Food Access & Urban Agriculture

المشكلة

تواجه دنفر أزمة جوع تتوارى عن الأنظار. وفقًا لإدارة الصحة العامة والبيئة في دنفر (DDPHE)، يعاني 33% من سكان دنفر من انعدام الأمن الغذائي، وهو ثلاثة أضعاف المعدل الذي كان سائدًا قبل الجائحة والذي كان يبلغ حوالي 11% (Hunger Free Colorado, 2021). في عام 2024، أفاد حوالي 15% من المشاركين في استطلاع أجرته المدينة بأنهم يتخطون وجبات الطعام أو يقتصدون في الطعام لأنهم لا يستطيعون تحمل تكاليفه، بزيادة عن السنوات السابقة. على مستوى الولاية، قفز انعدام الأمن الغذائي من 8.1% في عام 2021 إلى 11.2% في عام 2023 بعد انتهاء صلاحية التوسعات التي تمت في برنامج المساعدة الغذائية التكميلية (SNAP) خلال فترة الجائحة (Colorado Health Institute, 2023 CHAS). تقدر منظمة Feeding America أن 474,420 من سكان كولورادو يواجهون الجوع، بمن فيهم 141,570 طفلًا، مع بلوغ نسبة انعدام الأمن الغذائي بين الأطفال 14.3%.

تتطابق جغرافيا الجوع في دنفر بشكل مباشر مع العرق والفقر. تصنف أحياء مثل Globeville و Elyria-Swansea و Montbello و Westwood و Sun Valley و Clayton و Northeast Park Hill و Barnum على أنها مناطق صحراوية غذائيًا بموجب معايير وزارة الزراعة الأمريكية (USDA)، مما يعني أن ما لا يقل عن 500 مقيم أو 33% من السكان يعيشون على بعد أكثر من ميل واحد من متجر بقالة كامل الخدمات. في Elyria-Swansea، لا يعيش 89% من السكان على بعد 10 دقائق سيرًا على الأقدام من متجر بقالة. في Globeville، هذا الرقم هو 93%. في Clayton، هو 100% (Denver Human Services Index). لم يكن في Globeville و Elyria-Swansea متجر بقالة واحد منذ سنوات. ظلت Westwood بدون متجر بقالة من التسعينيات حتى عام 2020. تقع المناطق الصحراوية الغذائية في دنفر بشكل غير متناسب في مجتمعات السود واللاتينيين ذات معدلات الفقر المرتفعة، وانخفاض ملكية السيارات، ومحدودية الوصول إلى وسائل النقل العام.

العواقب الصحية وخيمة. يواجه سكان المناطق الصحراوية الغذائية معدلات مرتفعة من السمنة، ومرض السكري من النوع الثاني، وأمراض القلب، والأمراض المزمنة المرتبطة بالنظام الغذائي. الأطفال في الأسر ذات الدخل المنخفض في كولورادو هم أكثر عرضة للإصابة بالسمنة بثلاث مرات من الأطفال في الأسر التي تكسب أكثر من 75,000 دولار (Colorado Health Institute). وفي الوقت نفسه، يتزايد الطلب في بنوك الطعام. أبلغ بنك الطعام في روكيز عن زيادة سنوية بنسبة 60% في زيارات مخزن الطعام المتنقل وينفق الآن 1.3 مليون دولار شهريًا لشراء الطعام. شهدت Metro Caring ما يقرب من 5000 زيارة في يناير 2024، أي ما يقرب من ضعف العدد في نفس الشهر في عام 2023. هدد الاندماج المقترح بين Kroger و Albertsons بزيادة توحيد متاجر البقالة في الأحياء الضعيفة. هذه ليست مشكلة مسؤولية شخصية. إنه فشل هيكلي.

