Works Councils & Worker Codetermination

Vấn Đề

Công nhân Hoa Kỳ không có tiếng nói mang tính cấu trúc trong các công ty mà họ xây dựng. Ban quản lý đưa ra tất cả các quyết định - lên lịch, an toàn, sa thải, đóng cửa nhà máy, thuê ngoài - một cách đơn phương. Con đường chính thức duy nhất để công nhân đóng góp ý kiến là thành lập công đoàn, tổ chức này chỉ bao gồm 6% công nhân khu vực tư nhân (Cục Thống kê Lao động, 2024) và phải đối mặt với sự phản đối không ngừng từ người sử dụng lao động.

Kết quả là: Công nhân Hoa Kỳ làm việc hiệu quả hơn bao giờ hết nhưng không có quyền quyết định về cách chia sẻ năng suất đó. Tỷ lệ lương giữa CEO và công nhân đã tăng từ 20:1 vào năm 1965 lên hơn 350:1 ngày nay. Trong khi đó, việc sa thải hàng loạt diễn ra qua email, lịch trình thay đổi chỉ với thông báo trước 24 giờ và an toàn tại nơi làm việc hoàn toàn phụ thuộc vào thiện chí của ban quản lý.

Những Gì Denver Hiện Đang Làm

Denver không có khuôn khổ hội đồng công nhân hoặc yêu cầu đồng quyết định. Không có thành phố hoặc tiểu bang nào của Hoa Kỳ hiện đang yêu cầu bắt buộc thành lập hội đồng công nhân, mặc dù một số công ty thuộc sở hữu của Đức (BMW, Volkswagen, Siemens) duy trì các cấu trúc tư vấn không chính thức tại các cơ sở của họ ở Hoa Kỳ.

Chính quyền thành phố Denver có khoảng 12.000 công nhân. Các nhà thầu của thành phố thuê hàng chục nghìn người nữa. Thành phố có quyền trực tiếp đối với quan hệ lao động cho lực lượng lao động của mình và có thể đặt ra các điều kiện cho các nhà thầu của mình - làm cho các hoạt động của thành phố trở thành điểm khởi đầu tự nhiên cho mô hình này.

Giải Pháp Của Chúng Tôi

Đạo Luật Dân Chủ Tại Nơi Làm Việc của Denver

Được điều chỉnh từ Betriebsverfassungsgesetz (Đạo Luật Hiến Pháp Lao Động) của Đức, đạo luật này đã có hiệu lực từ năm 1952 và bao gồm hơn 40 triệu công nhân.

1. Hội Đồng Công Nhân Bắt Buộc

Bất kỳ nơi làm việc nào ở Denver có từ 10 nhân viên trở lên phải tạo điều kiện thành lập hội đồng công nhân (Betriebsrat) nếu công nhân yêu cầu.

Những gì hội đồng công nhân có thể làm:

• Quyền đồng quyết định (người sử dụng lao động không thể hành động nếu không có thỏa thuận của hội đồng):
  • Lịch làm việc, ca làm việc và làm thêm giờ
  • Các biện pháp an toàn tại nơi làm việc và các chính sách y tế
  • Tiêu chí tuyển dụng và quy trình đăng tuyển việc làm
  • Các chính sách giám sát hiệu suất và theo dõi
  • Các cơ sở xã hội (phòng nghỉ, căng tin, nhà trẻ)
• Quyền tham vấn (người sử dụng lao động phải tham khảo ý kiến, mặc dù quyết định cuối cùng là của họ):
  • Sa thải, tái cấu trúc và đóng cửa nhà máy (với kế hoạch xã hội bắt buộc)
  • Giới thiệu công nghệ mới ảnh hưởng đến điều kiện làm việc
  • Các chương trình đào tạo và phát triển chuyên môn
• Quyền được thông tin (người sử dụng lao động phải tiết lộ):
  • Tình hình tài chính của công ty
  • Kế hoạch và dự báo nhân sự
  • Lương thưởng của ban điều hành và cơ cấu trả lương của công ty

Cách thức hoạt động ở Đức:

• Hội đồng công nhân được bầu 4 năm một lần bởi tất cả nhân viên
• Các thành viên hội đồng được bảo vệ khỏi bị chấm dứt hợp đồng trong nhiệm kỳ của họ + 1 năm
• Được nghỉ làm có lương để thực hiện các nhiệm vụ của hội đồng (toàn thời gian đối với những nơi làm việc lớn hơn)
• Người sử dụng lao động không được can thiệp vào các cuộc bầu cử hoặc trả đũa các thành viên hội đồng
• Các tranh chấp được giải quyết bởi tòa án lao động - nhanh chóng, miễn phí cho công nhân
• Kết quả: Công nhân Đức có năng suất cao hơn, tỷ lệ luân chuyển thấp hơn, mức độ hài lòng trong công việc cao hơn và tiền lương cao hơn đáng kể so với công nhân Mỹ tương đương. Tỷ lệ thất nghiệp của Đức luôn thấp hơn Hoa Kỳ.

2. Đại Diện Công Nhân Cấp Hội Đồng Quản Trị (Đồng Quyết Định)

Đối với các công ty có trụ sở tại Denver với hơn 100 nhân viên và tất cả các doanh nghiệp do thành phố sở hữu:

• Công nhân bầu 1/3 số thành viên hội đồng quản trị
• Đối với các công ty có từ 500 người trở lên: công nhân bầu 1/2 số thành viên hội đồng giám sát
• Đại diện công nhân có đầy đủ quyền biểu quyết về: lương thưởng của ban điều hành, sáp nhập và mua lại, chi tiêu vốn lớn, quyết định sa thải

Đây là Mitbestimmung của Đức - nó đã là luật từ năm 1976. Nền kinh tế Đức có sản xuất mạnh hơn, bất bình đẳng thấp hơn và việc làm ổn định hơn so với Hoa Kỳ. Đồng quyết định là một tính năng, không phải là một lỗi.

