የስደተኞች የሰው ኃይል ውህደት

ችግሩ

ዴንቨር በውጭ አገር የሰለጠኑ ዶክተሮች ኡበር ሲያሽከረክሩ፣ መሃንዲሶች በኩሽና ውስጥ ሲሰሩ እና አስተማሪዎች ጽ / ቤቶችን ሲያጸዱ ይገኛሉ። በመላው ዩናይትድ ስቴትስ በግምት 2 ሚሊዮን የሚሆኑ ኮሌጅ የተማሩ ስደተኞች የዲግሪ መስፈርት የሌላቸው ስራዎችን እየሰሩ ወይም ሙሉ በሙሉ ስራ አጥ ናቸው (የስደት ፖሊሲ ተቋም ፣ 2023)። ኮሎራዶም ከዚህ የተለየ አይደለም ፤ ክልሉ በጤና እንክብካቤ ፣ በትምህርት ፣ በሙያ እና በቴክኖሎጂ ዘርፎች ከፍተኛ የጉልበት እጥረት እያጋጠመው ሲሆን በሺዎች የሚቆጠሩ ብቃት ያላቸው ስደተኞች ማስረጃቸውን መጠቀም አልቻሉም።

እንቅፋቶቹ ተደራርበዋል ፦

• የውጭ ዲግሪዎች እና የሙያ ፈቃዶች እውቅና አይሰጣቸውም፣ ዕውቅና ካላቸው ተቋማት ቢሆኑም እንኳ
• እንደገና ፈቃድ ለማግኘት ተጨማሪ የትምህርት ዓመታት እና ፈተናዎችን ይጠይቃል፣ ብዙውን ጊዜ በእንግሊዝኛ ብቻ የሚሰጡ እና ምንም የገንዘብ ድጋፍ የሌላቸው ናቸው
• ከሌሎች አገራት የተገኘ የሙያ ልምድ በአብዛኛዎቹ የፈቃድ አሰጣጥ ማዕቀፎች ውስጥ ምንም ዋጋ የለውም
• ስደተኛ ሥራ ፈጣሪዎች የንግድ ፈቃድ ለማግኘት ፣ የብድር ተደራሽነት እና የቁጥጥር ስርዓቶችን በማሰስ ላይ እንቅፋቶች ያጋጥሟቸዋል
• የቋንቋ እንቅፋቶች የቴክኒክ እውቀታቸው ጠንካራ ቢሆንም እንኳ የተካኑ ሠራተኞችን ከሙያዊ ሚናዎች ያግዳቸዋል
• አሠሪዎች ዝቅተኛ ጥራት ያለው መረጃ ሳይሆን የውጭ አገር ልምድን ባለማወቃቸው ችላ ይላሉ

ውጤቱም ከፍተኛ የሰው ኃይል ብክነት ነው። ዴንቨር የሠራተኛ እጥረት እና የሰለጠኑ ስደተኞች አሏት። በመካከላቸው ያለው ብቸኛው ነገር ቢሮክራሲያዊ ግጭት ነው።

ዴንቨር በአሁኑ ጊዜ ምን እያደረገ ነው

ኮሎራዶ እ.ኤ.አ. በ 2023 የውጭ ማስረጃዎችን በተወሰኑ ሙያዎች እውቅና ለመስጠት መንገዶችን እንዲያጠና የቁጥጥር ኤጀንሲዎች መምሪያን (Department of Regulatory Agencies - DORA) የሚመራውን የማረጋገጫ እውቅና ሕግን (HB 23-1224) አሳልፏል። የኮሎራዶ የስደተኞች አገልግሎት ፕሮግራም የተወሰነ የሥራ ድጋፍ ይሰጣል። የዴንቨር የኢሚግሬሽን እና የስደተኞች ጉዳዮች ጽ / ቤት አገልግሎቶችን ያስተባብራል ነገር ግን ውስን በጀት ያለው እና የወሰነ የሰው ኃይል ውህደት ፕሮግራም የለውም።

