Participatory Budgeting & Citizens' Assemblies
You decide how $100M+ of Denver's budget is spent - directly. Plus randomly selected citizens' assemblies to tackle the big questions. Real democracy, not just voting every 4 years.
- Drafted
- Organizing
- Introduced
- Committee
- Enacted
ችግሩ
የዴንቨር ዓመታዊ በጀት ከ$1.6 ቢሊዮን ዶላር ይበልጣል። ነዋሪዎች በምን ላይ እንደሚውል ምንም ዓይነት አስተያየት የላቸውም። የከተማው ምክር ቤት ብዙ ሰዎች የማይሳተፉባቸውን የሕዝብ ችሎቶች ያካሂዳል፣ እና የከንቲባው ጽሕፈት ቤት ቅድሚያ የሚሰጣቸውን ጉዳዮች ይወስናል። ውጤቱ፡ በጀቶች የዴቨሎፐሮችን፣ የሎቢስቶችን እና ከፖለቲካ ጋር ግንኙነት ያላቸውን ቡድኖች ፍላጎት የሚያንፀባርቁ ናቸው - ተራ የዴንቨር ነዋሪዎችን አይደለም።
ይህ በእንዲህ እንዳለ በአካባቢው መንግሥት ላይ ያለው እምነት ዝቅተኛ እና እየቀነሰ ነው። ሰዎች ድምፃቸው እንደማይሰማቸው ይሰማቸዋል። በዴንቨር የ2023 የማዘጋጃ ቤት ምርጫ ላይ የተመዘገቡት መራጮች 38% ነበሩ (Denver Elections Division)። ይህ ከአንዳንድ ዓመታት የተሻለ ነው፣ ነገር ግን አሁንም ማለት 62% የሚሆኑ የተመዘገቡ መራጮች በቤታቸው ቆይተዋል ማለት ነው። ስርዓቱ በቴክኒካዊ ዴሞክራሲያዊ ነው ነገር ግን በተግባር ምላሽ የማይሰጥ ነው።
ዴንቨር በአሁኑ ጊዜ የሚያደርገው
ዴንቨር የNeighborhood Engagement ክፍል አለው እንዲሁም በበጀቱ ላይ የሕዝብ ችሎቶችን ያካሂዳል፣ ነገር ግን እነዚህ በአብዛኛው የሚያሳዩ ናቸው። በጀቱ የተዘጋጀው በከንቲባው ጽሕፈት ቤት ነው፣ ለምክር ቤቱ ቀርቧል፣ እና የሕዝብ አስተያየት መስጫ ጊዜያት የተገደቡ ናቸው። ዴንቨር በአሳታፊ በጀት (Participatory Budgeting) ላይ በምንም ዓይነት መጠን ሙከራ አድርጎ አያውቅም። አንዳንድ የዴንቨር ሰፈሮች በተመዘገቡ የሰፈር ድርጅቶች (Registered Neighborhood Organizations - RNOs) በኩል መደበኛ ያልሆነ ቅድሚያ የሚሰጣቸውን ጉዳዮች ይለያሉ፣ ነገር ግን እነዚህ በበጀት ምደባ ላይ አስገዳጅ ሥልጣን የላቸውም እና በአብዛኛው በቤት ባለቤቶች እና በእድሜ የገፉ፣ ሀብታም ነዋሪዎች የተያዙ ናቸው።
ከማይክ ጆንስተን አቀራረብ ጋር ያለው ልዩነት አስተማሪ ነው፡ እንደ Flock Safety ክትትል ኮንትራት ያሉ ዋና ዋና ውሳኔዎች ትርጉም ያለው የሕዝብ ተሳትፎ ሳይደረግ ተላልፈዋል። የዴሞክራሲ ጉድለት ረቂቅ አይደለም፤ ከተማዋ በየጊዜው የምትሠራበት መንገድ ነው።