3. Triển Khai Tại Thành Phố Denver

Vì luật lao động liên bang phủ quyết một số quy định về nơi làm việc, Denver thực hiện thông qua:

• Các yêu cầu đối với nhà thầu của thành phố: Tất cả các nhà thầu có từ 10 nhân viên trở lên phải tạo điều kiện cho các hội đồng công nhân và cung cấp quyền được thông tin. Không tuân thủ = mất hợp đồng với thành phố.
• Các doanh nghiệp do thành phố sở hữu: Đồng quyết định đầy đủ cho Denver Water, Denver Health, DIA và tất cả các cơ quan thành phố.
• Khuôn khổ tự nguyện: Tạo cơ sở hạ tầng pháp lý cho bất kỳ doanh nghiệp nào ở Denver áp dụng hội đồng công nhân, với các ưu đãi thuế cho việc tham gia.
• Sáng kiến bỏ phiếu: Thúc đẩy luật pháp tiểu bang Colorado cho phép các hội đồng công nhân trên toàn tiểu bang.

Bằng Chứng: Điều Này Hiệu Quả

Thông tin cốt lõi: Các quốc gia nơi người lao động có quyền lực mang tính cấu trúc tại nơi làm việc GIÀU CÓ hơn, không nghèo hơn. Họ có nền kinh tế mạnh hơn, bất bình đẳng thấp hơn, đổi mới cao hơn và chất lượng cuộc sống tốt hơn. Tiếng nói của người lao động không phải là một chi phí - đó là một lợi thế cạnh tranh.

Nguồn Tài Chính

Đây là một khuôn khổ pháp lý, không phải là một chương trình chi tiêu.

• Quản lý các cuộc bầu cử hội đồng công nhân và giải quyết tranh chấp: $1-2 triệu/năm
• Ưu đãi thuế cho việc áp dụng tự nguyện: $3-5 triệu/năm
• Chi phí ròng cho người sử dụng lao động: Nghiên cứu cho thấy các hội đồng công nhân GIẢM chi phí thông qua tỷ lệ luân chuyển thấp hơn, ít tai nạn tại nơi làm việc hơn và năng suất cao hơn (Addison, Schnabel & Wagner, 2001; Jirjahn & Smith, 2018). Các công ty Đức có hội đồng công nhân hoạt động tốt hơn những công ty không có.

Các Câu Hỏi Thường Gặp

“Điều này sẽ không bao giờ hiệu quả ở Mỹ.” Nó đã hoạt động ở Mỹ - tại các công ty Đức. BMW, Volkswagen, Siemens và các công ty Đức khác có hoạt động tại Hoa Kỳ duy trì một số yếu tố của hội đồng công nhân. Câu hỏi đặt ra là tại sao các công ty Mỹ lại không làm như vậy. Câu trả lời: họ không cần phải làm. Chính sách này thay đổi điều đó.

“Điều này sẽ không làm chậm các quyết định kinh doanh sao?” Tham khảo ý kiến của công nhân về các quyết định ảnh hưởng đến họ cần có thời gian. Thực hiện các quyết định tồi tệ và giải quyết hậu quả (tỷ lệ luân chuyển, kiện tụng, đình công, phá hoại) mất nhiều thời gian hơn. Các công ty Đức nổi tiếng được quản lý tốt chính xác là vì ban quản lý phải chứng minh các quyết định cho đại diện công nhân.

“Đây không phải là những gì các công đoàn làm sao?” Các hội đồng công nhân bổ sung cho các công đoàn - họ không thay thế chúng. Ở Đức, các công đoàn thương lượng các thỏa thuận trên toàn ngành (xem: Thương Lượng Theo Ngành), trong khi các hội đồng công nhân xử lý các vấn đề cụ thể tại nơi làm việc. Hệ thống kép này mang lại cho công nhân cả đại diện cấp ngành và cấp nơi làm việc. Sự kết hợp này làm cho mô hình của Đức trở nên hiệu quả.

“Một thành phố có thể làm điều này một cách hợp pháp không?” Đối với các nhà thầu của thành phố và các doanh nghiệp do thành phố sở hữu: chắc chắn là có. Đối với các doanh nghiệp tư nhân: con đường là thông qua luật pháp tiểu bang và các ưu đãi áp dụng tự nguyện. Vai trò của Denver là chứng minh mô hình hoạt động tại địa phương, sau đó thúc đẩy việc áp dụng trên toàn tiểu bang.

Tài Liệu Tham Khảo

• Đạo Luật Hiến Pháp Lao Động của Đức (Betriebsverfassungsgesetz), 1972 (sửa đổi năm 2001)
• Đạo Luật Đồng Quyết Định của Đức (Mitbestimmungsgesetz), 1976
• Viện Chính Sách Kinh Tế, “Lương CEO Đã Tăng Vọt 1.460% Kể Từ Năm 1978,” Báo Cáo, 2022 (bao gồm dữ liệu năm 2021)
• Tổ Chức Lao Động Quốc Tế (ILO), Sự Tham Gia của Người Lao Động Vào Quản Trị Doanh Nghiệp, 2022
• Đạo Luật Đồng Quyết Định Tại Nơi Làm Việc của Thụy Điển (Medbestammandelagen, MBL), 1976