Parks, Recreation & Public Space

Vấn Đề

Hệ thống công viên của Denver được xếp hạng thứ 10 trên toàn quốc theo Chỉ số ParkScore năm 2025 của Trust for Public Land, với số điểm 75,1 trên 100 và 97% cư dân sống cách công viên trong vòng 10 phút đi bộ. Thành phố duy trì hơn 250 công viên đô thị, 30 trung tâm giải trí, 32 hồ bơi, hơn 130 dặm đường mòn ngoài đường phố và một hệ thống công viên trên núi rộng 14.000 mẫu Anh độc đáo ở vùng chân đồi phía tây thành phố. Denver chi 229 đô la trên đầu người cho công viên và giải trí, cao hơn nhiều so với mức trung bình toàn quốc là 133 đô la (Trust for Public Land, 2025). Những con số tổng hợp này kể một câu chuyện thành công. Chúng che giấu một câu chuyện về sự bất bình đẳng sâu sắc.

Cư dân ở các khu phố thu nhập thấp của Denver có quyền tiếp cận không gian công viên trên đầu người ít hơn 24% so với những người ở khu phố trung bình và ít hơn 48% so với cư dân ở các khu phố thu nhập cao. Cư dân da màu có quyền tiếp cận không gian công viên gần đó ít hơn 23% so với những người sống ở các khu phố da trắng (Trust for Public Land ParkScore, 2025). Nghiên cứu từ Đại học Illinois cho thấy gần như tất cả các công viên lớn được xây dựng ở Denver từ năm 1990 đến 2015 đều nằm trong các khu phố hiện là khu giàu có và đa số là người da trắng, một di sản trực tiếp của các quy tắc phân vùng loại trừ và các chính sách tài trợ hướng đầu tư công viên vào các khu giàu có nhất. Các khu phố dọc theo “Chữ L Ngược”, chạy dọc theo I-25 và I-70 qua Globeville-Elyria-Swansea, Montbello, Westwood, Sun Valley và Northeast Park Hill, có cả độ che phủ của tán cây thấp nhất và mức độ tiếp xúc nhiệt cao nhất, với nhiệt độ cao hơn từ 15 đến 20 độ Fahrenheit so với các khu phố có tán cây che phủ tốt (Denver Digs Trees / The Park People, 2021). Thanh niên từ các khu phố thu nhập thấp và đa dạng về sắc tộc này ít được tiếp cận công viên hơn và ít có cơ hội vui chơi trong không gian xanh tự nhiên hơn (Children & Nature Network, 2019).

Các trung tâm giải trí của Denver tính phí thành viên hàng năm từ 190 đô la đến 369 đô la cho người lớn, với hệ thống phân cấp các cấp độ tiếp cận Khu Phố, Địa Phương và Khu Vực. Mặc dù có các thành viên My Denver miễn phí cho thanh thiếu niên từ 5-18 tuổi và người lớn từ 60 tuổi trở lên, nhưng vẫn còn những rào cản về nhận thức và đăng ký. Nhu cầu vườn cộng đồng vượt xa nguồn cung. Denver Urban Gardens quản lý hơn 200 vườn cộng đồng trên khắp khu vực đô thị, nhưng danh sách chờ vẫn còn dài ở các khu phố cần chúng nhất. Các khoảng trống kết nối đường mòn vẫn tồn tại, đặc biệt là về chất lượng bề mặt, cách tìm đường và sự gián đoạn vật lý trên các đoạn phía bắc của Đường mòn South Platte và các hành lang kết nối như Toll Gate Creek. Và hệ thống công viên trên núi rộng 14.000 mẫu Anh của Denver, một trong những tài sản công viên thành phố độc đáo nhất trong cả nước, phải đối mặt với tình trạng thiếu kinh phí mãn tính, bảo trì trì hoãn và nguy cơ cháy rừng ngày càng tăng, với khoản thuế chuyên dụng duy trì các công viên từ năm 1913 đã bị ngừng vào năm 1955.