የእኛ መፍትሔ
1. አሳታፊ በጀት (Participatory Budgeting - PB)
እ.ኤ.አ. በ1989 በፖርቶ አሌግሬ፣ ብራዚል ውስጥ ለመጀመሪያ ጊዜ የተጀመረ ሲሆን በአሁኑ ጊዜ በዓለም ዙሪያ ከ7,000 በላይ ከተሞች ውስጥ ጥቅም ላይ ይውላል። ነዋሪዎች የሕዝብ ገንዘብ እንዴት እንደሚውል በቀጥታ ይወስናሉ።
የዴንቨር PB ፕሮግራም፡
- 10% የከተማው ካፒታል በጀት (በዓመት ~ $100-150 ሚሊዮን ዶላር) በአሳታፊ በጀት ይመደባል
- እያንዳንዱ የዴንቨር ነዋሪ 14+ መሳተፍ ይችላል (ዜጎች ያልሆኑትን ጨምሮ - በሰፈርዎ ውስጥ ድምጽ እንዲኖርዎት መራጭ መሆን አያስፈልግዎትም)
- የሰፈር ስብሰባዎች ፕሮጀክቶችን ይጠቁማሉ፡ መናፈሻዎች፣ የመንገድ ማሻሻያዎች፣ የማህበረሰብ ማዕከላት፣ የደህንነት መሠረተ ልማት፣ የአካባቢ ጥበቃ
- የነዋሪዎች ድምጽ አሸናፊ ፕሮጀክቶችን ይመርጣል - በመስመር ላይ + በአካል፣ በብዙ ቋንቋ ተናጋሪ ድምጽ መስጫ ወረቀቶች
- የበጀት ልዑካን (ከሠፈሮች የተመረጡ) ከከተማው ሠራተኞች ድጋፍ ጋር ሃሳቦችን ወደ ተግባራዊ ፕሮጀክቶች ያዘጋጃሉ
ሂደት (ዓመታዊ ዑደት)፡
- የሃሳብ መሰብሰብ (2 ወራት)፡ የሰፈር ስብሰባዎች ሃሳቦችን ያመነጫሉ
- ልማት (3 ወራት)፡ የበጀት ልዑካን ሃሳቦችን ወደ ዋጋቸው የተተመነ፣ ተግባራዊ ፕሮጀክቶች ለማዳበር ከከተማ መሐንዲሶች እና እቅድ አውጪዎች ጋር ይሰራሉ
- ኤግዚቢሽን (1 ወር)፡ ሁሉም ሃሳቦች በይፋ፣ በመስመር ላይ እና በማህበረሰብ ቦታዎች ላይ ይታያሉ
- ድምጽ (2 ሳምንታት)፡ ሁሉም ነዋሪዎች በመጨረሻዎቹ ፕሮጀክቶች ላይ ድምጽ ይሰጣሉ
- ትግበራ (በሂደት ላይ)፡ ከተማው አሸናፊ ፕሮጀክቶችን በሕዝብ ክትትል ዳሽቦርድ ተግባራዊ ያደርጋል
2. የዜጎች ጉባኤዎች (Citizens’ Assemblies)
አገሪቱ በጣም አወዛጋቢ ጉዳዮችን (ፅንስ ማስወረድ፣ የጋብቻ እኩልነት፣ የአየር ንብረት) በፓርቲ ጦርነት ሳይሆን በዴሞክራሲያዊ ውይይት በፈታችው ከእየርላንድ ዜጎች ጉባኤ ሞዴል የተወሰደ ነው።
እንዴት እንደሚሰራ፡
- በዘፈቀደ የተመረጡ ነዋሪዎች (እንደ ዳኝነት ግዴታ፣ ግን ለፖሊሲ)
- በሕዝብ ብዛት የሚወከል፡ ጉባኤው የዴንቨርን ሕዝብ በእድሜ፣ በዘር፣ በገቢ፣ በሰፈር፣ በጾታ ያንፀባርቃል
- ሙያዊ አመቻችነት፡ ፖለቲከኞች ሳይሆኑ ገለልተኛ አመቻቾች
- የባለሙያ ምስክርነት፡ ጉባኤው ከተመራማሪዎች፣ ከተጎዱ ማህበረሰቦች፣ ከተግባር ባለሙያዎች ይሰማል
