP 为美国的 1/4。证明竞争会降低价格。
芬兰	宽带接入的合法权利 (2010)。政府对服务欠缺地区的投资。	保证最低 100 Mbps	各不相同	宽带被宣布为一项合法权利。无论地点或收入如何，都能普遍接入。
查塔努加，田纳西州	市属 EPB 光纤。西半球首个千兆网络 (2010)。	提供 10 Gbps	千兆 $68/月	盈利。吸引科技企业。经济发展引擎。
朗蒙特，科罗拉多州	NextLight 市政宽带。距离丹佛 30 英里。	1 Gbps	$50/月	5 年内实现盈利。客户满意度超过 90%。丹佛后院的概念验证。
柯林斯堡，科罗拉多州	Connexion 市政宽带。	1 Gbps	$60/月	正在走上盈利的轨道。尽管 Comcast 资助了 $1.5 亿美元的反对活动，但居民仍以 57% 的支持率投票赞成。

与大多数发达国家相比，美国为更差的互联网支付了更多的费用， 因为我们让垄断企业控制基础设施。市政宽带打破了垄断，来自已经这样做的城市的证据始终表明，更好的速度、更低的价格和社区利益（地方自力更生研究所，《社区宽带网络》数据库，2025 年）。

资金来源

资本成本： 全市范围的光纤建设需要 $3-5 亿美元（基于同等城市的部署）

融资： 由用户费用支持的收益债券。查塔努加、朗蒙特 (CO) 和柯林斯堡 (CO) 的市政宽带网络在财政上都是自给自足的。

科罗拉多州朗蒙特（丹佛以北 30 英里）正是这样做的。NextLight 市政宽带：千兆网络每月 $50，5 年内实现盈利，深受居民喜爱。如果朗蒙特能做到，丹佛也能做到。

纳税人的净成本： 在 5-7 年内为负。用户收入超过偿债和运营成本。

常见问题

“政府无法运营 ISP。” 科罗拉多州朗蒙特就在运营。田纳西州查塔努加就在运营。美国有 900 多个社区拥有市政宽带。它们在速度、可靠性、价格和客户满意度方面始终优于私营 ISP。

“这是与私营公司的不公平竞争。” Comcast 和 CenturyLink 有几十年的时间来提供良好、负担得起的服务。他们选择了垄断利润。如果他们无法与城市运营的网络竞争，那是他们的失败，而不是我们的失败。

“这不会花费太多吗？” 朗蒙特的光纤网络在 5 年内实现了盈利。柯林斯堡也正在朝着同样的方向发展。基础设施通过用户费用来支付自身费用。这是一项投资，而不是一项支出。

“丹佛选民不是已经批准了吗？发生了什么事？” 是的。2018 年，85% 的丹佛选民批准了授权市政宽带的 2J 号提案。该市已经进行了可行性研究，但尚未承诺进行建设。我们打算让该市履行选民已经赋予它的授权。

参考文献

• Denver Elections Division. (2018). Ballot Measure 2J official results. (85.34% yes vote.)
• Colorado General Assembly. (2005). SB 05-152: Local government provision of telecommunications services. (Former state-level restriction on municipal broadband, requiring local ballot opt-out.)
• NextLight (Longmont, CO). (n.d.). Annual reports and financial statements. (Profitability within 5 years, 90%+ satisfaction.)
• Fort Collins Connexion. (n.d.). Operational reports. (Comcast opposition spending: Fort Collins campaign finance records.)
• ACSI (American Customer Satisfaction Index). (n.d.). Annual telecommunications report. (Comcast lowest-rated major ISP.)
• Federal Communications Commission. (n.d.). Broadband deployment report. (Speed and availability data.)
• Institute for Local Self-Reliance. (n.d.). “Community Broadband Networks” database. (900+ municipal broadband networks nationwide.)