ما تفعله دنفر حاليًا

لدى دنفر برامج غذائية هادفة، لكنها تعاني من نقص التمويل والتجزئة. يقدم مجلس دنفر لسياسة الغذاء المستدامة (SFPC) المشورة للمدينة بشأن السياسات المتعلقة بالغذاء، بما في ذلك فريق عمل برنامج المساعدة الغذائية التكميلية (SNAP) في أسواق المزارعين وجهود لتوسيع إنتاج الغذاء. تفرض مبادرة الغذاء الصحي لأطفال دنفر (HFDK)، التي وافق عليها الناخبون في دنفر في عام 2018 بدعم 59%، ضريبة مبيعات بنسبة 0.08% تدر ما بين 12 و 16 مليون دولار سنويًا. منذ عام 2020، وزعت HFDK مبلغ 66.5 مليون دولار على 95 منظمة، وقدمت أكثر من 31 مليون وجبة ووجبة خفيفة للأطفال والعائلات ووفرت 25,000 ساعة من التثقيف التغذوي (HFDK 2023 Annual Report). تدير حدائق دنفر الحضرية (DUG) 200 حديقة مجتمعية و 24 غابة غذائية عبر 34 فدانًا، وتشارك أكثر من 17,000 بستاني، معظمهم في الأحياء ذات الدخل المنخفض.

على مستوى الولاية، وافق الناخبون في كولورادو على الاقتراح FF في عام 2022، والذي ينص على وجبات مدرسية مجانية شاملة لجميع طلاب المدارس الحكومية يتم تمويلها عن طريق الحد من الخصومات للأسر التي تكسب أكثر من 300,000 دولار. قدم البرنامج 24 مليون وجبة إضافية في عامه الأول (2023-24) ويوفر على العائلات ما يقرب من 1,250 دولارًا لكل طفل سنويًا. وافق الناخبون على تدابير متابعة (الاقتراحان LL و MM) في عام 2025 لدعم تمويل البرنامج.

هناك ابتكار محلي واعد يظهر من المجتمع نفسه. تطلق لجنة تنظيم مونتبيلو سوق فريش لو (FreshLo Market)، وهي سلسلة متاجر بقالة غير ربحية مصممة لخدمة الأحياء الصحراوية الغذائية التي تخلت عنها السلاسل الهادفة للربح. بقيادة دونا غارنيت، تفتتح فريش لو ثلاثة مواقع في عام 2026: الأول في مونتبيلو (في مركز فريش لو الجديد الذي يفتح في ربيع 2026)، ومتجرين إضافيين يحلان محل مساحات البيع بالتجزئة الحالية في هيئة الإسكان في دنفر في Sun Valley (Decatur Fresh) و La Alma Lincoln Park (Osage Cafe and Mercado). يعتمد النموذج على هيكل إيرادات هجين: 60% من مبيعات المنتجات و 40% من المنح والتبرعات، مما يسمح لـ فريش لو بتقديم البقالة بأسعار مخفضة بنسبة 15-30% مع دفع أجور معيشة للموظفين مع مزايا. سيكون لكل متجر اتفاقية مزايا مجتمعية ولجنة استشارية بقيادة السكان. تستوحي فريش لو إلهامها من سلسلة متاجر البقالة غير الربحية Daily Table في بوسطن، حيث يعمل مدير العمليات السابق كمستشار في إطلاق دنفر. كما أوضحت غارنيت: “إنها حقيقة راسخة أن سلاسل البقالة الكبيرة ليست مستعدة أو مهتمة بالقدوم إلى المجتمعات ذات الدخل المنخفض. أود أن أعتبر ذلك بمثابة حركة لإنشاء متاجر بقالة مملوكة محليًا وتستجيب للأشخاص الذين يعيشون في المجتمع”.

هذه البرامج مهمة، لكنها لا تشكل نظامًا غذائيًا. لا تزال دنفر تفتقر إلى استراتيجية شاملة للوصول إلى الغذاء، وتمويل مخصص للقضاء على المناطق الصحراوية الغذائية، وحماية دائمة للحدائق المجتمعية، أو سياسة شراء الغذاء في المدينة. كما أقر مسؤولو المدينة: “ليس لدينا ما يكفي من التمويل لجميع هذه الحلول الجيدة حقًا”.

