Universal Childcare
Publicly funded childcare from 6 months. Capped at $200/month for any family. Free for low-income. Because no parent should have to choose between working and raising their children.
- Drafted
- Organizing
- Introduced
- Committee
- Enacted
Vấn Đề
Chi phí giữ trẻ ở Denver là $1.400-2.200/tháng cho mỗi trẻ. Tức là $16.800-26.400/năm - cao hơn cả học phí nội bang tại CU Boulder. Đối với một gia đình có hai con, chi phí giữ trẻ có thể vượt quá tiền thuê nhà của họ.
Kết quả là:
- Cha mẹ (chủ yếu là các bà mẹ) phải bỏ việc hoàn toàn
- Các gia đình có thu nhập thấp phải dựa vào dịch vụ chăm sóc không chính thức, không được kiểm soát
- Nhân viên giữ trẻ - những người chịu trách nhiệm cho sự phát triển của con người ở giai đoạn quan trọng nhất - kiếm được $13-16/giờ (mức lương nghèo đói)
- Các nhà tuyển dụng mất đi những nhân viên làm việc hiệu quả và phải chi hàng tỷ đô la cho việc thay thế nhân viên
Hệ thống giữ trẻ của Mỹ là một thất bại của thị trường. Nó quá đắt đối với cha mẹ, trả lương nghèo đói cho nhân viên và tạo ra kết quả tồi tệ hơn so với các hệ thống công ở các quốc gia khác. Thị trường không thể giải quyết vấn đề này - mọi quốc gia có dịch vụ giữ trẻ phổ cập, giá cả phải chăng đều đạt được điều đó thông qua đầu tư công đáng kể và một hệ thống được cấu trúc công khai.
Những Gì Denver Hiện Đang Làm
Colorado cung cấp trợ cấp giữ trẻ thông qua Chương Trình Hỗ Trợ Chăm Sóc Trẻ Em Colorado (CCCAP), giúp các gia đình có thu nhập thấp có đủ khả năng chi trả cho dịch vụ chăm sóc được cấp phép. Tiểu bang cũng đã triển khai chương trình Mẫu Giáo Phổ Cập cho trẻ 4 tuổi thông qua CDEC. Nhưng CCCAP có mức cắt giảm thu nhập loại trừ nhiều gia đình lao động, danh sách chờ đợi là phổ biến, tỷ lệ hoàn trả quá thấp để các nhà cung cấp duy trì chất lượng và không chương trình nào giải quyết được khoảng trống từ 6 tháng đến 3 tuổi. Chương Trình Mẫu Giáo của Denver (DPP) cung cấp các khoản tín dụng học phí cho trẻ 4 tuổi, bổ sung cho chương trình Mẫu Giáo của tiểu bang. Không chương trình nào trong số này tiếp cận được khả năng tiếp cận phổ cập và tiền lương của nhân viên giữ trẻ vẫn ở mức nghèo đói (mức lương trung bình $14,50/giờ ở Denver, BLS 2024).
Giải Pháp Của Chúng Tôi
Đạo Luật Chăm Sóc Trẻ Em Phổ Cập Denver
Dựa trên các hệ thống ở Pháp, Thụy Điển, Đan Mạch và Phần Lan - được điều chỉnh cho phù hợp với Denver.
1. Tiếp Cận Phổ Cập Từ 6 Tháng Tuổi
- Đảm bảo có chỗ giữ trẻ cho mọi trẻ em ở Denver từ 6 tháng tuổi đến khi vào mẫu giáo
- Không có danh sách chờ đợi - năng lực là trách nhiệm của thành phố
- Các chương trình cả ngày (7 giờ sáng - 6 giờ chiều) để phù hợp với lịch trình của cha mẹ làm việc
- Tọa lạc tại các cơ sở công cộng, trường học, trung tâm cộng đồng và các nhà cung cấp khu dân cư được cấp phép
2. Phí Dựa Trên Thu Nhập (Có Giới Hạn)
- Miễn phí cho các gia đình có thu nhập dưới 200% FPL (khoảng $62.000 cho gia đình 4 người)
- Thang trượt trên mức đó, giới hạn ở mức $200/tháng cho mỗi trẻ bất kể thu nhập
- Không gia đình nào phải trả hơn 5% thu nhập hộ gia đình cho việc giữ trẻ
- So sánh: Thụy Điển giới hạn chi phí giữ trẻ ở mức ~ $150/tháng. École maternelle của Pháp miễn phí từ 3 tuổi. Đan Mạch giới hạn ở mức ~ $500/tháng (với các khoản trợ cấp giúp giảm chi phí của hầu hết các gia đình xuống gần bằng không).