Những Gì Denver Hiện Đang Làm

Denver Parks & Recreation hoạt động với ngân sách được đề xuất năm 2025 là 97,3 triệu đô la và 600 FTE (tương đương toàn thời gian). Sở quản lý toàn bộ hệ thống công viên đô thị, trung tâm giải trí, hồ bơi, đường mòn và công viên trên núi. Kế hoạch Game Plan cho một Thành Phố Khỏe Mạnh, được thông qua vào năm 2019 với sự đóng góp từ hơn 6.000 cư dân, đóng vai trò là kế hoạch tổng thể của sở. Nó đã phân tích khả năng tiếp cận công viên theo dòng thu nhập, chủng tộc và sắc tộc, tính đến khả năng tiếp cận phương tiện và tỷ lệ béo phì, để xác định các khu phố có nhu cầu cao, chưa được phục vụ và phát triển một chiến lược thực hiện ưu tiên các khu vực cần đầu tư nhất (Sasaki / Denver Parks & Recreation, 2019).

Vào năm 2018, cử tri Denver đã thông qua Biện Pháp 2A, một loại thuế bán hàng 0,25% dành riêng cho việc cải thiện và mở rộng công viên, tạo ra khoảng 45 triệu đô la hàng năm. Các khoản tiền này đã được hướng dẫn bởi Chỉ số Công Bằng Khu Phố kết hợp dữ liệu tiếp cận công viên với các chỉ số về tỷ lệ mắc bệnh, nghèo đói, giáo dục và tiếp cận thực phẩm. Denver Park Trust hướng 95% các dự án của mình đến các khu phố được xếp hạng 4 hoặc 5 trên Chỉ số Công Bằng này. Great Outdoors Colorado (GOCO) cung cấp thêm nguồn tài trợ, bao gồm khoản tài trợ 7 triệu đô la cho việc cải thiện High Line Canal và 500.000 đô la cho Bluff Lake Nature Center ở đông bắc Denver. Chu kỳ tài trợ mới nhất của GOCO vượt quá 117 triệu đô la trên toàn tiểu bang, lớn nhất trong lịch sử của nó (GOCO, 2024).

Tiến bộ là có thật nhưng không đồng đều. Thuế bán hàng 2A đã cho phép đầu tư mới vào các khu vực chưa được phục vụ, nhưng kế hoạch cải thiện vốn kéo dài năm năm (2020-2025) hiện đang kết thúc và nhiều mục tiêu của Game Plan vẫn chưa được thực hiện. Tình trạng tồn đọng bảo trì trì hoãn vẫn tiếp diễn. Chương trình trung tâm giải trí không tiếp cận được tất cả cư dân cần nó. Các công viên trên núi tiếp tục cạnh tranh với các công viên đô thị để giành những đồng đô la hạn chế. Hệ thống công viên của Denver là tốt. Nó vẫn chưa công bằng.

Giải Pháp Của Chúng Tôi

1. Đầu Tư Công Bằng Công Viên

• Biện pháp trái phiếu trị giá 50 triệu đô la dành riêng cho việc cải thiện công viên ở các khu phố chưa được phục vụ nhất của thành phố
• Các khu phố ưu tiên: Montbello, Globeville-Elyria-Swansea, Westwood, Sun Valley, Northeast Park Hill, Cole, Villa Park và East Colfax, tất cả đều đạt điểm 4 hoặc 5 trên Chỉ số Công Bằng Khu Phố của Denver
• Tiêu chuẩn: mọi cư dân Denver đều có thể đi bộ trong vòng 10 phút đến một công viên chất lượng, đáp ứng tiêu chuẩn của Trust for Public Land
• Các công viên nhỏ mới trên các lô đất trống do thành phố sở hữu, chuyển đổi đất ít sử dụng thành không gian công cộng xanh
• Các công trình che bóng và trồng cây trưởng thành để giải quyết hiệu ứng đảo nhiệt đô thị ở các khu phố có tán cây thấp
• Các tính năng nước, sân chơi phun nước và thiết bị vui chơi dễ tiếp cận trong mọi công viên ưu tiên
• Quy trình thiết kế do cộng đồng thúc đẩy: cư dân của mỗi khu phố xác định các tính năng và chương trình của công viên