الحل الذي نقترحه

1. القضاء على المناطق الصحراوية الغذائية بحلول عام 2030

• متاجر بقالة مدعومة من المدينة في كل حي صحراوي غذائي: حوافز ضريبية، وتخفيض الإيجار التجاري، وقروض منخفضة الفائدة لتجار الأغذية الصحية الذين يفتتحون متاجر في Globeville و Elyria-Swansea و Montbello و Westwood و Sun Valley و Clayton و Northeast Park Hill. لدى دنفر بالفعل نموذج محلي: سلسلة متاجر البقالة غير الربحية سوق فريش لو (FreshLo Market) التابعة للجنة تنظيم مونتبيلو تفتتح ثلاثة مواقع في مونتبيلو و Sun Valley و La Alma Lincoln Park في عام 2026، مما يدل على أن بيع المواد الغذائية بقيادة المجتمع والمدفوعة بالمهمة يمكن أن ينجح حيث فشلت السلاسل التجارية.
• مبادرة متجر الزاوية الصحي: منح بقيمة 5,000 دولار - 15,000 دولار ومساعدة فنية لتحويل المتاجر الصغيرة الحالية إلى مصادر للأغذية الطازجة، بما في ذلك معدات التبريد وأكشاك عرض المنتجات واتصالات الموردين. حول نموذج Food Trust في فيلادلفيا أكثر من 600 متجر وزاد مبيعات المنتجات بنسبة 60%.
• أسواق المزارعين المتنقلة في كل حي صحراوي غذائي، أسبوعيًا وعلى مدار العام، وتقبل برنامج المساعدة الغذائية التكميلية (SNAP) / التحويل الإلكتروني للمزايا (EBT) مع مطابقة Double Up Food Bucks
• تحسينات في وسائل النقل العام تربط المناطق الصحراوية الغذائية بمحلات البقالة كاملة الخدمات: خطوط حافلات مباشرة، وتذاكر مخفضة للرحلات المتعلقة بالتسوق لشراء البقالة (مرجع متقاطع: سياسة النقل)

2. توسيع المزارع الحضرية والحدائق المجتمعية

• تخصيص أكثر من 100 فدان من أراضي المدينة غير المستغلة للزراعة الحضرية، مع إعطاء الأولوية للأراضي الفضاء في الأحياء الصحراوية الغذائية
• حماية الحدائق المجتمعية الحالية بتعيين تقسيم دائم. لا ينبغي فقدان أي حديقة مجتمعية بسبب التطوير.
• برنامج حاضنة المزارع الحضرية الممول من المدينة: التدريب، والوصول إلى الأراضي، والمياه، والتمويل الأولي، والإرشاد للمزارعين الحضريين الجدد، مع إعطاء الأولوية لسكان الأحياء الصحراوية الغذائية
• الوصول إلى المياه للحدائق المجتمعية بسعر الحدائق، وليس السعر التجاري. تكلفة المياه هي أكبر عائق أمام استدامة الحدائق المجتمعية.
• المزارع الحضرية التجارية مسموح بها في جميع المناطق السكنية مع حدود مناسبة على الحجم والضوضاء وساعات التشغيل
• الزراعة على مدار العام: بيوت الأطواق المدعومة من المدينة والإطارات الباردة والبنية التحتية لتمديد الموسم لتمكين 10-12 شهرًا من إنتاج الغذاء المحلي