- ውይይት፡ ሳምንታት የተዋቀረ ውይይት፣ ትምህርት እና ክርክር
- ምክሮች፡ ጉባኤው ዝርዝር የፖሊሲ ምክሮችን ያቀርባል ይህም የከተማው ምክር ቤት በይፋ ምላሽ መስጠት አለበት (በማብራሪያ መቀበል፣ ማሻሻል ወይም በማብራሪያ ውድቅ ማድረግ)
የዴንቨር ዜጎች ጉባኤ ርዕሶች (የመጀመሪያዎቹ 3 ዓመታት የታቀዱ)፡
- ዓመት 1: የመኖሪያ ቤት ተመጣጣኝነት እና ቤት እጦት
- ዓመት 2: ፖሊስ እና የሕዝብ ደህንነት
- ዓመት 3: የአየር ንብረት እና የአካባቢ ፍትህ
ማስረጃው፡ ይህ ይሠራል
አሳታፊ በጀት
| ከተማ | መጠን | ውጤት |
|---|---|---|
| ፖርቶ አሌግሬ፣ ብራዚል | እ.ኤ.አ. በ1989 PB ን ቀዳሚ አደረገ፣ 50,000+ ተሳታፊዎች/በዓመት | የሕፃናት ሞት በ50% ቀንሷል። የውሃ አቅርቦት 98% ደርሷል። በዝቅተኛ ገቢ ባላቸው ሰፈሮች ውስጥ ከፍተኛ መሻሻሎች ታይተዋል። ለአለም ሞዴል ሆነ። |
| ፓሪስ፣ ፈረንሳይ | €500M በPB (2014-2020) በኩል ተመድቧል፣ ከጠቅላላ በጀት 5% | 300+ ፕሮጀክቶች ተጠናቀዋል። በየዓመቱ 10% የሚሆኑ ነዋሪዎች ይሳተፋሉ። ፕሮጀክቶቹ መናፈሻዎችን፣ የብስክሌት መንገዶችን፣ አረንጓዴ ቦታዎችን፣ የማህበረሰብ የአትክልት ቦታዎችን ያካትታሉ። |
| ሄልሲንኪ፣ ፊንላንድ | €8.8M የPB በጀት (በየዓመቱ እያደገ) | ከፍተኛ ተሳትፎ፣ ፈጠራ ያላቸው ሃሳቦች፣ በመንግስት ላይ እምነት ጨምሯል |
| ኒው ዮርክ ከተማ | በዩኤስ ውስጥ ትልቁ የPB ፕሮግራም። በ30+ ወረዳዎች ውስጥ $40M+/በዓመት። | 100,000+ ነዋሪዎች ይሳተፋሉ። በእያንዳንዱ አውራጃ ውስጥ ፕሮጀክቶች አሉ። የወጣቶች ተሳትፎ በተለይ ከፍተኛ ነው። |
| ማድሪድ፣ ስፔን | €100M የPB በጀት በ”Decide Madrid” ዲጂታል መድረክ በኩል | 400,000+ የመስመር ላይ ተሳታፊዎች። ሃሳቦቹ ማህበራዊ መኖሪያ ቤቶችን፣ አረንጓዴ መሠረተ ልማትን፣ የሕዝብ መጓጓዣን ያካትታሉ። |
በሁሉም የPB ፕሮግራሞች ውስጥ ወጥነት ያላቸው ግኝቶች፡
- ገንዘብ ቀደም ሲል ወደተተዉ ሰፈሮች ይፈስሳል
- በዝቅተኛ ገቢ አካባቢዎች መሠረተ ልማት በፍጥነት ይሻሻላል
- የዜጎች ተሳትፎ ይጨምራል (በተለይ በወጣቶች፣ በስደተኞች እና በዝቅተኛ ገቢ ባላቸው ነዋሪዎች መካከል)
- በመንግስት ላይ ያለው እምነት በግልጽ ይጨምራል
- ወጪው የበለጠ ቀልጣፋ ነው (ነዋሪዎች ሰፈራቸው ምን እንደሚፈልግ ያውቃሉ)
የዜጎች ጉባኤዎች
| አገር | ጉዳይ | ውጤት |
|---|---|---|
| አየርላንድ | የፅንስ ማስወረድ ሕጋዊነት (2016-2017) | የዜጎች ጉባኤ ሕጋዊ እንዲሆን መክሯል → ህዝበ ውሳኔ በ66% ድጋፍ ፀድቋል። የአስርተ ዓመታት እገዳ ፈታ። |