አንዳንድ የማህበረሰብ ድርጅቶች - የስፕሪንግ የኢንተር ባህላዊ ትምህርት ተቋም፣ የዴንቨር ኢሚግራንት ማህበረሰብ ውህደት ኔትወርክ (Denver Immigrant Community Integration Network - DICIN) እና ሌሎች - ጊዜያዊ የሥራ ድጋፍ፣ የእንግሊዝኛ ቋንቋ ትምህርቶችን (ESL classes) እና የምክር አገልግሎት ይሰጣሉ። ነገር ግን ስደተኛ ባለሙያዎችን ከማረጋገጫ መንገዶች፣ ከአቋራጭ ስልጠናዎች ወይም በስራ እጥረት ውስጥ ካሉ አሠሪዎች ጋር የሚያገናኝ ስልታዊ የከተማ ደረጃ ፕሮግራም የለም።

ይህንን የሚቃወሙት እነማን ናቸው (እና ለምን)

የሙያ ፈቃድ አሰጣጥ ቦርዶች የጥራት እና የደህንነት ስጋቶችን በመጥቀስ ቀለል ያለ የማረጋገጫ እውቅናን ሊቃወሙ ይችላሉ። አንዳንድ የሀገር ውስጥ ሰራተኞች ስደተኛ ባለሙያዎችን እንደ ተፎካካሪ ሊመለከቱ ይችላሉ። ምላሽ፦ የማረጋገጫ እውቅና ደረጃዎችን ዝቅ አያደርግም - ነባር ደረጃዎችን ለማሟላት ቀልጣፋ መንገዶችን ይፈጥራል። የሠራተኛ እጥረት ማለት ያልተሟሉ የሥራ መደቦች አሉ ማለት ነው፣ ዜሮ ድምር ውድድር አይደለም። ዴንቨር ከሚያስፈልጉት በላይ ክፍት የጤና እንክብካቤ የሥራ መደቦች አሏት። በውጭ አገር የሰለጠኑ ባለሙያዎች እነዚያን የሥራ መደቦች መሙላት ለሁሉም ሰው ይጠቅማል፣ ተግባራዊ የጤና እንክብካቤ ሥርዓት ከሚያገኙ የሀገር ውስጥ ሠራተኞችንም ጨምሮ።

የእኛ መፍትሔ

የዴንቨር ስደተኛ የሠራተኛ ኃይል ውህደት ሕግ (Denver Immigrant Workforce Integration Act)

1. የዴንቨር ማረጋገጫ እውቅና ጽ / ቤት

• የውጭ ማስረጃዎችን የሚገመግምና ከኮሎራዶ የፈቃድ መስፈርቶች ጋር የሚያመሳስል የከተማ ጽ / ቤት
• ለእያንዳንዱ አመልካች ግላዊ “የማረጋገጫ ክፍተት ትንተና” (credential gap analysis - የክህሎት ክፍተት ትንተና) ያዘጋጃል፦ ምን እንዳላቸው፣ ምን እንደሚፈልጉ እና ሙሉ ፈቃድ ለማግኘት ፈጣኑ መንገድ
• ቀለል ያሉ የስቴት ደረጃ የእውቅና መንገዶችን ለመደገፍ ከ DORA ጋር አብሮ ይሰራል
• ለተለመዱ መነሻ አገሮች (ቬንዙዌላ ፣ ኮሎምቢያ ፣ ሜክሲኮ ፣ ኢትዮጵያ ፣ ምያንማር ፣ ዩክሬን) የማረጋገጫ እሴቶች የውሂብ ጎታ ይይዛል
• ለማመልከቻዎች ያለክፍያ የማረጋገጫ ግምገማ ያቀርባል (በከተማው የተደገፈ)
• ግብ፦ የማረጋገጫ ግምገማ እስከ ሙያዊ የሥራ ስምሪት በአማካይ ከ 3+ ዓመታት በታች ወደ 12 ወራት ዝቅ ማድረግ