3. وجبات مدرسية مجانية شاملة

• وجبة فطور وغداء مجانية لكل طالب في DPS بغض النظر عن الدخل. يوفر الاقتراح FF في كولورادو الأساس؛ وتكمل المدينة لضمان التغطية الكاملة وجودة الوجبات.
• الأطعمة ذات المصادر المحلية: 30% من مكونات الوجبات المدرسية من مزارع كولورادو في غضون خمس سنوات، بناءً على علاقات الشراء DPS ودعم الاقتصاد الزراعي الإقليمي
• مطابخ الطبخ من الصفر في كل مدرسة: طعام حقيقي يتم إعداده في الموقع، وليس وجبات معالجة معاد تسخينها يتم شحنها من منشأة مركزية
• برامج الوجبات الصيفية في كل موقع مدرسي وحديقة ومركز ترفيهي حتى لا يجوع أي طفل عندما تكون المدرسة مغلقة
• برامج الوجبات الخفيفة بعد المدرسة في كل مدرسة بها برنامج بعد المدرسة

4. مراكز الغذاء المجتمعية

• مركز غذائي مجتمعي في كل حي صحراوي غذائي، يجمع بين: بيع البقالة بأسعار معقولة، ومطبخ مجتمعي، وبرامج التثقيف الغذائي، وتوزيع بنك الطعام المحترم. يوضح نموذج سوق فريش لو (FreshLo Market) - مع اتفاقيات المزايا المجتمعية واللجان الاستشارية التي يقودها السكان - كيف يمكن أن يكون بيع البقالة مسؤولاً حقًا أمام المجتمع.
• المطابخ المجتمعية: مساحة مطبخ تجارية مشتركة لرواد الأعمال في مجال الأغذية والطهاة المنزليين وأفراد المجتمع، متاحة بإيجار أقل من سعر السوق
• التثقيف الغذائي ودروس الطبخ المناسبة ثقافيًا ومتعددة اللغات، والتي تم تطويرها بمساهمة المجتمع، وليس مفروضة من الخارج
• ورش عمل الحفاظ على الأغذية: التعليب والتخمير والتجفيف وطرق أخرى تزيد من قيمة الأطعمة الطازجة وترتبط بتقاليد الطعام الثقافية
• تكامل بنك الطعام: توزيع الطعام المحترم بنموذج الاختيار حيث يختار الناس طعامهم بدلاً من تلقي صندوق معبأ مسبقًا. يستحق كل شخص أن يكون لديه وكالة على ما يأكله.

5. دعم اقتصاد الغذاء المحلي

• سياسة شراء الغذاء في دنفر: 25% من جميع مشتريات الأغذية في المدينة من المزارع المحلية والإقليمية في غضون خمس سنوات
• توسيع سوق المزارعين: سوق في كل منطقة مجلس، وتقبل جميعها EBT/SNAP مع حافز Double Up Food Bucks الذي يطابق كل دولار SNAP يتم إنفاقه على المنتجات
• حاضنة الأعمال الغذائية: دعم منظم لمساعدة رواد الأعمال في مجال الأغذية على بدء وتنمية الأعمال التجارية، من تطوير الوصفات إلى شهادة سلامة الأغذية إلى وضع البيع بالتجزئة
• مساحات حاضنات المطبخ التجارية بإيجار أقل من سعر السوق في المرافق المملوكة للمدينة أو المدعومة من المدينة (مرجع متقاطع: سياسة الأعمال الصغيرة والاقتصاد)

أدلة دولية: الوصول إلى الغذاء كصحة عامة

الوصول إلى الغذاء هو حق من حقوق الإنسان، وليس امتيازًا في السوق. شهد كل نموذج دولي عامل الوصول إلى الغذاء كبنية تحتية عامة عوائد كبيرة: انخفاض تكاليف الرعاية الصحية، وتحسين النتائج التعليمية، والحد من الفقر، واقتصادات محلية أقوى. كل دولار يتم استثماره في أنظمة الغذاء المحلية يولد تأثيرًا مضاعفًا، وينتشر عبر المزارع المحلية وشركات الأغذية والمجتمعات بدلاً من التدفق إلى سلاسل التوريد المؤسسية البعيدة. يمكن أن تنضم دنفر إلى هذه الحركة العالمية، والاقتصاديات تصب في صالحنا بشكل ساحق.