3. Mức Lương Đủ Sống cho Nhân Viên Giữ Trẻ
- Lương khởi điểm: $25/giờ (phù hợp với mục tiêu mức lương tối thiểu của Denver)
- Tương đương với giáo viên K-12 đối với các nhà giáo dục mầm non có chứng chỉ
- Đầy đủ các phúc lợi: bảo hiểm y tế, lương hưu, nghỉ phép có lương
- Phát triển chuyên môn và lộ trình sự nghiệp
- Lý do: Bạn không thể có dịch vụ giữ trẻ chất lượng với những người lao động nhận mức lương nghèo đói. Chấm hết.
4. Tiêu Chuẩn Chất Lượng
- Tỷ lệ tối đa: 3:1 cho trẻ sơ sinh, 4:1 cho trẻ mới biết đi, 8:1 cho trẻ mẫu giáo
- Chương trình giảng dạy: dựa trên vui chơi, phù hợp với sự phát triển, có tính đến chấn thương
- Chương trình song ngữ (tiếng Anh/tiếng Tây Ban Nha) trong tất cả các trung tâm
- Yêu cầu vui chơi ngoài trời
- Yêu cầu hòa nhập: tất cả các trung tâm phục vụ trẻ em khuyết tật, với sự hỗ trợ thích hợp
Bằng Chứng: Điều Này Hiệu Quả
| Quốc Gia | Mô Hình | Chi Phí Gia Đình | Lương Nhân Viên | Kết Quả cho Trẻ Em |
|---|---|---|---|---|
| Pháp | École maternelle miễn phí từ 3 tuổi; crèches được trợ cấp từ 3 tháng tuổi | Miễn phí (3+); dựa trên thu nhập dưới 3 tuổi | Cạnh tranh với giáo viên | 99% trẻ từ 3-5 tuổi được ghi danh; nằm trong số những kết quả phát triển thời thơ ấu tốt nhất ở Châu Âu |
| Thụy Điển | Dịch vụ giữ trẻ công từ 1 tuổi; được trợ cấp nhiều | Giới hạn ở mức ~ $150/tháng | Tương đương với giáo viên tiểu học | Tỷ lệ tham gia lao động nữ cao nhất ở Châu Âu; trẻ em cho thấy kết quả phát triển tốt |
| Đan Mạch | Đảm bảo có chỗ từ 6 tháng tuổi | Được trợ cấp gần như miễn phí cho hầu hết | Mức lương đủ sống | Mức độ hài lòng với cuộc sống cao nhất; trẻ em thể hiện tốt trên tất cả các số liệu |
| Phần Lan | Quyền phổ cập về nhà trẻ từ khi sinh ra | Dựa trên thu nhập, có giới hạn | Cạnh tranh | Đóng góp vào hệ thống giáo dục tốt nhất thế giới |
| Quebec, Canada | Dịch vụ giữ trẻ phổ cập $7/ngày (từ năm 1997) | ~ $7,30 CAD/ngày ($180/tháng) | Cao hơn thị trường | Tỷ lệ tham gia lao động nữ tăng 8%. Chương trình tự chi trả thông qua tăng doanh thu thuế. |
Mô Hình Quebec - Bằng Chứng Cho Thấy Nó Tự Chi Trả
Chương trình giữ trẻ phổ cập $7/ngày của Quebec, được khởi động vào năm 1997, là ví dụ được nghiên cứu nhiều nhất ở Bắc Mỹ:
- Thêm 70.000 bà mẹ tham gia lực lượng lao động
- Doanh thu thuế tăng từ thu nhập của những bà mẹ đó vượt quá chi phí của chương trình
- Chi phí ròng cho chính phủ: âm - chương trình tạo ra nhiều doanh thu hơn chi phí
- Tỷ lệ nghèo đói ở trẻ em giảm
- Trẻ em từ các gia đình có thu nhập thấp cho thấy kết quả phát triển được cải thiện
Nhà kinh tế đoạt giải Nobel James Heckman’s nghiên cứu cho thấy rằng mỗi $1 đầu tư vào giáo dục mầm non mang lại $7-13 lợi ích kinh tế dài hạn thông qua thu nhập cao hơn, tội phạm ít hơn, kết quả sức khỏe tốt hơn và giảm chi phí dịch vụ xã hội.
Đây không phải là một khoản chi phí. Đây là khoản đầu tư công có lợi nhuận cao nhất hiện có.
Nguồn Tài Chính
Chi phí hàng năm ước tính: $150-200 triệu/năm cho phạm vi bảo hiểm phổ cập
Các nguồn tài trợ:
- Phân bổ của thành phố: $80-100 triệu từ quỹ chung (ngân sách của Denver là hơn $1,6 tỷ)
- Đối ứng liên bang/tiểu bang: Head Start, CCDBG và các quỹ giáo dục mầm non của Colorado ($40-50 triệu)
- Đánh giá quỹ lương của người sử dụng lao động: Thuế quỹ lương 0,3% dành riêng cho quỹ chăm sóc trẻ em ($50-60 triệu)
- Bù đắp doanh thu: Tăng doanh thu thuế từ cha mẹ tham gia/ở lại lực lượng lao động (chương trình của Quebec cho thấy điều này cuối cùng sẽ trang trải toàn bộ chi phí)
Chi phí dài hạn ròng: Bằng không hoặc âm. Khi cha mẹ có thể làm việc, họ sẽ trả thuế. Khi trẻ em được hưởng nền giáo dục sớm chất lượng, chúng sẽ cần ít sự can thiệp hơn sau này. Khoản đầu tư tự chi trả trong vòng 5-10 năm.