2. Miễn Phí Tiếp Cận Giải Trí

• Miễn phí tiếp cận trung tâm giải trí cho tất cả thanh thiếu niên dưới 18 tuổi và tất cả người cao niên trên 65 tuổi, mở rộng chương trình My Denver hiện có với việc đăng ký tự động
• Phí trượt cho người lớn từ 18-64 tuổi dựa trên thu nhập hộ gia đình, không có người lớn nào phải trả hơn 2% thu nhập hàng tháng
• Giờ mở cửa kéo dài tại các trung tâm giải trí ở các khu phố chưa được phục vụ: mở cửa đến 9 giờ tối vào các ngày trong tuần và giờ mở cửa cả ngày cuối tuần
• Miễn phí vào cửa hồ bơi mùa hè cho tất cả thanh thiếu niên Denver tại tất cả 32 hồ bơi
• Mở rộng chương trình: chương trình sau giờ học, giải đấu thể thao dành cho thanh thiếu niên và người lớn, các lớp thể dục, chương trình nghệ thuật và văn hóa, hội thảo sẵn sàng làm việc
• Thông tin chương trình đa ngôn ngữ và đăng ký bằng tiếng Anh, tiếng Tây Ban Nha và các ngôn ngữ cộng đồng khác

3. Vườn Cộng Đồng & Nông Nghiệp Đô Thị

• Thành lập một vườn cộng đồng ở mọi khu phố của Denver, với mục tiêu tối thiểu là một vườn trên một dặm vuông
• Thành phố cung cấp khả năng tiếp cận nước, kiểm tra đất và cơ sở hạ tầng cơ bản (luống cao, hàng rào, kho chứa dụng cụ) cho tất cả các vườn cộng đồng
• Ưu tiên vị trí ở các khu vực thiếu thực phẩm, liên kết trực tiếp đến các mục tiêu tiếp cận thực phẩm và sức khỏe cộng đồng
• Chương trình ươm mầm trang trại đô thị trên đất thuộc sở hữu của thành phố: cung cấp các lô đất từ 1-3 mẫu Anh với nước, đất và hỗ trợ khởi nghiệp cho những người có nguyện vọng làm nông dân đô thị
• Củng cố và tài trợ cho sự hợp tác với Denver Urban Gardens, nơi đã quản lý hơn 200 vườn cộng đồng và 24 khu rừng thực phẩm với tư cách là mạng lưới độc lập lớn nhất của các khu vườn sản xuất thực phẩm ở Hoa Kỳ
• Mở rộng Sáng kiến Rừng Thực Phẩm Etkin Family để trồng các khu rừng thực phẩm dễ tiếp cận trong các không gian công cộng chưa được sử dụng trên khắp các khu phố chưa được phục vụ
• Yêu cầu tất cả những người làm vườn cộng đồng quyên góp 10% sản lượng thu hoạch cho các ngân hàng thực phẩm địa phương và các tổ chức tương trợ, theo mô hình DUG hiện có

4. Hoàn Thành Mạng Lưới Đường Mòn

• Hoàn thành Hệ Thống Đường Mòn Denver để kết nối tất cả các hành lang đường thủy và khu phố chính thành một mạng lưới liên tục, dễ tiếp cận
• Các khoảng trống ưu tiên cần đóng: các đoạn phía bắc của Đường mòn South Platte, các đoạn gián đoạn của Đường mòn Toll Gate Creek và các đoạn bề mặt mềm của Sand Creek Regional Greenway
• Các điểm giao cắt an toàn, có tín hiệu tại mọi giao lộ đường lớn dọc theo các hành lang đường mòn
• Ánh sáng, biển báo chỉ đường và cải thiện an toàn trên tất cả các đường mòn hiện có
• Khả năng tiếp cận ADA đầy đủ trên tất cả các đường mòn trải nhựa và tại tất cả các điểm bắt đầu đường mòn, nơi có thể
• Hỗ trợ tầm nhìn “9 Creeks Loop”: một vòng đường mòn liên tục dài 42 dặm kết nối các hành lang South Platte, Sand Creek, High Line Canal và Cherry Creek
• Tài trợ bảo trì chuyên dụng để giải quyết tình trạng xói mòn, xói lở và xuống cấp bề mặt trên cơ sở liên tục