كيف نموّل ذلك

• القضاء على المناطق الصحراوية الغذائية (إعانات البقالة، ومنح متاجر الزاوية، والأسواق المتنقلة): 5-8 ملايين دولار / سنويًا
• برنامج الزراعة الحضرية (الأرض والمياه والحاضنة والبنية التحتية): 3-5 ملايين دولار / سنويًا، ويكتفي ذاتيًا إلى حد كبير بعد الإنشاء الأولي حيث تحقق المزارع إيرادات
• وجبات مدرسية شاملة (مكمل المدينة للبرامج الحكومية / الفيدرالية): 15-20 مليون دولار / سنويًا، مع تعويض كبير من السداد الفيدرالي وتمويل الاقتراح FF في كولورادو
• مراكز الغذاء المجتمعية (رأس المال من سندات المدينة؛ العمليات من الصندوق العام): 5-8 ملايين دولار / سنويًا
• الإجمالي: 30-40 مليون دولار / سنويًا، وهو جزء صغير مما يكلفه مرض مرتبط بالنظام الغذائي في دنفر من حيث الإنفاق على الرعاية الصحية، وخسارة الإنتاجية، وزيارات غرفة الطوارئ سنويًا

العائد على الاستثمار واضح. يكلف مرض السكري وحده ولاية كولورادو ما يقدر بنحو 5.5 مليار دولار سنويًا في النفقات الطبية وفقدان الإنتاجية (American Diabetes Association). إن منع حتى جزء صغير من الأمراض المزمنة المرتبطة بالنظام الغذائي من خلال تحسين الوصول إلى الغذاء يدفع تكاليف هذا البرنامج بأكمله عدة مرات. الوقاية أرخص دائمًا من العلاج.

أسئلة متكررة

“لماذا يجب على المدينة توفير الغذاء؟ هذه مسؤولية شخصية.” تتطلب المسؤولية الشخصية خيارات. عندما لا يوجد في حيك متجر بقالة على بعد أميال، وعندما يتطلب أقرب مصدر للمنتجات الطازجة نقلتين بالحافلة، وعندما تخزن المتاجر الصغيرة رقائق البطاطس والصودا ولكن لا يوجد فواكه، فإن “المسؤولية الشخصية” لا معنى لها. نحن لا نقترح أن تطعم المدينة الجميع. نحن نقترح أن تضمن المدينة حصول كل حي على طعام صحي بأسعار معقولة. هذه بنية تحتية أساسية، لا تختلف عن الطرق أو المياه.

“لا يمكن للزراعة الحضرية أن تطعم مدينة.” لا تحتاج إلى ذلك. تكمل الزراعة الحضرية النظام الغذائي؛ فهي لا تحل محل الزراعة الصناعية. ولكن حتى إنتاج الغذاء المحلي بنسبة 10-15% يحسن بشكل كبير الوصول والمرونة والصحة المجتمعية. تنتج هافانا 90% من منتجاتها الطازجة من خلال المزارع الحضرية. يوجد في ديترويت 2,200 حديقة حضرية على قطع أراضٍ شاغرة سابقًا. لا تحتاج دنفر إلى إطعام نفسها بالكامل من داخل حدود المدينة. إنها بحاجة إلى التأكد من أن كل حي لديه طعام طازج على مسافة قريبة، والزراعة الحضرية هي أداة قوية للوصول إلى هناك.

“الوجبات المدرسية المجانية للأطفال الأثرياء هي مضيعة.” تعمل البرامج الشاملة بشكل أفضل من البرامج التي تعتمد على اختبار الوسائل. عندما يأكل كل طفل مجانًا، لا توجد وصمة عار. لا يوجد طفل هو “طفل الغداء المجاني”. ترتفع معدلات المشاركة، ويتحسن التغذية بشكل عام، وتعوض المدخرات الإدارية الناتجة عن عدم معالجة أوراق التحقق من الدخل جزءًا كبيرًا من تكلفة إدراج الأسر ذات الدخل المرتفع. أثبتت كولورادو ذلك: قدم الاقتراح FF 24 مليون وجبة إضافية في عامه الأول. قلل البرنامج الشامل في كوريا الجنوبية من سوء سلوك الطلاب بنسبة 35% وحسن التحصيل الأكاديمي.