2. የአቋራጭ ሥልጠና ፕሮግራሞች

• በከፍተኛ እጥረት ውስጥ ባሉ መስኮች የተፋጠነ የአቋራጭ ፕሮግራሞች ለማዘጋጀት ከዴንቨር የማህበረሰብ ኮሌጅ (Community College of Denver) ፣ ከሜትሮፖሊታን ስቴት ዩኒቨርሲቲ (Metropolitan State University) እና ከ CU ዴንቨር ጋር በከተማው የተደገፈ ሽርክና ፦
  • የጤና እንክብካቤ ፦ በውጭ አገር የሰለጠኑ ነርሶች የነርሲንግ ድልድይ ፕሮግራም (nursing bridge program) ፣ የሕክምና ረዳት ማረጋገጫ ፣ የማህበረሰብ ጤና ሠራተኛ ሥልጠና
  • ትምህርት ፦ በውጭ አገር የሰለጠኑ አስተማሪዎች አማራጭ የአስተማሪ ፈቃድ መንገድ ፣ የፓራፕሮፌሽናል (paraprofessional) ማረጋገጫ
  • የተካኑ የንግድ ዘርፎች ፦ የውጭ ንግድ ልምድ ላላቸው ሠራተኞች የአሠሪነት ምደባ (ኤሌክትሪክ ፣ ቧንቧ ፣ HVAC ፣ ግንባታ)
  • ቴክኖሎጂ ፦ በውጭ አገር የሰለጠኑ የአይቲ ባለሙያዎች የኮዲንግ ቡትካምፕ (coding bootcamp) የነፃ ትምህርት ዕድል እና የቴክኖሎጂ ማረጋገጫ
• ፕሮግራሞች ለአዋቂዎች እንዲሰሩ የተቀየሱ ናቸው፦ የምሽት እና የሳምንት መጨረሻ መርሃግብሮች ፣ የመስመር ላይ ክፍሎች ፣ የሕፃናት እንክብካቤ ድጋፍ
• በተቻለ መጠን የሁለት ቋንቋ ትምህርት (ቢያንስ እንግሊዝኛ / ስፓኒሽ)
• በስልጠና ወቅት የጠፋውን ገቢ ለመካካስ ለተሳታፊዎች የሚሰጥ ገንዘብ ($ 500 / በወር)
• በአሠሪ አጋርነት በኩል የተረጋገጡ ክሊኒካዊ እና ተግባራዊ ምደባዎች

3. የሙያ አማካሪዎች መረብ

• ስደተኛ ባለሙያዎችን በተመሳሳይ መስክ ውስጥ ካሉ በዴንቨር ከሚገኙ ታዋቂ ባለሙያዎች ጋር ያገናኛል
• አማካሪዎች በአሜሪካ የሥራ ቦታ ባህል ፣ በአውታረመረብ ፣ በፈቃድ አሰጣጥ ፈተናዎች እና የሙያ እድገት ላይ መመሪያ ይሰጣሉ
• ግልጽ ምልክቶች ያሉት የተዋቀረ የ 6 ወር የምክር ጊዜ
• የጋራ ጥቅም፦ አማካሪዎች የባህል ተወዳዳሪነትን እና ለድርጅቶቻቸው የብዙ ቋንቋ ተናጋሪ ተሰጥኦዎችን ያገኛሉ
• በዴንቨር የኢንዱስትሪ ማህበራት እና በሙያዊ ድርጅቶች በኩል የተቀናጀ

4. የስደተኛ ሥራ ፈጠራ ፈንድ

• ለስደተኞች ባለቤትነት ንግድ ጅምሮች እና መስፋፋት $ 3 ሚሊዮን ዓመታዊ ፈንድ
• ለአነስተኛ ንግድ ብድር (microloans) ($ 5,000 - $ 50,000) በቅናሽ ዋጋዎች
• የንግድ ልማት ድጋፍ፦ የፈቃድ አሰጣጥ አሰሳ ፣ የንግድ እቅድ ልማት ፣ የሂሳብ አያያዝ ፣ ግብይት - ሁሉም በብዙ ቋንቋዎች ይገኛሉ
• ቀልጣፋ የንግድ ፈቃድ ለማግኘት ከዴንቨር የኢኮኖሚ ልማት እና ዕድል (Denver Economic Development & Opportunity - DEDO) ጋር ሽርክና
• የንግድ ማሳደጊያ ቦታ (incubator space) ፦ በዴንቨር ውስጥ ባሉ ነባር የንግድ ማሳደጊያዎች ውስጥ ለስደተኛ ሥራ ፈጣሪዎች የተያዙ ዴስኮች
• ስደተኛ ንግዶች ቀድሞውኑ የማህበረሰብ ሕይወት በሚመሩባቸው የሰፈር የንግድ ኮሪደሮች ላይ ያተኩሩ (Federal Blvd, Colfax, Morrison Rd)