| አየርላንድ | የጋብቻ እኩልነት (2013-2014) | የሕገ መንግሥት ኮንቬንሽን (ተመሳሳይ ሞዴል) መክሯል → ህዝበ ውሳኔ በ62% ድጋፍ ፀድቋል። |
| ፈረንሳይ | የአየር ንብረት ፖሊሲ (2019-2020) | 150 በዘፈቀደ የተመረጡ ዜጎች 149 የአየር ንብረት ምክሮችን አቅርበዋል። በርካታዎቹ ሕግ ሆነዋል። |
| ዩኬ | የአየር ንብረት ፖሊሲ (2020) | የአየር ንብረት ጉባኤ ዩኬ የተጣራ ዜሮ ለመድረስ ዝርዝር ምክሮችን አቅርቧል። |
| ቤልጂየም | በጀርመንኛ ተናጋሪ ማህበረሰብ ውስጥ ቋሚ የዜጎች ጉባኤ | በየጊዜው የፖሊሲ ምክሮችን የሚያቀርብ ቀጣይነት ያለው የውይይት አካል። |
ለምን የዘፈቀደ ምርጫ ከምርጫ የተሻለ የሚሆነው፡
- የተመረጡ ባለስልጣናት ከሚወክሏቸው ሰዎች ይልቅ በገንዘብ፣ በወንድ፣ በነጭ እና በእድሜ የገፉ ናቸው
- የዘፈቀደ ምርጫ በትክክል ሕዝቡ የሚመስሉ ጉባኤዎችን ያመነጫል
- ተሳታፊዎች ለአልሚዎች ወይም ለሎቢስቶች ምንም ዕዳ የለባቸውም
- ውይይት (ማስረጃን መስማት፣ ከእኩዮች ጋር መወያየት) ከዘመቻ ድምፆች ይልቅ የተሻለ መረጃ ያላቸውን ውሳኔዎች ያመነጫል
እንዴት እንከፍላለን
- የአሳታፊ በጀት አስተዳደር፡ በዓመት $2-3 ሚሊዮን ዶላር (0.15% የሚመደበው በጀት)
- የዜጎች ጉባኤዎች፡ በአንድ ጉባኤ $1-2 ሚሊዮን ዶላር (የተሳታፊዎች የገንዘብ ድጋፍ፣ አመቻችነት፣ የባለሙያ ምስክርነት፣ ቦታ)
- ጠቅላላ፡ ለተሻሻለ ዴሞክራሲያዊ ተሳትፎ በዓመት $4-5 ሚሊዮን ዶላር
ይህ በ$1.6B በጀት ውስጥ ያለ ስህተት ነው - እና ማስረጃው እንደሚያሳየው PB ከቢሮክራሲያዊ ምደባ የበለጠ ቀልጣፋ ወጪን ያመነጫል።
በተደጋጋሚ የሚጠየቁ ጥያቄዎች
“ተራ ሰዎች የበጀት ውሳኔዎችን ማድረግ አይችሉም።” ከጠበቁት በላይ በተሻለ ሁኔታ ያደርጓቸዋል። የፖርቶ አሌግሬ የPB ፕሮግራም ከአስርተ ዓመታት የባለሙያዎች በሚመራ በጀት የበለጠ ፍትሃዊ መሠረተ ልማት አምርቷል። እንዲሁም የዜጎች ጉባኤዎች በተከታታይ ምክንያታዊ፣ በማስረጃ ላይ የተመሰረቱ ምክሮችን ያመነጫሉ - ምክንያቱም ተሳታፊዎች ከአብዛኞቹ ፖለቲከኞች በተለየ መልኩ ማስረጃዎችን ያዳምጣሉ።
“ይህ የመንግሥትን ሥራ ያዘገየዋል።” የPB ዑደት ከመደበኛው የበጀት ሂደት ጋር በተመሳሳይ መልኩ ይሠራል። የዜጎች ጉባኤዎች በተወሰኑ የጊዜ መስመሮች ላይ ለተወሰኑ ጥያቄዎች ይሰበሰባሉ። አንዳቸውም ነባሩን አስተዳደር አይተኩም - በዴሞክራሲያዊ ሕጋዊነት ይጨምራሉ።