Các Câu Hỏi Thường Gặp
“Điều này quá tốn kém.” Không làm điều đó còn tốn kém hơn. Denver hiện đang mất hàng tỷ đô la sản lượng kinh tế từ những bậc cha mẹ không thể làm việc, chi phí luân chuyển từ những bậc cha mẹ bỏ việc và chi phí dài hạn từ những đứa trẻ không được hưởng nền giáo dục sớm chất lượng. Quebec đã chứng minh chương trình tự chi trả.
“Cha mẹ nên nuôi dạy con cái của họ.” Nhiều bậc cha mẹ muốn như vậy. Điều này cho họ SỰ LỰA CHỌN. Hiện tại, hầu hết các gia đình PHẢI có hai nguồn thu nhập để tồn tại ở Denver - nhưng chi phí giữ trẻ tiêu tốn một trong những nguồn thu nhập đó. Dịch vụ giữ trẻ phổ cập mang đến cho cha mẹ những lựa chọn thực tế: làm việc toàn thời gian, làm việc bán thời gian hoặc ở nhà - mà không bị phá sản về tài chính.
“Tại sao người nộp thuế phải tài trợ cho việc giữ trẻ của người khác?” Vì lý do tương tự mà người nộp thuế tài trợ cho giáo dục K-12: một dân số được giáo dục, khỏe mạnh mang lại lợi ích cho tất cả mọi người. Thời thơ ấu là khi não bộ phát triển nhanh nhất. Đầu tư công ở đây có lợi nhuận cao nhất so với bất kỳ khoản chi tiêu xã hội nào. Và mọi quốc gia giàu có khác đã nhận ra điều này rồi.
“Điều này sẽ không khiến các trung tâm giữ trẻ tư nhân phải đóng cửa sao?” Không. Các nhà cung cấp tư nhân được cấp phép có thể tham gia vào hệ thống và nhận tài trợ công để phục vụ các gia đình. Đây là cách Pháp, Thụy Điển và Đan Mạch hoạt động - sự kết hợp giữa các nhà cung cấp tư nhân được cấp phép và công lập, tất cả đều đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng, tất cả đều có giá cả phải chăng cho các gia đình.
“Colorado không đã có CCCAP và Mẫu Giáo Phổ Cập rồi sao?” CCCAP có mức cắt giảm thu nhập loại trừ nhiều gia đình lao động, danh sách chờ đợi và tỷ lệ hoàn trả quá thấp để chăm sóc chất lượng. Mẫu Giáo Phổ Cập bao gồm trẻ 4 tuổi trong 15 giờ/tuần. Không chương trình nào giải quyết được khoảng trống từ 6 tháng đến 3 tuổi và không chương trình nào là phổ cập. Chúng tôi xây dựng dựa trên những gì đã tồn tại và thu hẹp khoảng cách.
“Công nhân sẽ đến từ đâu?” Đây là một thách thức thực sự. Ngành công nghiệp giữ trẻ đang phải đối mặt với tình trạng thiếu nhân viên trên diện rộng - vì ngành này trả mức lương nghèo đói. Đề xuất của chúng tôi bắt đầu trả cho công nhân $25/giờ với đầy đủ các phúc lợi. Khi bạn trả mức lương đủ sống, mọi người sẽ đến. Chương trình giữ trẻ phổ cập của Quebec đã giải quyết tình trạng thiếu nhân viên bằng cách tăng lương và cung cấp phát triển chuyên môn.
Tài Liệu Tham Khảo
- Economic Policy Institute. (2023). Child Care Costs in the United States. (Dữ liệu chi phí giữ trẻ ở Denver.)
- BLS Occupational Employment and Wage Statistics. (2024). Childcare workers, Denver metro area. (Mức lương trung bình $14,50/giờ.)
- Dữ liệu chương trình Colorado CCCAP và ngưỡng đủ điều kiện.
- Baker, M., Gruber, J., & Milligan, K. (2008). “Universal Child Care, Maternal Labor Supply, and Family Well-Being.” Journal of Political Economy. (Tác động của dịch vụ giữ trẻ phổ cập ở Quebec.)
- Heckman, J. (2006). “Skill Formation and the Economics of Investing in Disadvantaged Children.” Science. (Lợi nhuận $7-13 trên mỗi $1 đầu tư.)
- Học phí nội bang CU Boulder (2024-2025): $13.590/năm. (So sánh với chi phí giữ trẻ.)