5. ለሥራ ቋንቋ ፕሮግራም

• የሥራ-ተኮር የእንግሊዝኛ ቋንቋ ሥልጠና (መሰረታዊ ESL አይደለም)
• የጤና እንክብካቤ እንግሊዝኛ ፣ የግንባታ እንግሊዝኛ ፣ የንግድ እንግሊዝኛ ፣ የቴክኖሎጂ እንግሊዝኛ - ለአንድ የተወሰነ የሙያ ሁኔታ የቃላት እና የግንኙነት ችሎታዎች
• በማህበረሰብ አካባቢዎች (ቤተመፃሕፍት ፣ መዝናኛ ማዕከላት ፣ የማህበረሰብ ኮሌጆች) ምሽት እና ቅዳሜና እሁድ ይሰጣል
• በአሠሪ ስፖንሰር የተደረጉ አማራጮች፦ ስደተኛ ሠራተኞች ያሏቸው ኩባንያዎች በከተማ ድጎማ በቦታው ላይ የቋንቋ ሥልጠና ማስተናገድ ይችላሉ
• ባለሁለት መንገድ፦ ለስደተኞች የእንግሊዝኛ ሥልጠና እና ለአሠሪዎችና ለሥራ ባልደረቦች መሰረታዊ የስፓኒሽ / የብዙ ቋንቋ ሥልጠና
• ወደ ቴክኖሎጂ የነቁ የሥራ ቦታዎች ለሚሸጋገሩ ሠራተኞች ዲጂታል እውቀት አካል

6. የአሠሪ ተሳትፎ እና የቅጥር ማበረታቻዎች

• ዴንቨር ሁሉን አቀፍ የአሠሪ ማረጋገጫ (Denver Inclusive Employer Certification) ፦ ስደተኛ ሠራተኞችን በንቃት ለሚመለመሉ፣ ለሚቀጥሩ እና ለሚደግፉ ንግዶች ዕውቅና
• የተረጋገጡ አሠሪዎች በከተማ ግዥ እና ኮንትራት ውስጥ ቅድሚያ ያገኛሉ
• የአቋራጭ ፕሮግራሞችን ላጠናቀቁ ሠራተኞች ለመጀመሪያዎቹ 6 ወራት የሥራ ስምሪት የደመወዝ ድጎማ (እስከ $ 3,000 / ሠራተኛ)
• የአሠሪ ትምህርት፦ የውጭ ማስረጃዎችን መገምገም ፣ የሥራ ፈቃድ ሰነዶችን መረዳት እና የሕግ ግዴታዎች ላይ አውደ ጥናቶች
• የሠራተኛ እጥረት ባለባቸው ዘርፎች አሠሪዎችን ከስደተኛ ተሰጥኦ መስመሮች ጋር የሚያገናኙ የኢንዱስትሪ ዙር ጠረጴዛዎች

ማስረጃ፦ የማረጋገጫ እውቅና ራሱን ይከፍላል

ሒሳቡ ቀላል ነው ፦ በውጭ አገር የሰለጠነ ነርስ ለኡበር በመሥራት $ 35,000 ገቢ ማግኘት በዴንቨር ጤና ውስጥ $ 75,000 ከሚያገኘው ነርስ ይልቅ ለዴንቨር ኢኮኖሚ እና ለግብር መሠረት አነስተኛ አስተዋጽኦ ያደርጋል። የማረጋገጫ እውቅና ገንዘብ አያስከፍልም - ገንዘብ ያገኛል።