5. Quản Lý Công Viên Trên Núi

• Tăng tài trợ hàng năm cho hệ thống công viên trên núi rộng 14.000 mẫu Anh của Denver, khôi phục đầu tư chuyên dụng lần đầu tiên kể từ năm 1955
• Dịch vụ đưa đón miễn phí vào cuối tuần từ Denver đến các công viên trên núi trong những tháng mùa hè, loại bỏ các rào cản về vận chuyển để tiếp cận
• Giảm thiểu cháy rừng nhanh chóng và quản lý sức khỏe rừng, tận dụng các khoản tài trợ của tiểu bang Forest Restoration and Wildfire Risk Mitigation (Colorado State Forest Service trao 7 triệu đô la hàng năm)
• Các chương trình diễn giải văn hóa và lịch sử: Các công viên trên núi của Denver nằm trong Sổ đăng ký Địa điểm Lịch sử Quốc gia và được thiết kế bởi Frederick Law Olmsted Jr.
• Lập kế hoạch khả năng phục hồi khí hậu cho các hệ sinh thái công viên trên núi, bao gồm quản lý các loài thích nghi với hạn hán và bảo vệ lưu vực
• Hợp tác với Denver Mountain Parks Foundation và các tổ chức quản lý tình nguyện

Bằng Chứng Quốc Tế: Công Viên Là Sức Khỏe Cộng Đồng

Bằng chứng về sức khỏe cộng đồng là rõ ràng. Các đánh giá có hệ thống được công bố trên Preventive Medicine (2021) xác nhận rằng các can thiệp dựa trên công viên làm tăng hoạt động thể chất và cải thiện cả kết quả sức khỏe thể chất và tinh thần. Gần công viên và không gian xanh có liên quan đến việc giảm các triệu chứng trầm cảm, giảm tỷ lệ béo phì, cải thiện sức khỏe tim mạch và cải thiện hiệu suất nhận thức ở trẻ em. Công viên làm giảm hiệu ứng đảo nhiệt đô thị. Nghiên cứu cho thấy rằng độ che phủ tán cây từ 40% trở lên có thể chống lại hiệu quả sự nóng lên của các bề mặt không thấm nước ở quy mô khu đô thị một cách hiệu quả (Ziter et al., 2019, Proceedings of the National Academy of Sciences). Công viên cải thiện chất lượng không khí, giảm dòng chảy nước mưa và cung cấp các khu trú ẩn không khí sạch trong các sự kiện khói cháy rừng. Mỗi đô la đầu tư vào công viên mang lại nhiều đô la hơn trong việc giảm chi phí chăm sóc sức khỏe, giảm tội phạm, tăng giá trị tài sản và cải thiện chất lượng cuộc sống. Công viên không phải là tiện nghi. Chúng là cơ sở hạ tầng sức khỏe cộng đồng.