“لا يمكن للمتاجر الصغيرة بيع الأطعمة الطازجة بشكل مربح.” يمكنهم ذلك بدعم. سجلت مبادرة متجر الزاوية الصحي في فيلادلفيا أكثر من 600 متجر، وقدمت منحًا صغيرة لمعدات التبريد والعرض، وربطت المالكين بموردي المنتجات، وشهدت زيادة في مبيعات المنتجات بنسبة 60%. الاستثمار في البنية التحتية متواضع: 5,000 دولار - 15,000 دولار لكل متجر. المفتاح هو عدم توقع أن يكتشف أصحاب المتاجر الصغيرة الأمر بمفردهم. توفير المعدات واتصالات الموردين والمساعدة الفنية، وتنجح المتاجر الصغيرة الصحية.

“هذا مكلف للغاية.” تكلف الأمراض المرتبطة بالنظام الغذائي دنفر مئات الملايين من الدولارات في الإنفاق على الرعاية الصحية سنويًا. يتركز داء السكري من النوع الثاني وأمراض القلب والسمنة والحالات ذات الصلة في نفس الأحياء التي تفتقر إلى الوصول إلى الغذاء. تقدر جمعية السكري الأمريكية أن مرض السكري يكلف ولاية كولورادو 5.5 مليار دولار سنويًا. إن استثمارًا سنويًا بقيمة 30-40 مليون دولار في الوصول إلى الغذاء هو جزء صغير مما ننفقه بالفعل على علاج الأمراض التي يمكن الوقاية منها. يمكننا أن ندفع الآن للوقاية أو ندفع أكثر بكثير لاحقًا للعلاج. الرياضيات ليست قريبة.

المراجع

• إدارة الصحة العامة والبيئة في دنفر (DDPHE). (2021-2024). بيانات استطلاع انعدام الأمن الغذائي؛ فهرس خدمات دنفر البشرية لرسم خرائط المناطق الصحراوية الغذائية.
• معهد كولورادو للصحة. (2023). استطلاع كولورادو للوصول إلى الصحة (CHAS): الأمن الغذائي. معدل انعدام الأمن الغذائي 11.2% على مستوى الولاية.
• منظمة Feeding America. (2024). خريطة فجوة الوجبات: بيانات كولورادو. 474,420 من سكان كولورادو يعانون من انعدام الأمن الغذائي بما في ذلك 141,570 طفلًا.
• الغذاء الصحي لأطفال دنفر (HFDK). (2023). التقرير السنوي إلى مجلس المدينة. تم توزيع 66.5 مليون دولار، وتقديم أكثر من 31 مليون وجبة منذ عام 2020.
• خدمة البحوث الاقتصادية التابعة لوزارة الزراعة الأمريكية. (2023). أطلس أبحاث الوصول إلى الغذاء. تعيينات المناطق الصحراوية الغذائية على مستوى منطقة التعداد في دنفر.
• بنك الطعام في روكيز. (2024). التقرير السنوي. زيادة بنسبة 13% في عدد الأشخاص الذين يتم خدمتهم؛ زيادة بنسبة 60% في الطلب على المخزن المتنقل؛ تكاليف شراء الغذاء 1.3 مليون دولار / شهر.
• حدائق دنفر الحضرية (DUG). (2023). تقرير الأثر. 200 حديقة مجتمعية، 24 غابة غذائية، 34 فدانًا، أكثر من 17,000 بستاني.
• وزير خارجية كولورادو. (2022, 2025). الاقتراح FF (2022، موافقة 55%)، نتائج انتخابات الاقتراح LL والاقتراح MM (2025). بيانات برنامج الوجبات المدرسية المجانية الشاملة.