እንዴት እንከፍላለን

• የዴንቨር ማረጋገጫ እውቅና ጽ / ቤት፦ $ 1.5 ሚሊዮን / በዓመት (ሠራተኞች ፣ ግምገማዎች ፣ DORA ሽርክና)
• የአቋራጭ ሥልጠና ፕሮግራሞች፦ $ 4 ሚሊዮን / በዓመት (የትምህርት ክፍያ ድጎማዎች ፣ ስጦታዎች ፣ የአስተማሪ ወጪዎች)
• የሙያ አማካሪዎች መረብ፦ $ 300 ሺህ / በዓመት (ማስተባበር ፣ ዝግጅቶች ፣ ተዛማጅ መድረክ)
• የስደተኛ ሥራ ፈጠራ ፈንድ፦ $ 3 ሚሊዮን / በዓመት (አነስተኛ ብድሮች በከፊል የሚሽከረከሩ ናቸው)
• ለሥራ ቋንቋ ፕሮግራም፦ $ 2 ሚሊዮን / በዓመት (አስተማሪዎች ፣ ቁሳቁሶች ፣ የመገልገያ ኪራይ)
• የአሠሪ ተሳትፎ እና የደመወዝ ድጎማዎች፦ $ 2 ሚሊዮን / በዓመት
• ድምር፦ ~ $ 13 ሚሊዮን / በዓመት

የኢንቨስትመንት ተመላሽ (Return on investment) ፦ እያንዳንዱ ስደተኛ ባለሙያ በሙያቸው መስክ በተሳካ ሁኔታ ከተመደበ ከስራ አጥነት ጋር ሲነፃፀር በዓመት በግምት ከ $ 15,000 - $ 40,000 ተጨማሪ ገቢ (እና ተመጣጣኝ ተጨማሪ የግብር ገቢ) ያገኛል። 500 ባለሙያዎችን ወደ ተገቢ የሥራ መስክ መለወጥ በዓመት $ 7.5 ሚሊዮን - $ 20 ሚሊዮን ተጨማሪ የኢኮኖሚ እንቅስቃሴን ያስገኛል - በዓመቱ ውስጥ ፕሮግራሙን ይከፍላል።

በተደጋጋሚ የሚጠየቁ ጥያቄዎች

“አሜሪካውያን ሠራተኞችም እርዳታ በሚፈልጉበት ጊዜ ከተማው ለስደተኞች ሥልጠና ለምን የገንዘብ ድጋፍ ማድረግ አለበት?” እነዚህ ፕሮግራሞች ሁሉንም የዴንቨር ነዋሪዎችን ያገለግላሉ - ስደተኛ የሠራተኛ ኃይል ውህደት በአሁኑ ጊዜ ባዶ የሆኑ የሥራ መደቦችን ይሞላል እንጂ በሌሎች ሠራተኞች የተያዙ የሥራ መደቦችን አይደለም። ዴንቨር ከሚያስፈልጉት በላይ ክፍት የነርሲንግ የሥራ መደቦች አሏት። በውጭ አገር የሰለጠነ እያንዳንዱ ነርስ በዴንቨር የጤና አጠባበቅ ሥርዓት ውስጥ አንድ ያነሰ ያልተሟላ የሥራ መደብ ነው። የአቋራጭ ፕሮግራሞች ለሁሉም ተማሪዎች በሚጠቅም በማህበረሰብ ኮሌጆች ውስጥ አቅምን ይገነባሉ።

“ይህ የሙያ ደረጃዎችን ዝቅ አያደርግም?” አይደለም። የማረጋገጫ እውቅና መስፈርቶችን አይተውም - እነሱን ለማሟላት ቀልጣፋ መንገዶችን ይፈጥራል። በቬንዙዌላ የሰለጠነ ነርስ አሁንም NCLEX ን ማለፍ አለባት። ከኮሎምቢያ የመጣ መሐንዲስ አሁንም የኮሎራዶ የፈቃድ ደረጃዎችን ማሟላት አለበት። ልዩነቱ እዚያ በ 12 ወሮች ውስጥ እንድንደርስባቸው መርዳታችን ወይም የዴንቨር ሆስፒታሎች እና ትምህርት ቤቶች የሠራተኞች እጥረት እያጋጠማቸው ለ 5 ዓመታት እንዲጣበቁ መተው ነው።