Nguồn Tài Chính

• Trái phiếu công bằng công viên: Trái phiếu một lần trị giá 50 triệu đô la, trả trong 20 năm với khoảng 3,5 triệu đô la mỗi năm để trả nợ
• Miễn phí tiếp cận giải trí: 5-8 triệu đô la mỗi năm, bù đắp bằng chi phí giam giữ thanh thiếu niên giảm (hơn 95.000 đô la cho mỗi thanh thiếu niên mỗi năm), giảm chi tiêu chăm sóc sức khỏe liên quan đến béo phì và tăng doanh thu tham gia chương trình
• Vườn cộng đồng: 2-3 triệu đô la mỗi năm, tận dụng lao động tình nguyện, quan hệ đối tác phi lợi nhuận với Denver Urban Gardens và tài trợ từ GOCO
• Hoàn thành đường mòn: 10-15 triệu đô la từ ngân sách vốn DOTI và các khoản tài trợ thay thế giao thông liên bang
• Công viên trên núi: Tăng 3-5 triệu đô la mỗi năm từ quỹ chung, được bổ sung bởi các khoản tài trợ giảm thiểu cháy rừng của tiểu bang và Denver Mountain Parks Foundation
• Tổng chi phí liên tục: khoảng 25-30 triệu đô la mỗi năm, với lợi nhuận sức khỏe cộng đồng đáng kể và thu hồi chi phí liên bang/tiểu bang
• Các nguồn doanh thu: Doanh thu thuế bán hàng công viên 2A (~45 triệu đô la/năm), các khoản tài trợ GOCO, các khoản tài trợ liên bang (EPA, FHWA Transportation Alternatives), trái phiếu công bằng công viên, phân bổ quỹ chung

Câu Hỏi Thường Gặp

“Denver đã có những công viên tuyệt vời. Chúng tôi được xếp hạng thứ 10 trên toàn quốc.” Xếp hạng ParkScore tổng hợp của Denver che giấu sự chênh lệch rất lớn trong thành phố. Cư dân ở các khu phố thu nhập thấp có không gian công viên trên đầu người ít hơn 48% so với cư dân ở các khu phố thu nhập cao. Thanh niên da màu ít được tiếp cận với không gian vui chơi tự nhiên hơn. Độ che phủ của tán cây dọc theo các khu phố “Chữ L Ngược” chỉ bằng một phần so với độ che phủ ở các khu vực giàu có hơn. Xếp hạng quốc gia trong top 10 không có ý nghĩa gì đối với một đứa trẻ ở Montbello, người mà công viên gần nhất được bảo trì kém, thiếu bóng râm và không có chương trình. Công bằng, không phải mức trung bình, là tiêu chuẩn.

“Miễn phí tiếp cận trung tâm giải trí là quá tốn kém.” Denver chi hơn 95.000 đô la mỗi năm để giam giữ một thanh thiếu niên duy nhất trong Bộ phận Dịch vụ Thanh niên. Một năm miễn phí tiếp cận trung tâm giải trí, với các chương trình sau giờ học, giải đấu thể thao và cố vấn, chỉ bằng một phần chi phí đó. Chi phí chăm sóc sức khỏe liên quan đến béo phì ở Colorado vượt quá 2,4 tỷ đô la hàng năm. Miễn phí tiếp cận giải trí không phải là một chi phí; đó là chiến lược phòng ngừa rẻ nhất hiện có. Mọi thành phố đã mở rộng giải trí miễn phí cho thanh niên đều chứng kiến sự giảm tội phạm vị thành niên và cải thiện kết quả sức khỏe của thanh niên.

“Vườn cộng đồng thì tốt nhưng chúng không mở rộng quy mô được.” Denver Urban Gardens đã quản lý hơn 200 vườn cộng đồng và 24 khu rừng thực phẩm trên khắp khu vực đô thị, mạng lưới độc lập lớn nhất của các khu vườn sản xuất thực phẩm ở Hoa Kỳ. Những người làm vườn DUG quyên góp 10% sản lượng thu hoạch của họ cho các ngân hàng thực phẩm và các tổ chức tương trợ. Dự án Vườn Đô thị, do DUG dẫn đầu, là một sáng kiến quốc gia định vị các vườn cộng đồng là cơ sở hạ tầng đô thị thiết yếu. Mô hình hoạt động. Câu hỏi đặt ra là liệu thành phố có đầu tư vào nó ở quy mô mà nhu cầu đòi hỏi hay không.