“የማይሳተፉ ሰዎችስ?” ከማዘጋጃ ቤት ምርጫዎች ይልቅ ብዙ ሰዎች በPB ውስጥ ይሳተፋሉ። እንዲሁም ለዜጎች ጉባኤዎች የሚደረገው የዘፈቀደ ምርጫ በራስን ምርጫ ባይኖርም እንኳ ውክልናን ያረጋግጣል። እነዚህ መሣሪያዎች ምርጫዎች ወደማይደርሱባቸው ሰዎች ይደርሳሉ።
“ይህ በልዩ ጥቅሞች አይያዝምን?” ከምርጫ ይልቅ ለመያዝ አስቸጋሪ ነው። PB የአንድ ሰው አንድ ድምጽ ይጠቀማል (ምንም የዘመቻ መዋጮ የለም)። የዜጎች ጉባኤዎች የዘፈቀደ ምርጫን ይጠቀማሉ (ምንም ሎቢ የለም)። ሁለቱም ከአሁኑ ስርዓት ይልቅ ለልዩ ጥቅም ለመያዝ በመዋቅር የበለጠ የሚቋቋሙ ናቸው።
“ሀብታም ሰፈሮች ሂደቱን ከመቆጣጠር የሚከለክለው ምንድን ነው?” የሚሰሩ የPB ፕሮግራሞች ፍትሃዊነት-ክብደት ያለው ምደባን ይጠቀማሉ፡ ከፍተኛ የድህነት መጠን ያላቸው ወረዳዎች ትልቅ የነፍስ ወከፍ ምደባዎችን ይቀበላሉ። በቂ ውክልና ለሌላቸው ማህበረሰቦች መድረስ በሂደቱ ውስጥ ተካትቷል። የNYC የPB ፕሮግራም ከመደበኛ ምርጫዎች ይልቅ በዝቅተኛ ገቢ ባላቸው ነዋሪዎች እና የቆዳ ቀለም ባላቸው ሰዎች መካከል ከፍተኛ ተሳትፎ አለው። ለዜጎች ጉባኤዎች የሚደረገው የዘፈቀደ ምርጫ በስነ-ሕዝብ የተከፋፈለ ነው፣ ይህም ውክልናን ያረጋግጣል።
ማጣቀሻዎች
- Denver Elections Division. (2023). የማዘጋጃ ቤት ምርጫ ተሳትፎ መረጃ። (38% ተሳትፎ።)
- City of Denver Annual Budget. (2024). ጠቅላላ በጀት እና የካፒታል በጀት አሃዞች።
- Sintomer, Y., et al. (2012). “Participatory Budgeting Worldwide.” Study for the German Federal Agency for Civic Education. (7,000+ የከተማ መረጃ።)
- Cabannes, Y. (2004). “Participatory budgeting: a significant contribution to participatory democracy.” Environment and Urbanization. (የፖርቶ አሌግሬ ውጤቶች።)
- PBNYC (Participatory Budgeting New York City). ዓመታዊ ሪፖርቶች እና የተሳትፎ መረጃ።
- Farrell, D., et al. (2019). “Deliberative Mini-Publics: Core Design Features.” Centre for Deliberative Democracy and Global Governance. (የዜጎች ጉባኤ ንድፍ።)
- Irish Citizens’ Assembly. Reports on the Eighth Amendment (2017) and Marriage Equality (2014).