“የማረጋገጫ እውቅና የከተማ ጉዳይ ሳይሆን የስቴት ጉዳይ አይደለምን?” ፈቃድ መስጠት በዋነኝነት በስቴት ቁጥጥር የሚደረግበት ሲሆን ይህ ሀሳብ በስቴት ደረጃ ጥብቅናን ያጠቃልላል። ነገር ግን ዴንቨር አሁን በከተማ ሥልጣን ውስጥ ባሉ ነገሮች ሁሉ ላይ እርምጃ መውሰድ ትችላለች፦ የማረጋገጫ ምዘና ጽ / ቤት ፣ የአቋራጭ ፕሮግራም የገንዘብ ድጋፍ ፣ የሥራ ፈጠራ ድጋፍ ፣ የቋንቋ ሥልጠና እና የአሠሪ ማበረታቻዎች። ዴንቨር በራሷ ቅጥር ውስጥ ምሳሌ በመሆን መምራት ትችላለች - ከተማው በሺዎች የሚቆጠሩ ሰዎችን ቀጥራለች እና ለማዘጋጃ ቤት የሥራ መደቦች የማረጋገጫ እውቅና ወዲያውኑ መተግበር ትችላለች።

“የሙያ ማስረጃ የሌላቸው ስደተኞችስ?” ይህ ፖሊሲ የጥገኝነት እና የአዲስ መጤ አቀባበል ፖሊሲዎችን ያሟላል። እያንዳንዱ ስደተኛ ባለሙያ አይደለም ፣ እና እያንዳንዱ ሥራ የምስክር ወረቀት አይፈልግም። ለሥራ ቋንቋ እና የአሠሪ ተሳትፎ ክፍሎች በሁሉም የክህሎት ደረጃዎች ሠራተኞችን ያገለግላሉ። የሥራ ፈጠራ ፈንድ ከምግብ ጋሪዎች እስከ የግንባታ ኩባንያዎች ያሉ አነስተኛ ንግዶችን ይደግፋል። ይህ ለባለሙያዎች ብቻ ሳይሆን በአጠቃላይ መሰናክሎችን ስለ ማስወገድ ነው።

“ከማይተማመኑ መዝገቦች ካሏቸው አገራት ማስረጃዎችን እንዴት ያረጋግጣሉ?” የማረጋገጫ እውቅና ጽ / ቤቱ ከእያንዳንዱ ሀገር ማስረጃዎችን በመገምገም የአስርተ ዓመታት ልምድ ያላቸውን የተቋቋሙ ዓለም አቀፍ የግምገማ ማዕቀፎችን (ከ WES - የዓለም ትምህርት አገልግሎቶች ጋር ተመሳሳይ) ይጠቀማል። ሰነዶች ያልተሟሉ በሚሆኑበት ጊዜ በአቅም ላይ የተመሠረተ ምዘና (የክህሎት ሙከራ ፣ ክትትል የሚደረግበት ክሊኒካዊ ልምምድ ፣ የፖርትፎሊዮ ግምገማ) አማራጭ መንገድ ይሰጣል። የጀርመን እውቅና ሕግ ይህንን ተመሳሳይ ፈተና የገጠመው ሲሆን በተለዋዋጭ የግምገማ ዘዴዎች ፈታው።

ማጣቀሻዎች

• Migration Policy Institute. (2023). “Brain Waste: The Cost of Credential Non-Recognition in the United States.”
• Colorado HB 23-1224. (n.d.). Credential Recognition Study Act.
• Conference Board of Canada. (2020). “The Economic Impact of Immigrant Credential Recognition.” ($20B+ GDP contribution.)
• BIBB (Bundesinstitut für Berufsbildung). (2021). “Results of the Recognition Act Monitoring.” (80% recognition rate, 25% wage increase.)
• Victorian Government. (2022). “Skilled Migrant Employment Outcomes Report.” (40% faster employment matching.)
• TRIEC (Toronto Region Immigrant Employment Council). (2021). Annual Impact Report. (75% employment rate, 4:1 ROI.)
• Denver Economic Development & Opportunity. (2024). Denver Labor Market Report. (Labor shortage data.)