“Tại sao lại đầu tư vào công viên trên núi khi công viên thành phố cần được làm mới?” Đây là một mệnh đề cả hai/và, không phải hoặc cái này hoặc cái kia. Hệ thống công viên trên núi rộng 14.000 mẫu Anh của Denver là một tài sản lịch sử có ý nghĩa quốc gia được thiết kế bởi Frederick Law Olmsted Jr. và được liệt kê trong Sổ đăng ký Địa điểm Lịch sử Quốc gia, và đã bị thiếu kinh phí mãn tính kể từ năm 1955. Nguy cơ cháy rừng đối với các công viên này đang gia tăng mỗi năm. Trong khi đó, dịch vụ đưa đón miễn phí đến các công viên trên núi phục vụ trực tiếp các mục tiêu công bằng bằng cách loại bỏ các rào cản vận chuyển cho những cư dân không đủ khả năng lái xe đến vùng chân đồi. Bảo vệ các công viên trên núi và đầu tư vào công bằng công viên đô thị là những ưu tiên bổ sung cho nhau.

“Làm thế nào để bạn đo lường công bằng công viên?” Phương pháp luận ParkScore của Trust for Public Land đánh giá các thành phố trên năm loại: khả năng tiếp cận công viên, diện tích, đầu tư, tiện nghi và công bằng. Chỉ số Công Bằng Khu Phố của riêng Denver kết hợp dữ liệu tiếp cận công viên với tỷ lệ mắc bệnh, mức độ nghèo đói, trình độ học vấn và khả năng tiếp cận thực phẩm để xác định các khu phố cần đầu tư nhất. Denver Park Trust sử dụng chỉ số này để hướng 95% các dự án của mình đến các khu phố được xếp hạng 4 hoặc 5. Các công cụ đo lường tồn tại. Điều quan trọng là liệu thành phố có cam kết hành động dựa trên những gì dữ liệu tiết lộ hay không.

Tài Liệu Tham Khảo

• Trust for Public Land. (2025). Chỉ số ParkScore: Denver, CO. Điểm: 75,1/100, xếp hạng quốc gia: 10. 97% cư dân trong vòng 10 phút đi bộ đến công viên. Chi tiêu cho công viên là 229 đô la trên đầu người.
• Sasaki / Denver Parks & Recreation. (2019). Game Plan cho một Thành Phố Khỏe Mạnh. Kế hoạch tổng thể công viên toàn diện với phân tích công bằng và khung đầu tư.
• Denver Parks & Recreation. (2025). Ngân sách của sở: 97,3 triệu đô la quỹ chung. Hệ thống bao gồm hơn 250 công viên đô thị, 30 trung tâm giải trí, 32 hồ bơi, 14.000 mẫu Anh công viên trên núi.
• Rigolon, A. & Flohr, T. (2018). Tiếp cận công viên cho thanh thiếu niên như một vấn đề công bằng môi trường. PLOS ONE. Các chênh lệch tiếp cận công viên được ghi nhận dọc theo dòng thu nhập và chủng tộc ở Denver.
• Denver Urban Gardens. (2024). Mạng lưới hơn 200 vườn cộng đồng và 24 khu rừng thực phẩm trên khắp khu vực đô thị Denver. Mạng lưới vườn sản xuất thực phẩm độc lập lớn nhất ở Hoa Kỳ.
• Great Outdoors Colorado (GOCO). (2024). Chu kỳ tài trợ lớn nhất từ trước đến nay: hơn 117 triệu đô la trên toàn tiểu bang. Bao gồm 7 triệu đô la cho việc cải thiện High Line Canal ở khu vực đô thị Denver.
• Colorado Trust / Collective Colorado. (2019). “Sự Tiếp Cận Không Bình Đẳng với Công Viên ở Denver Có Nguồn Gốc từ Lịch Sử.” Phân tích các chính sách sử dụng đất và tài trợ phân biệt đối xử.
• Colorado State Forest Service. (2024). Các khoản tài trợ Forest Restoration and Wildfire Risk Mitigation: 7,04 triệu đô la được trao cho 37 dự án tại 26 quận, bao gồm các quận có công viên trên núi của Denver.